[主持人]各位聽眾，上午好！我是主持人胡凡。
[主持人]各位聽眾，上午好！我是主持人龐瑩。
[主持人]現(xiàn)在，我們?cè)谌嗣翊髸?huì)堂新聞發(fā)布廳為您現(xiàn)場(chǎng)直播。再過(guò)一會(huì)兒，全國(guó)人大十二屆一次會(huì)議新聞發(fā)布會(huì)將在這里舉行，大會(huì)發(fā)言人傅瑩將向中外媒體介紹本次大會(huì)情況，并回答記者提問(wèn)。
[主持人]我們看到，現(xiàn)在記者席已經(jīng)坐滿了采訪大會(huì)的中外記者，在他們正前方，是主席臺(tái)，雖然今年的主席臺(tái)少了鮮花，但仍然莊嚴(yán)肅穆。
[主持人]大會(huì)的發(fā)言人傅瑩一會(huì)兒將介紹整個(gè)大會(huì)的情況。這也是她作為全國(guó)人大新聞發(fā)言人的首次亮相。
[主持人]在座的記者或許都帶著很多問(wèn)題來(lái)到這里，大家迫切希望得到提問(wèn)的機(jī)會(huì)。本次大會(huì)是一次換屆的大會(huì)，大會(huì)除了對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作做出總結(jié)和部署外，還將產(chǎn)生新一屆的國(guó)家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員。在各家媒體的一些有關(guān)“兩會(huì)”的預(yù)熱報(bào)道中，改革、民生等關(guān)鍵詞屢屢被提及，政府職能轉(zhuǎn)變、環(huán)保問(wèn)題、食品安全問(wèn)題、收入分配改革問(wèn)題、房地產(chǎn)調(diào)控問(wèn)題都是大家關(guān)注的焦點(diǎn)。
[主持人]現(xiàn)在，大會(huì)新聞發(fā)言人傅瑩已經(jīng)來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)。全國(guó)人大十二屆一次會(huì)議新聞發(fā)布會(huì)馬上開始。
[中國(guó)廣播網(wǎng)]十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議副秘書長(zhǎng)、發(fā)言人傅瑩，新聞發(fā)布會(huì)主持人李連寧在主席臺(tái)就座。
[李連寧]各位記者，大家好！十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議主席團(tuán)剛才舉行了第一次會(huì)議，會(huì)議決定傅瑩為大會(huì)副秘書長(zhǎng)，并兼任大會(huì)發(fā)言人。傅瑩女士是全國(guó)人大設(shè)立發(fā)言人以來(lái)的第七位發(fā)言人，也是第一位女發(fā)言人�，F(xiàn)在先請(qǐng)傅瑩女士發(fā)布大會(huì)的議程和有關(guān)的工作安排。
[傅瑩]謝謝連寧副秘書長(zhǎng)，謝謝為我主持這次發(fā)布會(huì)。女士們、先生們，大家上午好！歡迎大家采訪這次大會(huì)，也感謝你們這么關(guān)注我們這次的發(fā)布會(huì)，剛才來(lái)的稍微晚了一點(diǎn)，因?yàn)槭菑拇髸?huì)那邊過(guò)來(lái)的，大會(huì)堂的路徑也是比較曲折的，我這個(gè)新手要找到路也不是那么容易，抱歉。
[傅瑩]下面請(qǐng)?jiān)试S我先介紹一下會(huì)議的基本情況。十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議將于3月5日，也就是明天上午正式開幕，會(huì)期12天半，3月17日上午正式閉幕。這次大會(huì)是我國(guó)政治生活中的一件大事，是我們?cè)谌尕瀼攸h的十八大精神開局之年舉行的，也是我們國(guó)家機(jī)構(gòu)換屆的大會(huì)，所以開好這次大會(huì)對(duì)我們國(guó)家來(lái)講意義重大。
[傅瑩]大會(huì)將動(dòng)員全國(guó)各族人民緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，萬(wàn)眾一心，開拓進(jìn)取，進(jìn)一步地推進(jìn)我國(guó)改革開放的各項(xiàng)事業(yè)向前發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)扎實(shí)地努力。
[傅瑩]今天上午也就是剛才，大會(huì)舉行了預(yù)備會(huì)議，通過(guò)了會(huì)議議程，選舉了由178人組成的大會(huì)主席團(tuán)。選舉李建國(guó)為大會(huì)秘書長(zhǎng)。預(yù)備會(huì)議之后舉行了大會(huì)主席團(tuán)第一次會(huì)議，推選了主席團(tuán)常務(wù)主席，通過(guò)了會(huì)議日程和執(zhí)行主席分組名單，決定王萬(wàn)賓、趙勝軒、沈躍躍、焦煥成、傅瑩為大會(huì)副秘書長(zhǎng)。會(huì)議決定提出議案的截止時(shí)間為3月11日中午12點(diǎn)，會(huì)議決定了表決議案的辦法。
