打印本頁左思右想，特朗普終于敲定了他的國務(wù)卿人選——世界頭號石油公司�？松っ梨诘亩麻L兼CEO，雷克斯·蒂勒森。至此，特朗普內(nèi)閣名單中關(guān)于國家安全與外交的團(tuán)隊(duì)已經(jīng)基本成型。
美國國務(wù)卿，僅次于總統(tǒng)和副總統(tǒng)的職位，美國國際事務(wù)的負(fù)責(zé)人，各方各派無不想將這一職位收入囊中。
而特朗普，恰恰選擇的是“出人意料”的那一個(gè)——如果成功就任，蒂勒森將是美國歷史上第一位沒有任何政治經(jīng)驗(yàn)的國務(wù)卿。不過，這種“意外”與特朗普，這位沒有任何政治與軍事經(jīng)驗(yàn)的總統(tǒng)比起來，也就沒那么意外了。
角逐
圍繞這一職位，的確各方各派都展開了激烈的競逐。之前，對于這一職位，特朗普業(yè)已“面試”過十多人。
其中，既有曾經(jīng)的總統(tǒng)候選人、共和黨建制派代表人物羅姆尼（敗給奧巴馬），也有特朗普忠誠的追隨者、前紐約市長朱利安尼；前美國駐聯(lián)合國代表博爾頓、前參議院外交委員會主席科克、退役將軍彼得雷烏斯、前駐華大使洪博培、前福特公司CEO穆拉利等，都曾出現(xiàn)在國務(wù)卿的候選名單上。
中國社科院美國所助理研究員、中國與全球化智庫（CCG）特邀研究員刁大明告訴俠客島，對這一職位，特朗普團(tuán)隊(duì)看得很重。
競選過程中，特朗普的經(jīng)驗(yàn)問題，尤其是外事經(jīng)驗(yàn)上的欠缺，一直為人詬��；如果這個(gè)位置可以有理想人選，將會顯著地降低外界質(zhì)疑。
在特朗普團(tuán)隊(duì)內(nèi)部，副總統(tǒng)彭斯、幕僚長普里巴斯都支持羅姆尼，因?yàn)檫@樣可以釋放出特朗普團(tuán)結(jié)黨內(nèi)人才、尤其重用外交專才的信號，體現(xiàn)出其團(tuán)隊(duì)的專業(yè)度和職業(yè)性——畢竟，競選時(shí)，羅姆尼等人曾經(jīng)公開反對特朗普。
但是，特朗普團(tuán)隊(duì)內(nèi)的另一撥極端派則對此并不滿意。他們更強(qiáng)調(diào)“忠誠度”——羅姆尼顯然不符合這一點(diǎn)，所以他們傾向于前紐約市長朱利安尼。
國務(wù)卿一職的反復(fù)拉鋸、久拖不決，也可以看出特朗普團(tuán)隊(duì)內(nèi)部的意見分歧與斗爭的激烈程度。
而蒂勒森，就是這樣一個(gè)兩方都可以接受的折中角色。
人物
1975年大學(xué)畢業(yè)后，蒂勒森即進(jìn)入�？松梨�。這家全球最大的非政府石油天然氣生產(chǎn)商，迄今已有125年歷史，前身最早可以最速到洛克菲勒創(chuàng)立的標(biāo)準(zhǔn)石油公司。如果你記得《阿拉伯的勞倫斯》，就應(yīng)該記得這家公司曾經(jīng)在一戰(zhàn)中發(fā)揮的作用，今天中東各國的格局劃分甚至都有他們的身影。
41年后，當(dāng)年的大學(xué)畢業(yè)生，已經(jīng)成為掌舵這家國際巨頭12年的國際商業(yè)領(lǐng)袖，曾三次登上福布斯全球權(quán)勢人物排行榜。
在刁大明看來，毫無疑問，蒂勒森身上有代表大企業(yè)、大商業(yè)利益的一面，這很容易被傳統(tǒng)的溫和共和黨人所接受；另一方面，他又沒有任何政府經(jīng)驗(yàn)，會被激進(jìn)派認(rèn)為與特朗普競選以來反精英、反華盛頓、反建制的風(fēng)格相投，所以也可以接受。
