中新網(wǎng)1月2日電 全國人大常委、法律委員會(huì)副主任委員張柏林在最新一期《求是》雜志撰文談?lì)I(lǐng)導(dǎo)干部團(tuán)結(jié)問題。文章指出，“一把手”和會(huì)議主持者，要尊重少數(shù)人的話語權(quán)，允許他們充分表達(dá)自己的觀點(diǎn)。要保護(hù)少數(shù)人保留意見的權(quán)利和越級(jí)向上級(jí)報(bào)告的權(quán)利，對(duì)他們的這種正當(dāng)做法不排斥、不打擊。
文章指出，搞好團(tuán)結(jié)，要注意處理好上下級(jí)關(guān)系，正副職關(guān)系，多數(shù)與少數(shù)的關(guān)系，與兄弟單位的關(guān)系。
對(duì)于處理好與上級(jí)的關(guān)系。文章指出，下級(jí)既要尊重上級(jí)，又要對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)、對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)。對(duì)上級(jí)不合適、不周全、甚至錯(cuò)誤的決策，要開誠布公地提出自己的看法，以避免失誤。
文章認(rèn)為，下級(jí)要明確自己職權(quán)范圍，避免越權(quán)。要從思想上強(qiáng)化全局意識(shí)，堅(jiān)持大事多匯報(bào)，小事不干擾。同時(shí)，在正常情況下，下級(jí)應(yīng)盡可能不要越級(jí)請(qǐng)示，以避免造成混亂、誤解以及不和諧。此外，還要避免多頭請(qǐng)示工作。
對(duì)于如何處理好正職與副職的關(guān)系，文章指出，正職與副職之間發(fā)生問題，雙方都有責(zé)任，但一般來說，矛盾的主導(dǎo)方面在正職。從正職方面看，要努力做到以下幾點(diǎn)：
一是按照民主集中制原則辦事。大事一定要集體討論決定，堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)。正職要善于聽取各種意見，包括和自己不同的意見，集思廣益，擇善而從，不跳“獨(dú)舞”，跳“集體舞”。在工作中，正職既要勇于負(fù)責(zé)，敢于決斷，又要放手讓副職大膽負(fù)責(zé)地抓好分管工作。要在班子中形成既有民主又有集中、生動(dòng)活潑的政治局面。
二是遇事主動(dòng)與副職溝通。溝通是領(lǐng)導(dǎo)班子的粘合劑，也是統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、增進(jìn)感情的一個(gè)手段，許多問題在溝通中可自然地解決。
三是尊重副職。正職和副職都是領(lǐng)導(dǎo)班子中的一員，正職對(duì)副職要平等相待，不要居高臨下。對(duì)副職的意見，特別是不同的意見要耐心傾聽。在下級(jí)面前，注意維護(hù)副職的威信，盡可能不要在群眾場合否定副職的意見或批評(píng)副職，更不要隨意貶損，不留面子。
四是幫助副職。當(dāng)副職的工作遇到難題時(shí)，要主動(dòng)幫助，研究破解辦法；當(dāng)發(fā)現(xiàn)副職工作有毛病時(shí)，要及時(shí)指出；當(dāng)副職被上級(jí)誤解或受到不公正對(duì)待時(shí)，應(yīng)該在上級(jí)面前說明情況，消除誤會(huì)，不能再往井里扔石頭。
五是不偏不倚。在一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子中，正職與幾個(gè)副職之間在感情上可能有深有淺，這是難以避免的。但在工作上不應(yīng)有厚有薄，看人下菜碟；決策上更不應(yīng)有親有疏，以人定事。要一碗水端平，或者向與自己感情上淺一些的副職傾斜一點(diǎn)。
六是有帶頭“下地獄”的精神。正職應(yīng)該有吃虧、挨累、受氣的準(zhǔn)備，吃苦在前，遇難挺身而出，時(shí)刻做好“下地獄”的準(zhǔn)備。另外，要不斷增強(qiáng)解決班子自身矛盾和問題的能力，對(duì)出現(xiàn)的矛盾和問題，要敢于面對(duì)，不要掩耳盜鈴，不敢觸及，繞著矛盾走，而導(dǎo)致問題越積越多。遇到矛盾和問題，要高姿態(tài)，多從自身找原因，多做自我批評(píng)，不掩飾，不護(hù)短。
談及處理好多數(shù)與少數(shù)的關(guān)系，文章指出，能不能處理好多數(shù)與少數(shù)的關(guān)系，貫徹好少數(shù)服從多數(shù)的原則，是對(duì)單位主要領(lǐng)導(dǎo)、特別是“一把手”領(lǐng)導(dǎo)水平和駕馭能力的考驗(yàn)。要注意三個(gè)環(huán)節(jié)：