[傅瑩]這次大會(huì)共有16項(xiàng)議程，分四個(gè)單元。第一單元是3天半時(shí)間，將聽取和審議政府工作報(bào)告、審查和批準(zhǔn)計(jì)劃報(bào)告、審查和批準(zhǔn)預(yù)算報(bào)告，表決通過(guò)全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)組成人員的人選名單。第二單元也是3天半時(shí)間，聽取和審議全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告、最高人民法院工作報(bào)告、最高人民檢察院工作報(bào)告。審議國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案。3月12日休會(huì)一天。
[傅瑩]第三單元是4天時(shí)間，將選舉十二屆全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)、副委員長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)、委員，選舉國(guó)家主席、副主席，決定國(guó)務(wù)院總理的人選，決定國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)務(wù)委員、各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任、中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)、審計(jì)長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院秘書長(zhǎng)的人選，選舉中央軍委主席，決定中央軍委副主席、委員的人選，選舉最高人民法院院長(zhǎng)，選舉最高人民檢察院檢察長(zhǎng)，表決通過(guò)其他八個(gè)全國(guó)人大專門委員會(huì)組成人員的人選名單。第四單元是半天時(shí)間，審議大會(huì)的各項(xiàng)決議草案，提請(qǐng)大會(huì)表決，舉行閉幕式。
[傅瑩]大會(huì)秘書處認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和習(xí)近平總書記關(guān)于厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)重要批示精神，研究制定了本次大會(huì)改進(jìn)會(huì)風(fēng)的具體措施。比如：要嚴(yán)格控制會(huì)議經(jīng)費(fèi)支出；簡(jiǎn)化會(huì)場(chǎng)布置；提倡代表緊緊圍繞大會(huì)議題發(fā)言；要嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議伙食標(biāo)準(zhǔn)；統(tǒng)一乘坐大車出席會(huì)議，盡可能不封路；適當(dāng)壓縮大會(huì)簡(jiǎn)報(bào)；充分利用全國(guó)人大機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所和設(shè)施，減少租用賓館等場(chǎng)所，等等。
[傅瑩]對(duì)記者們關(guān)心的大會(huì)采訪安排是這樣的：大會(huì)的開幕會(huì)、閉幕會(huì)和其他各次全體會(huì)議將安排中外記者采訪，代表團(tuán)的團(tuán)組會(huì)議也會(huì)有許多要向中外記者開放。大會(huì)期間，將圍繞公眾關(guān)心的問(wèn)題，舉行若干場(chǎng)記者會(huì)，邀請(qǐng)外交部部長(zhǎng)楊潔篪介紹外交政策和對(duì)外關(guān)系，邀請(qǐng)發(fā)改委、商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部等部委負(fù)責(zé)人分別介紹經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生等方面的情況。我們還考慮邀請(qǐng)全國(guó)人大機(jī)關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹立法工作， 邀請(qǐng)部分代表談?wù)劥砺穆毞矫娴那闆r。3月17日上午大會(huì)閉幕，緊接著，我們將邀請(qǐng)新任國(guó)務(wù)院總理與中外記者見面并回答提問(wèn)，新任副總理將陪同。關(guān)于這方面的信息，大會(huì)新聞中心將通過(guò)包括網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)短信等各種渠道，及時(shí)發(fā)布。
不僅有常駐北京的記者，還有來(lái)自各省市自治區(qū)新聞媒體的記者，來(lái)自港澳臺(tái)的記者有幾百人，外國(guó)記者近千人。這充分顯示了對(duì)本次大會(huì)的高度關(guān)注和興趣。我們衷心感謝各位記者，希望通過(guò)你們的鏡頭，通過(guò)你們的報(bào)道，讓大會(huì)的信息傳遞到祖國(guó)的千家萬(wàn)戶，傳遞到世界的各個(gè)角落。我們將竭誠(chéng)為記者朋友們的采訪提供服務(wù)，預(yù)祝你們工作順利�，F(xiàn)在我愿意回答大家提問(wèn)。
[傅瑩]這次報(bào)名采訪大會(huì)的記者有3000多人
[李連寧]下面開始提問(wèn)，請(qǐng)第四排這位年輕記者提問(wèn)。