雖然沒有任何政府經(jīng)驗(yàn)，但蒂勒森已經(jīng)展現(xiàn)出了善于運(yùn)營跨國機(jī)構(gòu)的能力，無疑也具備卓越的團(tuán)隊(duì)運(yùn)營、組織機(jī)構(gòu)管理能力。畢竟，美國國務(wù)院本質(zhì)上也就是這樣一個(gè)跨國組織，其能力毋庸置疑。
而在美國媒體眼中，蒂勒森豐富的談判經(jīng)驗(yàn)，是特朗普選擇他作為國務(wù)卿的原因之一。他能夠強(qiáng)硬地展現(xiàn)自己的決心，讓對方放棄本來堅(jiān)持的條件或利益。
一個(gè)廣泛流傳的故事是，20年前，蒂勒森曾負(fù)責(zé)與也門政府進(jìn)行天然氣出口的磋商。最初，也門政府因?yàn)槭找鎲栴}否決了協(xié)議；聽到消息，蒂勒森勃然大怒，直接把手中一本五寸厚的書扔到了會議室的另一頭，摔門而出。在場的也門方面談判員和其他公司代表，則被這一場景震驚到手足無措。最終，蒂勒森成功使也門政府以最少的利益接受了這筆買賣，也讓自己強(qiáng)硬的談判風(fēng)格為世人所知。
今天，美孚的產(chǎn)業(yè)與生意遍布世界各地，其中包括許多與各國政府達(dá)成的協(xié)議。這也證明了蒂勒森在國際貿(mào)易、國際磋商方面的豐富經(jīng)驗(yàn)。用特朗普評價(jià)他的話來說，“他不只是一個(gè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者，他是一個(gè)世界級的玩家（player）”。
親俄？
雖然已獲提名，但要成功就職，蒂勒森還得過國會這一關(guān)。而這條路，恰恰存在一些障礙——在一些保守的國會議員看來，蒂勒森的“親俄”標(biāo)簽顯得格外扎眼。參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖麥康奈爾等就表示，對蒂勒森擔(dān)任國務(wù)卿一事“持不定或否定態(tài)度”；參議院少數(shù)黨領(lǐng)袖里德則直言，稱這一提名要獲通過“仍然很有難度”。
的確，蒂勒森和俄羅斯、乃至普京都有著深厚的淵源。
據(jù)外媒報(bào)道，1999年葉利欽當(dāng)政時(shí)，蒂勒森就遇到了普京。2011年，美孚與俄羅斯石油公司簽訂協(xié)議，后者允許其開發(fā)據(jù)說儲有全球22%油氣資源的俄羅斯北冰洋大陸架；2012年，普京授予蒂勒森“俄羅斯人民友誼勛章”，這是俄羅斯授予外國人的最高榮譽(yù)之一。用克林頓政府前國防部副部長約翰·哈姆雷的話說，除基辛格外，蒂勒森與普京的相處時(shí)間“比所有美國人都多”。
不過，在刁大明看來，所謂“親俄”，屬于第三方的說法。如果按照特朗普或者美國視角，應(yīng)該說蒂勒森比較熟悉俄羅斯，熟悉普京等高層的思路、未來訴求、對國際事務(wù)的想法，事實(shí)上有助于特朗普政府重構(gòu)兩國關(guān)系。這一點(diǎn)，未必會成為參議院批準(zhǔn)的障礙，反倒會增加其成為國務(wù)卿的優(yōu)勢，畢竟他對俄羅斯事務(wù)很熟悉。
聯(lián)系到之前特朗普曾多次贊揚(yáng)普京并對俄羅斯釋放善意，蒂勒森與普金的親密關(guān)系，或許也是特朗普選中他的原因之一。關(guān)于這一點(diǎn)，俠客島昨天的文章已有詳細(xì)解讀（點(diǎn)此閱讀）。