一是讓班子成員充分發(fā)表意見。少數(shù)服從多數(shù)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，就是讓各種不同意見充分表達(dá)出來。由于每個(gè)人的閱歷、水平、看問題的角度和對(duì)問題的了解程度不同，對(duì)同一件事、同一個(gè)人會(huì)有不同的看法�！耙话咽帧币屆课话嘧映蓡T暢所欲言，把自己的分析、看法都說出來，經(jīng)過不同意見的交流、交鋒，彼此取長補(bǔ)短，認(rèn)識(shí)不斷深化，大家的看法就會(huì)逐漸趨于一致。這個(gè)時(shí)候，“一把手”集中大家的意見作出決定，可能就更加接近正確。
二是支持、服從多數(shù)。在領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論某個(gè)重大問題時(shí)，作為“一把手”和會(huì)議主持者，即使你的意見和多數(shù)人的意見不一致，也要支持多數(shù)人的意見，按照多數(shù)人的意見拍板決策。決定一旦形成，班子成員都要支持這個(gè)決定，并認(rèn)真貫徹落實(shí)。持保留意見的少數(shù)人，可以向上級(jí)陳訴自己的意見，但不能在會(huì)下發(fā)表與集體決定不同的意見，也不能表面上服從，行動(dòng)上自行其是，陽奉陰違。
三是尊重、保護(hù)少數(shù)。真理有時(shí)掌握在少數(shù)人手中。作為“一把手”和會(huì)議主持者，要尊重少數(shù)人的話語權(quán)，允許他們充分表達(dá)自己的觀點(diǎn)。要學(xué)會(huì)傾聽，耐心地聽取少數(shù)人的意見，汲取他們意見中正確的東西，避免決策的片面性。要保護(hù)少數(shù)人保留意見的權(quán)利和越級(jí)向上級(jí)報(bào)告的權(quán)利，對(duì)他們的這種正當(dāng)做法不排斥、不打擊，最終讓實(shí)踐來檢驗(yàn)。在執(zhí)行集體決定時(shí)，要盡量減少對(duì)少數(shù)人利益的損害。當(dāng)然，尊重少數(shù)、保護(hù)少數(shù)，不是不服從多數(shù)。
對(duì)于如何處理好與兄弟單位的關(guān)系，文章明確，這里講的兄弟單位，有內(nèi)外兩個(gè)方面。從內(nèi)部講，主要是指內(nèi)部各單位之間的關(guān)系；從外部講，主要是指與外部有關(guān)單位的關(guān)系。
關(guān)于內(nèi)部兄弟單位之間的團(tuán)結(jié)合作。文章指出，應(yīng)該承認(rèn)，由于各單位工作職能不同，人員的構(gòu)成不同，看問題的視角不同，對(duì)同一問題看法不盡相同，有時(shí)會(huì)產(chǎn)生一些矛盾，這是正常的，重要的是如何處理好這些不同。一是要從大局出發(fā)。這里講的大局，就是有利于共同事業(yè)，有利于工作全局，有利于彼此團(tuán)結(jié)。事業(yè)、全局、團(tuán)結(jié)，應(yīng)是我們處理與兄弟單位關(guān)系的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要排除小團(tuán)體主義，讓小團(tuán)體的利益服從整體利益。二是要支持兄弟單位的工作。支持是互相的，要禮尚往來，“投我以桃，報(bào)之以李”。支持，一要真誠，就是盡力盡責(zé)，不虛情假意；二要主動(dòng)，就是積極合作，不講條件；三要不護(hù)短，單位之間產(chǎn)生了矛盾，首先從自己方面找原因，該批評(píng)的批評(píng)，該糾正的糾正，該道歉的道歉。
關(guān)于與外部兄弟單位的團(tuán)結(jié)合作。文章提出，一是要謙虛謹(jǐn)慎。不要以老大自居，更不要盛氣凌人。目空一切，眼里只有自己，很難與人搞好合作。二是要不卑不亢。同志間合作，沒有貴賤、高低之分。要平等待人，這既是尊重別人，也是尊重自己。三是要不固執(zhí)己見。商量問題就是彼此在一起尋求解決問題的途徑，從不同點(diǎn)中找出共同點(diǎn)，從而形成比較正確的一致意見。大的方向一致，在細(xì)節(jié)上就不必堅(jiān)持，不是所有的細(xì)節(jié)都決定成敗。堅(jiān)持大原則，細(xì)節(jié)需要讓步的，就退讓一下，不要為無關(guān)緊要的東西影響大局，影響合作。
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