當?shù)貢r間2017年1月28日，美國紐約肯尼迪機場發(fā)生了示威活動。視覺中國 圖
俗話說新官上任三把火，美國新任總統(tǒng)唐納德·特朗普在上任后立刻簽署多個總統(tǒng)令履行競選時對選民所作出的承諾，在國內(nèi)外上掀起了一陣颶風。在這一系列行動所帶來的一片噪音和混亂之中，特朗普在1月27日所簽署的限制入境令在全世界激起了最大的反對聲。
這一天正值猶太人大屠殺紀念日，特朗普簽署了三個月內(nèi)禁止伊拉克、伊朗、敘利亞、索馬里、蘇丹、也門和利比亞七個穆斯林多數(shù)國家公民進入美國，以及四個月內(nèi)禁止一切難民安置，并將2017年收容難民的限額從11萬人降至5萬人的命令。這一命令的執(zhí)行標準目前相當模糊，白宮官方的說法是只有“符合國家利益”的入境才能被允許，有些持綠卡和簽證的旅行者被遣返，另一部分則被扣留一段時間后順利入境。而據(jù)美國國土安全局的官員28日稱，這一禁令也將禁止來自這些國家的持有美國綠卡的人們進入美國。但到了29日事態(tài)又出現(xiàn)反復(fù)，白宮幕僚長普里伯斯表示綠卡持有者不在此列。
此舉一出臺便受到了社會各方的廣泛批判。這一命令導(dǎo)致很多來自這七個國家、目前身處美國之外但在美國定居的學者、教授和公司員工無法回到美國，而現(xiàn)處美國的這七個國家的公民也不敢離開美國。在推特上，人們紛紛分享自己家人和朋友的移民經(jīng)歷以展現(xiàn)移民在美國這個文化大熔爐中扮演的重要角色，來自中東的各路美國社會精英也紛紛發(fā)聲表示一竿子將中東移民全部打倒是錯誤的。甚至連1948年隨家人從捷克斯洛伐克作為難民逃至美國的原美國國務(wù)卿瑪?shù)铝铡W爾布賴特也站出來批評特朗普政權(quán)“針對穆斯林”，稱“當一個信仰遭到針對時，所有信仰都將受到威脅”。同時臉書、谷歌、微軟、蘋果、優(yōu)步、網(wǎng)飛等科技行業(yè)巨頭的高管也紛紛譴責特朗普政權(quán)的這一行政命令，有些更是撥款上百萬美金賠償受到影響的外籍員工，以及資助各大民權(quán)組織對抗這一命令。
此外，由于有關(guān)部門與航空公司交流不善，一些被禁止入境的難民和移民被允許登上前往美國的飛機，該行政令在美國各大機場造成了混亂。1月28日，有報道稱有12名被特朗普政權(quán)的總統(tǒng)令禁止入境的難民和移民在紐約約翰·肯尼迪國際機場遭到官方扣留，其中包括兩位伊拉克難民。其中哈米德·哈立德·達爾維什曾擔任在伊美軍翻譯十年，在全家被當?shù)胤疵牢溲b分子迫害的情況下申請移民美國，兩年后才經(jīng)批準，下了飛機后卻因特朗普的行政命令而被扣留，被迫與家人分離。這一消息傳出后，在各方組織下，成千上萬的人們紛紛趕到機場抗議特朗普的行政命令，發(fā)聲支持被扣留的難民們，使得本來就在周末十分繁忙的機場變得人山人海。
抗議特朗普政權(quán)行政命令的人群很快像野火一般蔓延到了紐約以外的地區(qū)，芝加哥、達拉斯、丹佛、洛杉磯、波特蘭、圣地亞哥、舊金山、西雅圖和華盛頓特區(qū)等城市的機場也都聚集著高喊“拒絕禁令，拒絕建墻，庇護所有人”和“拒絕仇恨，拒絕恐懼，歡迎移民”等口號的人群。這一抗議活動的組織建立在上周末在全世界舉行的女性大游行的基礎(chǔ)上，許多參加者繼續(xù)佩戴粉色的貓耳帽子以表示對特朗普當選所代表的價值觀的不滿。在六歲時舉家從前蘇聯(lián)移民美國的谷歌的創(chuàng)始人謝爾蓋·布林也被人發(fā)現(xiàn)在人群中進行抗議。
同時，全美國的公共權(quán)益律師們也開始了行動。以耶魯法學院和美國公民自由聯(lián)盟旗下的律師為首的各路律師在周五晚上就開始準備法律文書，決心以行政訴訟對抗當天特朗普所簽署的這一行政命令。在星期六，以美國公民自由聯(lián)盟為首的大量非政府組織紛紛派出律師，兵分多路前往各大機場為受到扣留的合法簽證持有者提供法律援助。在代表兩位被扣留在約翰?肯尼迪機場的伊拉克難民的律師向美國紐約東區(qū)聯(lián)邦地區(qū)法院發(fā)起要求人身保護令的訴訟后，全國各地的律師紛紛趕來提交法律意見書以聲援難民。在他們的努力下，美國紐約東區(qū)聯(lián)邦地區(qū)法院的安?多內(nèi)利法官在1月28日晚緊急下令，禁止將從特朗普的行政命令中禁止入境的七個國家來到美國且持有簽證和綠卡等合法入境文件的人們驅(qū)逐出境。這一緊急命令在全國范圍內(nèi)有效，并且無期限執(zhí)行。在此緊急命令頒布之后，美國公民自由聯(lián)盟所代表的兩位伊拉克難民到了29日，弗吉尼亞、馬薩諸塞、以及華盛頓州的法院紛紛下達了類似的命令禁止遣返遭特朗普的行政命令禁止入境的被扣留人士。同時，白宮發(fā)言人堅持表示總統(tǒng)為了保護美國人民有權(quán)進行合憲的一切行為，并表示盡管有法院命令禁止遣返，27日的行政命令仍然有效。截止至1月29日，共有一百多名持有合法入境文件進入美國的旅行者被扣留在全國各地的機場，而他們當中像原駐伊美軍翻譯達爾維什這樣被釋放的人數(shù)尚不明確。