不過，蒂勒森和特朗普之間也有分歧。最顯著的一點(diǎn)，就是他曾對特朗普反全球化、反自由貿(mào)易的態(tài)度公開表示反對。若他就任后依然堅(jiān)定支持和推動自由貿(mào)易，則或許可以部分抵消特朗普的貿(mào)易保護(hù)主義政策對地區(qū)經(jīng)濟(jì)帶來的負(fù)面影響。
班底
隨著國務(wù)卿提名人選產(chǎn)生，特朗普的外事決策班子算是正式形成了。而這個(gè)團(tuán)隊(duì)也是頗具爭議性。
這個(gè)班子的職位，主要包括國務(wù)卿、國防部長、國家安全事務(wù)助理、國土安全部長、首席戰(zhàn)略顧問等。從現(xiàn)在看，特朗普的內(nèi)閣名單，呈現(xiàn)出明顯的“富商+軍人”的特點(diǎn)。刁大明分析認(rèn)為，共和黨內(nèi)閣富商多不稀奇，因?yàn)檫@也是一貫風(fēng)格。值得注意的倒是軍人的班底——國防部長“瘋狗”馬蒂斯，此前軍人擔(dān)任這一職位已經(jīng)是1952年的馬歇爾；安全事務(wù)助理認(rèn)命了退役陸軍中將、前國防情報(bào)局局長弗林，他曾多次發(fā)表言論攻擊中國；國土安全部長約翰·凱利，也是退役的四星將軍，這一職位由小布什2002年成立，也是首次迎來軍人擔(dān)任部長；首席戰(zhàn)略顧問，則是曾運(yùn)營極右翼新聞網(wǎng)站的班農(nóng)。
從履歷看，馬蒂斯、凱利、弗林都曾在中東戰(zhàn)場打過仗，也對奧巴馬“廉價(jià)存在”、撤出中東的軟弱政策長期不滿，比如馬蒂斯就是在伊核協(xié)議簽訂前幾個(gè)月辭職的。這群人對中東態(tài)勢的不滿，也有可能驅(qū)使特朗普在中東投射更多資源，體現(xiàn)美國的存在。
刁大明認(rèn)為，這樣的班底人選已經(jīng)可以看出，特朗普是一個(gè)政治上的“現(xiàn)實(shí)主義者”，甚至是有些新保守主義者的態(tài)度。這種態(tài)度，在兩方面體現(xiàn)得比較明顯，甚至偏執(zhí)得極端：一是強(qiáng)調(diào)軍事干預(yù)和介入，二是在意識形態(tài)上的保守偏見。
這就意味著，在中東問題上，美國可能會更關(guān)注打擊極端主義、重估伊核協(xié)議、更多軍事介入；而如果把這種態(tài)度和做法用在亞太事務(wù)上，也會造成亞太局勢的持續(xù)動蕩。從這個(gè)角度說，特朗普在競選期間大肆鼓吹的讓韓國、日本等盟友負(fù)擔(dān)更多軍費(fèi)、甚至是“放棄盟友”等，很可能是欲蓋彌彰，或者是故意釋放出的錯(cuò)誤信號。
換句話說，他們想要的亞太戰(zhàn)略，其實(shí)是奧巴馬政府的強(qiáng)化版，希望有更強(qiáng)大的軍事介入，以及意識形態(tài)劃界；用共和黨內(nèi)部保守派發(fā)在《外交政策》上的文章的話講，這叫“用實(shí)力促和平”。
之前俠客島已經(jīng)分析過，特朗普上任后將會有一個(gè)相對漫長的“學(xué)習(xí)周期”，在學(xué)習(xí)期結(jié)束之前，不會有明確的、成型的戰(zhàn)略。但在這一周期中，也有許多不確定性因素存在，比如以特朗普易怒和應(yīng)激的性格，如果有突發(fā)事件發(fā)生，相應(yīng)過激的反應(yīng)，也可能帶來不可控的意外，甚至提前中止其學(xué)習(xí)期。
因此，無論如何，中國都應(yīng)當(dāng)做好應(yīng)對突發(fā)事件的準(zhǔn)備。任何一個(gè)國家都有其核心利益和底線，而這些顯然是不能用“學(xué)習(xí)期”和“試錯(cuò)”、“試探”等借口來挑釁的。
文／公子無忌、百里明頤