[中國(guó)青年報(bào)記者]謝謝主持人。我們注意到前不久召開的地方兩會(huì)都采取了一些改進(jìn)會(huì)風(fēng)的措施，這其中就包含了壓縮會(huì)期，但聽您剛才介紹的情況來(lái)看，本次大會(huì)和往屆相比，會(huì)期似乎并沒(méi)有壓縮很多。我們想知道這是出于什么考慮？謝謝！
[傅瑩]謝謝！在整個(gè)大會(huì)的籌備過(guò)程中，大會(huì)秘書處根據(jù)改進(jìn)會(huì)風(fēng)的要求，對(duì)能不能或者說(shuō)對(duì)如何壓縮會(huì)期做了不少研究，也提出了很好的建議。這次大會(huì)正如前面介紹過(guò)的，是五年一度的換屆大會(huì)，議程比較多，內(nèi)容也非常豐富，都是事關(guān)我國(guó)改革和發(fā)展的重大問(wèn)題，所以需要有充分的時(shí)間讓代表們充分地討論和審議這些重要的議題。對(duì)這些程序也有專門的法律規(guī)定。今天上午，大會(huì)主席團(tuán)已經(jīng)嚴(yán)格地根據(jù)法律、依照程序確定了這次大會(huì)的日程，根據(jù)這個(gè)日程與第十屆、第十一屆相比，這次大會(huì)會(huì)期壓縮了，會(huì)期減少了1天的時(shí)間。謝謝！
[李連寧]請(qǐng)中區(qū)戴眼鏡的女記者。
[經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者]謝謝主持人。發(fā)言人您好，我的問(wèn)題是，據(jù)了解，過(guò)去提交人大的預(yù)算報(bào)告中，有的預(yù)算項(xiàng)目并沒(méi)有列入其中�，F(xiàn)在十八大報(bào)告提出“加強(qiáng)對(duì)政府全口徑預(yù)算的審查和監(jiān)督”，請(qǐng)您介紹一下有關(guān)的背景和考慮。另外，能不能問(wèn)一下，今年大會(huì)審查的預(yù)算報(bào)告有哪些改進(jìn)？是否做到了全口徑？謝謝！
[傅瑩]謝謝你提到全口徑預(yù)算的問(wèn)題。全口徑預(yù)算決算的概念，我也是剛剛學(xué)習(xí)了解的，我不知道在座的記者們大家是不是熟悉這個(gè)概念。實(shí)行全口徑預(yù)算決算，簡(jiǎn)而言之，目的是要把政府所有的收入和支出都納入預(yù)算和決算，也就是說(shuō)，要把政府花的每一筆錢都要納入監(jiān)督，這是我們落實(shí)依法治國(guó)方略的一個(gè)很重要的舉措。
[傅瑩]目前，我們國(guó)家已經(jīng)初步形成了全口徑預(yù)算決算的體系框架和審查監(jiān)督機(jī)制，但是也確實(shí)存在需要改進(jìn)的地方，也不是很完善。比如說(shuō)，全口徑預(yù)算決算還缺乏制度性規(guī)范，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算等方面還有待完善。在幾本預(yù)算之間，現(xiàn)在還需要加強(qiáng)有機(jī)的銜接和相互之間的對(duì)接。另外，對(duì)地方政府債務(wù)也缺乏有效的管理和監(jiān)督，這也是社會(huì)上比較關(guān)心的問(wèn)題。
[傅瑩]黨的十八大明確提出要加強(qiáng)對(duì)政府全口徑預(yù)算決算的審查和監(jiān)督，這對(duì)人大的預(yù)算決算的審查監(jiān)督工作應(yīng)該說(shuō)提出了更高的要求。全國(guó)人大常委會(huì)監(jiān)督工作計(jì)劃中，已經(jīng)設(shè)立了一個(gè)專門的調(diào)研題目，這個(gè)題目是要加強(qiáng)對(duì)政府全口徑預(yù)算決算的審查和監(jiān)督。目的是要通過(guò)更好地調(diào)查研究，更科學(xué)地界定政府性收支的范圍。對(duì)改進(jìn)預(yù)算決算的編制，提交、審查、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)都要提出建議和意見。要推動(dòng)政府加強(qiáng)對(duì)全口徑預(yù)算決算的編制和管理，完善工作程序和機(jī)制建設(shè)。希望通過(guò)這個(gè)過(guò)程，能夠切實(shí)地提高人大審查監(jiān)督的水平。這次大會(huì)期間，代表們圍繞這個(gè)問(wèn)題也會(huì)進(jìn)行熱烈的討論，我們也歡迎媒體、各屆的朋友提出好的建議和意見。謝謝！
[李連寧]下一個(gè)問(wèn)題。請(qǐng)第五排戴眼鏡的男記者。
[新華社記者]發(fā)言人您好，我們知道新的中共中央領(lǐng)導(dǎo)集體產(chǎn)生以來(lái)，對(duì)反腐敗工作高度重視，也取得了一些成效。同時(shí)，也提出了要“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”。我想請(qǐng)問(wèn)，全國(guó)人大在反腐敗立法方面有什么打算？今后在推進(jìn)反腐敗制度建設(shè)方面將有哪些新的舉措？謝謝！