在因傳達有悖美國傳統(tǒng)價值的信息并且涉嫌違憲而遭到廣泛攻擊之余，特朗普政權(quán)的這一行政命令在設(shè)計和執(zhí)行上似乎也都因為過于心急而不盡如人意。由于特朗普團隊當中缺乏相關(guān)經(jīng)驗充足的成員，并且這一行政命令由外行政治顧問史蒂夫?班農(nóng)繞開國土安全部、國防部、國務(wù)院和司法部強行推出，它一經(jīng)面世就面臨著來自全球的無數(shù)質(zhì)疑與攻擊。
在27日簽署當天，質(zhì)疑特朗普是否因為自己的公司在沙特阿拉伯等國家不在此七國之列的國家有商業(yè)項目而故意不禁止這些國家的公民入境美國的聲音就充斥了輿論。而實際上，這行政命令中的七個穆斯林多數(shù)國家跟2015年奧巴馬政權(quán)所實施的一項旅行限制法案中提到的“（安全情況）令人擔憂國”列表完全重合。這七個國家要么什葉派武裝力量強盛，要么內(nèi)戰(zhàn)頻繁，奧巴馬簽署的這一法案禁止來自這七個國家并且原本可以免簽進入美國的人們繼續(xù)免簽入境，規(guī)定他們?nèi)绻?011年3月之后曾經(jīng)到訪過這七個國家，就必須申請美國簽證方可入境。特朗普政權(quán)恐怕是為了強調(diào)自己不是以穆斯林這一宗教為劃分標準，而是沿用上一屆政權(quán)認為不安全的國家清單才如此照搬了奧巴馬的法案中的七個國家。然而根據(jù)美國保守派智庫Cato Institute統(tǒng)計，911以來對美國造成恐怖襲擊并造成人員死亡的穆斯林國家公民當中，來自特朗普禁令中國家的人數(shù)為0。而在禁令未覆蓋的國家當中埃及、阿聯(lián)酋和沙特阿拉伯都是輸出恐怖分子較多的國家。奧巴馬和特朗普政權(quán)空怕都是因為美國與這些國家往來密切且近年來一向是戰(zhàn)略盟友關(guān)系才將它們排除在旅行限制列表之外。
此外，特朗普的這道行政命令推出前似乎并沒有擬定有效的執(zhí)行計劃，不但沒有提前通知，還在推出后未能及時傳達給政府下級，導(dǎo)致海關(guān)和入境管理工作人員直到28日凌晨三點才接到上級語焉不詳?shù)闹甘�。各個航空公司也因此接到矛盾信息，致使一部分被禁止入境的乘客仍然登上飛機飛往美國。在這一情況出現(xiàn)后，機場入境管理人員十分混亂，一面阻止來自被禁區(qū)域的旅行者入境一面試圖搞清狀況，導(dǎo)致一些本被禁止入境的人得以入境，而一些被扣留的人也被釋放。這也給了民權(quán)運動人士們提交人身保護令訴訟，在法庭上挑戰(zhàn)特朗普的行政命令的機會。無論后續(xù)發(fā)展如何，這種先出臺強硬政策然后在輿論壓力下見風使舵的做法導(dǎo)致政令反復(fù)，無疑在執(zhí)法部門內(nèi)部造成了極大的混亂。
特朗普在1月27日簽署的行政命令充分展現(xiàn)了他在移民事務(wù)上不光對非法移民強硬，也對來自一些穆斯林多數(shù)國家，經(jīng)過合法途徑取得進入美國許可的移民和難民毫不手軟。同時這條行政命令也再次確認先前由美國新聞網(wǎng)站Vox所公布的四份被泄露的移民相關(guān)的行政命令草稿的可靠性。這些草稿中有一份旨在取消奧巴馬政權(quán)所實施的“選擇性實習訓練”（OPT）延長項目，還指示美國國土安全部“改進對外國留學生的監(jiān)控”，“對實習訓練（OPT和CPT）進行改革以確保美國學生在職場上不處于下風”以及“定期匯報在美國工作的外國人數(shù)并立刻重啟移民福利欺詐的評估”。同時這草稿的一部分還要求美國勞工部調(diào)查雇傭外國勞工對美國勞工所造成的損害。特朗普在競選中一貫強調(diào)“美國第一”的方針，他在上任后所采取的一系列行動也體現(xiàn)出他和他的團隊對競選諾言有多么忠實。盡管許多華人在大選中對特朗普的當選持樂觀態(tài)度，所有在美華人以及準備訪美的國人都應(yīng)該對特朗普27日所簽署的行政命令的后續(xù)發(fā)展以及未來所實施的行政命令和政策保持高度關(guān)注。
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