[傅瑩]謝謝你提到這個(gè)問(wèn)題。反對(duì)腐敗的工作，這方面的情況是我們當(dāng)前社會(huì)和廣大人民群眾高度關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題。我回家休假的時(shí)候，也聽到我們家鄉(xiāng)來(lái)自方方面面的人談到這個(gè)問(wèn)題，大家都非常關(guān)心。大家對(duì)我們黨中央提出要建設(shè)廉潔政治是非常擁護(hù)的。大家關(guān)心的是，我們?cè)趺慈ミM(jìn)一步推進(jìn)、怎么能夠制度化地形成廉潔政治，落實(shí)十八大提出的要求。這方面的呼聲是很強(qiáng)烈的，我也看了最近一些網(wǎng)上的討論，人民群眾非常地希望能夠切實(shí)地讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，對(duì)權(quán)力的運(yùn)行給予切實(shí)的約束，有這樣一個(gè)約束和監(jiān)督的體系，真正地把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里去。這點(diǎn)上應(yīng)該說(shuō)，我們國(guó)內(nèi)是相當(dāng)有共識(shí)的。
[傅瑩]在這個(gè)問(wèn)題上，我相信從政府部門、各個(gè)方方面面、主管部門都在加緊研究。從全國(guó)人大及其常委會(huì)的角度，對(duì)這個(gè)問(wèn)題一直非常關(guān)注，也是非常重視的。在健全國(guó)家懲治和預(yù)防腐敗體系方面，全國(guó)人大及其常委會(huì)做了很多努力，要做到有法可依。比如說(shuō)，制定和修改了刑法、刑事訴訟法、公務(wù)員法、反洗錢法、政府采購(gòu)法、招投標(biāo)法等等。這些法律從不同的角度對(duì)國(guó)家的公職人員的行為進(jìn)行了規(guī)范。
[傅瑩]當(dāng)然，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，反腐倡廉的形勢(shì)是非常嚴(yán)峻的，要加強(qiáng)廉政建設(shè)的任務(wù)還任重而道遠(yuǎn)。要堅(jiān)持用法治思維和法治的方式反對(duì)腐敗，要及時(shí)地修改完善反腐敗法律，要狠抓對(duì)法律實(shí)施的監(jiān)督，要求國(guó)家機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序來(lái)行使自己的權(quán)力。同時(shí)，針對(duì)現(xiàn)在出現(xiàn)的一些新問(wèn)題、新情況也需要多傾聽社會(huì)的意見，要加強(qiáng)研究論證。這個(gè)問(wèn)題我也相信，這次大會(huì)上代表們會(huì)積極地建言獻(xiàn)策。希望能夠讓人民群眾不斷地看到實(shí)實(shí)在在的成果和變化，能夠把反腐倡廉的工作堅(jiān)持不懈地推進(jìn)下去，謝謝！
[李連寧]把下一個(gè)問(wèn)題給外國(guó)記者。
[路透社記者]您能不能告訴我們，2013年中國(guó)國(guó)防支出規(guī)模有多大？都將用于哪些方面？
[傅瑩]謝謝。關(guān)于軍費(fèi)的問(wèn)題，我觀察了一下，這個(gè)問(wèn)題似乎是人大新聞發(fā)布會(huì)的必答題，每年這個(gè)問(wèn)題都會(huì)出來(lái)。我看了一下，前面幾任的發(fā)言人都回答過(guò)了，但是仍然有很多國(guó)際的關(guān)注。好象中國(guó)每年都需要向外界解釋為什么我們要加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)，為什么我們要增加軍費(fèi)。
[傅瑩]其實(shí)像中國(guó)這么大一個(gè)國(guó)家，如果不能保衛(wèi)自己的安全，這對(duì)世界不會(huì)是一個(gè)好消息。我們中國(guó)這個(gè)國(guó)家在歷史上有過(guò)國(guó)防弱、遭人欺的沉痛教訓(xùn)。中國(guó)人在這個(gè)問(wèn)題上的歷史記憶是深刻的，所以我們需要有一個(gè)穩(wěn)固的國(guó)防。中國(guó)國(guó)防力量的加強(qiáng)會(huì)有利于這個(gè)地區(qū)更加穩(wěn)定，也會(huì)有利于世界和平。
[傅瑩]我想，要觀察一個(gè)國(guó)家的國(guó)防政策，要觀察這個(gè)國(guó)家國(guó)防力量的方向，主要是要看這個(gè)國(guó)家國(guó)防政策的內(nèi)涵、政策的性質(zhì)。長(zhǎng)期以來(lái)，我們所堅(jiān)持的國(guó)防政策是和平的，是防御性的，我們加強(qiáng)國(guó)防力量是為了保衛(wèi)自己，為了保衛(wèi)安全、和平，而不是為了威脅其他的國(guó)家。我們堅(jiān)持這個(gè)政策已經(jīng)幾十年，從來(lái)沒(méi)有動(dòng)搖過(guò)，而且我們的和平外交政策，我國(guó)防御性的國(guó)防政策，對(duì)這個(gè)地區(qū)的安全、和平是有貢獻(xiàn)的。
[傅瑩]回顧一下，冷戰(zhàn)之后，你看看世界上發(fā)生了什么事情？在很多地區(qū)發(fā)生了緊張、動(dòng)蕩、沖突，甚至戰(zhàn)爭(zhēng)。但是在亞洲地區(qū)，總體上是平靜的，這也是為什么亞洲的各個(gè)國(guó)家能夠?qū)Ｐ闹轮镜匕l(fā)展自己的原因。亞洲許多的國(guó)家在經(jīng)濟(jì)上都發(fā)展起來(lái)了，我們都得益于亞洲和平的環(huán)境。這也是為什么現(xiàn)在亞洲這么有吸引力。大家現(xiàn)在又開始都關(guān)心亞洲，都希望投入到亞洲來(lái)。因?yàn)槲覀冏龅贸晒�，而在這個(gè)成功當(dāng)中，應(yīng)該承認(rèn)中國(guó)的和平外交政策是發(fā)揮了核心作用。
[傅瑩]我們堅(jiān)持防御性的國(guó)防政策，而且將長(zhǎng)期堅(jiān)持，這與我國(guó)總的和平發(fā)展大方向是相一致的。在國(guó)際安全事務(wù)當(dāng)中，現(xiàn)在中國(guó)這方面的能力也上升了，我們也開始發(fā)揮比較大的積極作用。比如，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)五常任理事國(guó)當(dāng)中，中國(guó)向聯(lián)合國(guó)的各項(xiàng)維和活動(dòng)所派出的維和人員是五常當(dāng)中最多的。
[傅瑩]90年代的時(shí)候，我們剛剛開始向外派駐維和人員時(shí)，人數(shù)不多，我們也在摸索，但是現(xiàn)在我們已經(jīng)有了一個(gè)成系統(tǒng)的培訓(xùn)、派出維和人員的條件和能力。我國(guó)海軍的護(hù)航編隊(duì)長(zhǎng)期在亞丁灣巡航，而且得到了廣泛的贊譽(yù)。隨著中國(guó)的發(fā)展，隨著中國(guó)自身能力的提高，我們參與國(guó)際事務(wù)，我們?yōu)槭澜绾推阶龀鲐暙I(xiàn)的能力只會(huì)越來(lái)越強(qiáng)。
[傅瑩]關(guān)于中國(guó)的國(guó)防預(yù)算，我們是實(shí)行嚴(yán)格的財(cái)政撥款的制度，與往年一樣，今年的國(guó)防預(yù)算也包含在國(guó)家總預(yù)算的草案內(nèi)，是這次開幕的16項(xiàng)議程之一。我記得應(yīng)該是在第一單元里，所以在大會(huì)審查批準(zhǔn)之后你就知道了。謝謝！
[李連寧]下一個(gè)問(wèn)題。第七排穿黑衣服那位女士。
[中國(guó)日?qǐng)?bào)記者]今年是新一屆人大的第一次會(huì)議，有很多新代表，代表的結(jié)構(gòu)也發(fā)生了一些變化，我們注意到有媒體的報(bào)道說(shuō)，農(nóng)民工的代表數(shù)量有大幅度的上升，能不能請(qǐng)您介紹一下具體的數(shù)字。另外，我們也非常關(guān)心的是在非公有制人士當(dāng)中，有多少人當(dāng)選？謝謝！
[傅瑩]謝謝。關(guān)于人大代表的產(chǎn)生問(wèn)題，我也看到網(wǎng)上有很多議論，大家有很大的興趣，各種各樣的說(shuō)法也比較多，我想這也是一件好事。人大會(huì)議、人大代表能夠引起網(wǎng)民和廣大公眾這么高的興趣，有利于大家更好地了解人大會(huì)議，也有利于我們更好地通過(guò)人大會(huì)議、通過(guò)人大代表動(dòng)員廣大人民群眾向一個(gè)方向共同努力。
[傅瑩]人大代表的產(chǎn)生是在憲法和選舉法當(dāng)中都有明確規(guī)定的，我就不念了，這都是公開的信息。這次全國(guó)人大共有2987名代表，都是按照憲法和法律規(guī)定的程序選舉產(chǎn)生的。大家一定記得，在2010年我們新修訂了選舉法，新的選舉法規(guī)定：“城鄉(xiāng)按照相同人口比例選舉人大代表”，這樣更符合人人平等、地區(qū)平等和民族平等的原則。
[傅瑩]這次就是按照新選舉法進(jìn)行選舉的。經(jīng)過(guò)選舉，在代表結(jié)構(gòu)上有一些新的變化。比如，與上屆相比，來(lái)自一線的工人、農(nóng)民代表增加了155人，提高了差不多5個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)民工代表有31位。大家都很期待聽到他們反映來(lái)自他們那個(gè)行業(yè)的情況和愿望、要求。我再多說(shuō)一句，婦女代表有699人，增加了62人，我就是六十二分之一，我也很榮幸。婦女代表提高了2個(gè)百分點(diǎn)，但是總?cè)藬?shù)沒(méi)有變，所以相應(yīng)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的代表人數(shù)有所減少，大概減少了7個(gè)百分點(diǎn)。
[傅瑩]我們也了解大家在這方面的愿望和要求，我們相信隨著中國(guó)政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的發(fā)展，代表選舉制度還會(huì)進(jìn)一步完善。你問(wèn)到非公有經(jīng)濟(jì)的代表人數(shù)，非公有經(jīng)濟(jì)代表人數(shù)在這次大會(huì)當(dāng)中有225人。謝謝！
[李連寧]繼續(xù)提問(wèn)。請(qǐng)東區(qū)第三排男記者提問(wèn)。
[日本共同社記者]謝謝主持人、發(fā)言人。我想問(wèn)一下有關(guān)海洋的問(wèn)題，就是中國(guó)如何描繪建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的藍(lán)圖，怎樣緩和與包括日本在內(nèi)的周邊國(guó)家的摩擦，中國(guó)外交是否會(huì)更加咄咄逼人。謝謝！
[傅瑩]謝謝！建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)是中國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展的需要，在黨的十八大報(bào)告當(dāng)中已經(jīng)有了明確的闡述。中國(guó)首先是一個(gè)陸地大國(guó)，同時(shí)也是一個(gè)海洋大國(guó)。所以，中國(guó)要進(jìn)一步地對(duì)外開放、進(jìn)一步地融入世界，加強(qiáng)海洋建設(shè)是必須的。但是中國(guó)的海洋建設(shè)要走的路徑仍然是和平發(fā)展、合作共贏，尤其是要注重與周邊國(guó)家海上的合作。在這方面，我過(guò)去也曾經(jīng)參與過(guò)相關(guān)的工作，比如我國(guó)與東盟國(guó)家的海上合作就有不少進(jìn)展。
[傅瑩]你提到中國(guó)的對(duì)外姿態(tài)是不是會(huì)更加咄咄逼人？關(guān)于這個(gè)說(shuō)法，最近一段時(shí)間也聽到不少，我有一些來(lái)自美國(guó)、歐洲的朋友，來(lái)了之后都會(huì)與我探討這個(gè)問(wèn)題，說(shuō)你們這樣說(shuō)是什么意思、你們那樣做是什么意思、你們是不是有點(diǎn)表現(xiàn)得咄咄逼人呢？這可能不光是日本方面的看法，在其他國(guó)家也有這樣的關(guān)切，媒體這樣的報(bào)道也是有的。
[傅瑩]像中國(guó)這樣一個(gè)過(guò)去積貧積弱的國(guó)家，現(xiàn)在發(fā)展強(qiáng)大起來(lái)了，慢慢地在國(guó)際事務(wù)當(dāng)中，實(shí)際上中國(guó)可以說(shuō)是進(jìn)入世界的中心舞臺(tái)了，我們已經(jīng)走到世界比較居中的位置了。當(dāng)然世界中心舞臺(tái)上可能過(guò)去傳統(tǒng)的大國(guó)很多，但是中國(guó)是一個(gè)新來(lái)者，肯定會(huì)引起關(guān)注，大家肯定要評(píng)頭論足，肯定會(huì)關(guān)心你的一言一行，想要了解你，想知道中國(guó)來(lái)了以后要發(fā)揮什么樣的作用？要做什么？會(huì)不會(huì)來(lái)了以后與大家都不好相處，還是能夠融入地區(qū)和世界。
[傅瑩]而中國(guó)有很多與以往傳統(tǒng)大國(guó)不同的地方，我們有不同的政治制度，中國(guó)人口多，發(fā)展速度快，而且還在進(jìn)一步地繼續(xù)快速發(fā)展。所以別人不一定完全理解和了解我們，而且可能會(huì)有一些人，會(huì)從過(guò)去500年國(guó)強(qiáng)必霸的國(guó)際關(guān)系傳統(tǒng)出發(fā)，從這樣一個(gè)邏輯出發(fā)，來(lái)預(yù)判我們的未來(lái)，也會(huì)去尋找一些現(xiàn)象來(lái)印證自己的預(yù)判，這樣的現(xiàn)象是有的。我覺得會(huì)有這種情況，不以為怪。
[傅瑩]剛才你提到這個(gè)問(wèn)題的時(shí)候，你注意到中國(guó)記者都笑了。其實(shí)你在中國(guó)聽到的是完全不同的，幾乎是另外一方面的意見，很多中國(guó)人的意見包括媒體人的意見，是希望中國(guó)更加強(qiáng)硬一些，尤其面對(duì)挑釁的時(shí)候，希望有更加強(qiáng)硬的姿態(tài)，這個(gè)差距是存在的。這是一個(gè)實(shí)際情況，我們要看到這個(gè)情況的存在。
[傅瑩]首先從政策上來(lái)講，我前面也提到了，中國(guó)是堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，一方面，我們要堅(jiān)定地維護(hù)自己的主權(quán)權(quán)益，另一方面我們也積極維護(hù)地區(qū)的和平、世界的和平，這個(gè)基本的原則立場(chǎng)三十年沒(méi)有動(dòng)搖過(guò)。但是在出現(xiàn)一些問(wèn)題的時(shí)候，在領(lǐng)土爭(zhēng)議問(wèn)題上面對(duì)一些困難的情況下，有的國(guó)家采取挑釁的行為，我們應(yīng)該怎么辦？
[傅瑩]我們應(yīng)該果斷地應(yīng)對(duì)、面對(duì)和處理這個(gè)問(wèn)題。我認(rèn)為這也是向這個(gè)地區(qū)釋放的一個(gè)重要信號(hào)，要維護(hù)地區(qū)和平，要維護(hù)這個(gè)地區(qū)的和平秩序。亞太地區(qū)要在世界上維護(hù)和平，國(guó)與國(guó)之間要有信譽(yù)，要信守彼此之間的承諾，要信守達(dá)成的共識(shí)，否則就亂了。
[傅瑩]你剛剛提到如何解決與鄰國(guó)的爭(zhēng)議問(wèn)題，中日之間存在的分歧原因比較清楚，講得比較多了，我就不再重復(fù)了，中國(guó)希望通過(guò)對(duì)話、磋商，通過(guò)商談去解決分歧和矛盾的。中國(guó)人經(jīng)常講“一個(gè)巴掌拍不響”，要雙方都有這樣的意愿，如果對(duì)方選擇的是強(qiáng)硬的舉措，選擇的是背棄共識(shí)的做法，那么中國(guó)還有一句話叫“來(lái)而不往非禮也”。所以我希望人大代表之間談這個(gè)問(wèn)題時(shí)，希望共同社的記者可以帶給日本政治層面的人，帶給日本的有識(shí)之士。我們想知道日本的人民、日本的領(lǐng)導(dǎo)人，了解不了解中國(guó)人民的想法，了解不了解釣魚島的歷史事實(shí)，他們能不能客觀地面對(duì)？
[傅瑩]實(shí)際上釣魚島的基本事實(shí)是非常清楚的。一是，1895年甲午戰(zhàn)爭(zhēng)后日本從當(dāng)時(shí)中國(guó)的清政府手中竊取了釣魚島，這個(gè)歷史事實(shí)是清楚的，日本政府的文件、檔案和日本學(xué)者的書里，對(duì)這個(gè)都有記載。我真的希望能夠把這些情況如實(shí)地讓日本的人民聽到。
[傅瑩]二是，世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利之后，根據(jù)《開羅宣言》和《波斯坦公告》，日本占領(lǐng)的中國(guó)領(lǐng)土都要?dú)w還中國(guó)，這個(gè)歷史事實(shí)也是清楚的。所以為什么我們講到釣魚島的時(shí)候，總要講要尊重“二戰(zhàn)”之后的勝利成果。
[傅瑩]三是，去年日本政府采取購(gòu)島行為，它違背了兩國(guó)建交時(shí)達(dá)成的共識(shí)，因?yàn)檫@個(gè)共識(shí)不存在了，中國(guó)的克制也沒(méi)有基礎(chǔ)了，所以中國(guó)的海監(jiān)船到釣魚島海域巡航是必然的。
[傅瑩]我希望今天通過(guò)你的報(bào)道能夠如實(shí)地向日本社會(huì)傳遞這個(gè)信息。從人大代表的角度，我們非常希望日本社會(huì)和方方面面能夠傾聽中國(guó)人民的聲音，能夠客觀地看待過(guò)去發(fā)生了什么、現(xiàn)在發(fā)生了什么，這樣兩國(guó)就能夠找到對(duì)話的基礎(chǔ)。謝謝！
[李連寧]下一個(gè)問(wèn)題，請(qǐng)花格子、穿灰背心的那位男生提問(wèn)。
[人民日?qǐng)?bào)記者]發(fā)言人您好。當(dāng)前環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)民眾最為關(guān)注的幾個(gè)問(wèn)題之一。我想請(qǐng)問(wèn)發(fā)言人，全國(guó)人大在接下來(lái)的幾年之內(nèi)，就環(huán)境立法和監(jiān)督方面，將有哪些新的舉措？謝謝！
[傅瑩]謝謝�，F(xiàn)在生態(tài)和環(huán)境確實(shí)是成為廣大人民群眾非常關(guān)心的問(wèn)題，包括我本人也非常關(guān)心。每天早上拉開窗簾都要看一下今天有沒(méi)有霧霾，我家也有兩個(gè)口罩，我女兒一個(gè)，我一個(gè)，但是還沒(méi)有用過(guò)。我們必須承認(rèn)改革開放之后三十多年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)是在快速地發(fā)展，我們的成就是非�？捎^的，但是同時(shí)我們也付出了沉重的環(huán)境代價(jià)，也可以說(shuō)是高昂的代價(jià)。
[傅瑩]在這個(gè)問(wèn)題上，方方面面做了不少努力，全國(guó)人大及其常委會(huì)也一直非常重視環(huán)境工作。我們國(guó)家第一部環(huán)境法是1979年制定，試行了十年，之后我們制定了正式的環(huán)境保護(hù)法，而且一直在不斷地完善。到現(xiàn)在為止，我們已經(jīng)制定了30多部相關(guān)法律，包括大家關(guān)心的大氣污染防治法、水污染防治法、環(huán)境影響評(píng)估法等等。所以，可以說(shuō)我們?cè)诃h(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)上已經(jīng)有了一個(gè)法制的基礎(chǔ)，但是這些措施肯定還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。
[傅瑩]在環(huán)境保護(hù)方面面臨的形勢(shì)是相當(dāng)嚴(yán)峻的，從法律的角度來(lái)講，我們也有改進(jìn)的余地，比如現(xiàn)在法律主要是從單向資源利用、從保護(hù)和管理的角度出發(fā)進(jìn)行規(guī)范的，距離從生態(tài)系統(tǒng)的角度進(jìn)行規(guī)范還是有差距的。另外，我們也存在著有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等一些問(wèn)題。
[傅瑩]全國(guó)人大將注意傾聽和積極地回應(yīng)人民在這個(gè)問(wèn)題上的呼聲，一是要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的立法，包括修改和完善大氣污染防治法和環(huán)境保護(hù)法等等。二是要加強(qiáng)對(duì)法律實(shí)施的監(jiān)督和檢查。三是要講求實(shí)效，將環(huán)保成效和地方政府的考核掛鉤、結(jié)合。對(duì)主要污染物的總量控制、機(jī)動(dòng)車污染防治等要提出明確的應(yīng)對(duì)措施，對(duì)跨行政區(qū)域污染加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控等等，希望能夠采取多項(xiàng)措施，能夠鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)防控污染，引導(dǎo)綠色消費(fèi)。
[傅瑩]如果說(shuō)過(guò)去我們一直重視生態(tài)和環(huán)境問(wèn)題，那么今后我們應(yīng)該重視加重視，相信新一屆人大常委會(huì)一定會(huì)把這個(gè)問(wèn)題放在一個(gè)重要的優(yōu)先的位置來(lái)考慮。
[李連寧]給港澳媒體一個(gè)機(jī)會(huì)，請(qǐng)后面那位女士提問(wèn)。
[香港亞洲電視臺(tái)記者]發(fā)言人您好。最近一段時(shí)間在香港有一種憂慮，像中央對(duì)港權(quán)力絕不止于國(guó)防和外交，這樣的提法是不是顯示中央將會(huì)收緊對(duì)港的政策？有人認(rèn)為“一國(guó)兩制”會(huì)不會(huì)變成“一國(guó)控制”？另外，最近香港律政司建議終審法院考慮就“雙非居留權(quán)”和“外傭居留權(quán)”等案提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)釋法。也有人認(rèn)為這樣的做法會(huì)影響和干預(yù)香港的司法獨(dú)立，您怎么看這些事情？謝謝！
[傅瑩]謝謝。中央政府對(duì)香港執(zhí)行“一國(guó)兩制”的方針政策，這是一個(gè)高度穩(wěn)定的政策，在執(zhí)行上也是始終如一的，不存在收緊的問(wèn)題。香港回歸以來(lái)，實(shí)踐證明中央政府的“一國(guó)兩制”政策是成功的，不應(yīng)該動(dòng)搖，還是要嚴(yán)格按照基本法辦事。
[傅瑩]你提到雙非子女的問(wèn)題，我們確實(shí)也注意到在香港的社會(huì)上對(duì)這個(gè)問(wèn)題是很關(guān)注的，希望能夠找到一個(gè)妥善的處理辦法，提出了不少建議，提請(qǐng)人大釋法也是路徑之一，應(yīng)該說(shuō)不存在影響司法獨(dú)立的問(wèn)題。因?yàn)楦鶕?jù)基本法第158條規(guī)定“終審法院有權(quán)提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)解釋基本法”。謝謝！
[傅瑩]舉手的人很多，我想請(qǐng)一位老朋友提問(wèn)，因?yàn)槲覀兒镁脹](méi)見了。希望你的問(wèn)題客氣一點(diǎn)。
[美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)記者]我是美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)的記者，在過(guò)去30年中，無(wú)論是中國(guó)的面貌還是中國(guó)經(jīng)濟(jì)，都發(fā)生了很大的變化和發(fā)展。但是，政治體制改革這方面似乎有一些滯后，中國(guó)的民眾和領(lǐng)導(dǎo)層似乎都認(rèn)為中國(guó)是需要政治體制改革的，我想問(wèn)這樣的政治體制改革的內(nèi)涵是什么？全國(guó)人大作為一個(gè)重要的國(guó)家機(jī)構(gòu)，在使一些透明、問(wèn)責(zé)等做法制度化方面，可以做哪些具體的事情，這樣才能更好地治理中國(guó)這樣一個(gè)復(fù)雜的、迅速變化的國(guó)家？
[傅瑩]謝謝。這也是最近議論比較多的一個(gè)話題，吉米你一定注意到在中國(guó)上上下下對(duì)進(jìn)一步深化改革、對(duì)進(jìn)一步擴(kuò)大開放是有著廣泛的共識(shí)，有這樣一個(gè)政治共識(shí)。我走過(guò)很多國(guó)家，也比較注意觀察其他國(guó)家的情況，像中國(guó)這樣三十多年如一日，堅(jiān)持不懈推進(jìn)改革，確實(shí)是很少見的。改革開放是中國(guó)的法寶，沒(méi)有改革開放就不可能有我們今天的成績(jī)。
[傅瑩]你肯定還記得剛來(lái)中國(guó)的時(shí)候，七十年代、八十年代，那個(gè)時(shí)候我們還是短缺經(jīng)濟(jì)，還用糧票，吃飯?jiān)?jīng)困擾了我們這個(gè)國(guó)家多少代人。但是現(xiàn)在我們超越了這個(gè)層面。這次召開大會(huì)，你可以看一下網(wǎng)上大家關(guān)心的問(wèn)題，代表提出的問(wèn)題，是一個(gè)更高層面的追求、需求。比如希望有更加公平的教育和就業(yè)機(jī)會(huì)，希望老人、病人有更好的照顧，希望有更好的生態(tài)環(huán)境，希望有更豐富的文化生活，另外很重要的是希望政府更加高效、更加廉潔。
[傅瑩]從這樣一個(gè)社會(huì)聚焦點(diǎn)的變化就可以看到中國(guó)的發(fā)展變化，而這一切都是我們的改革開放帶來(lái)的，這個(gè)改革是全面的，是系統(tǒng)性的，你很難區(qū)分哪一項(xiàng)改革一定是哪一種性質(zhì)。實(shí)踐證明，我國(guó)的改革是成功的，我們的路是走得對(duì)的，是有成就的，但是同時(shí)我們面臨的挑戰(zhàn)、面臨的困難也是非常嚴(yán)峻的。大家談起這些困難和問(wèn)題的時(shí)候，這種憂患意識(shí)、這種擔(dān)當(dāng)?shù)膲毫κ呛艽蟮�，這一點(diǎn)相信我們是有數(shù)的。解決問(wèn)題還是要靠改革、靠開放。剛剛舉行的中共十八屆二中全會(huì)上再次強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步深化改革，而且提出了很多具體的改革的思路。
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