2月3日上午，政協(xié)天水市七屆五次會(huì)議舉行專題協(xié)商議政會(huì)，圍繞“進(jìn)一步優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)推動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”建言獻(xiàn)策。市委副書記、代市長(zhǎng)王國(guó)先到會(huì)聽取意見建議并講話。 市政協(xié)黨組書記、主席趙衛(wèi)東主持會(huì)議。市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)、市政協(xié)黨組副書記王燕，市委常委、副市長(zhǎng)景丹，市政協(xié)副主席王祥林，市政協(xié)黨組成員賈忠慧出席會(huì)議。
會(huì)上，郝婭琴、吳保寧等7名市政協(xié)常委、政協(xié)委員圍繞會(huì)議主題，就強(qiáng)化科技創(chuàng)新能力、提升傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等問題積極建言獻(xiàn)策。市工信、招商、發(fā)改、科技等部門以及經(jīng)開區(qū)負(fù)責(zé)人進(jìn)行發(fā)言，回應(yīng)了委員所提意見，并與委員面對(duì)面共謀推進(jìn)良策。
天水市政協(xié)工業(yè)專題議政會(huì)
委 員 發(fā) 言 材 料 之 一
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的源動(dòng)力
何克鴻（ 市政協(xié)委員、天水海林軸承有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)）
天水是西北地區(qū)重要的工業(yè)城市，是國(guó)家早期戰(zhàn)略布局中的老工業(yè)基地。改革開放初期就已經(jīng)形成了以機(jī)械制造、電工電器、電子信息、醫(yī)藥食品等為主體的工業(yè)發(fā)展格局，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚扎實(shí)，特別是裝備制造業(yè)是天水工業(yè)經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，在甘肅省處于非常關(guān)鍵的重要位置，許多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在全國(guó)也是首屈一指，例如星火數(shù)控機(jī)床、風(fēng)動(dòng)鑿巖工具、鐵路信號(hào)電纜、長(zhǎng)城電工電器、海林圓錐軸承、鍛壓剪板機(jī)械等在行業(yè)均具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。然而，在過去二十多年的發(fā)展過程中，這些老三線傳統(tǒng)企業(yè)逐漸被東部沿海地區(qū)的同行企業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕超，甚至在產(chǎn)品質(zhì)量、企業(yè)管理水平、生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益、企業(yè)發(fā)展后勁等方面目前已經(jīng)處于劣勢(shì)，面臨的危機(jī)與日俱增，發(fā)展空間越來越小。究其原因主要是這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的源動(dòng)力不足，特別是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不夠。習(xí)近平總書記曾經(jīng)說過，創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是中華民族最深沉的民族稟賦。在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，惟創(chuàng)新者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟創(chuàng)新者勝。黨的十九屆五中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出“堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)”。而且明確指出要提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。國(guó)家已經(jīng)將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提高到戰(zhàn)略高度，創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的源動(dòng)力，沒有創(chuàng)新的企業(yè)必將會(huì)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中逐漸被淘汰。
一個(gè)地方、一個(gè)企業(yè)，要突破發(fā)展瓶頸、解決深層次矛盾和問題，根本出路在于創(chuàng)新，關(guān)鍵要靠科技力量。要加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，搭建創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)科技和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域、共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的重大突破，推動(dòng)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變。為此，本人認(rèn)為天水傳統(tǒng)制造業(yè)要解決源動(dòng)力和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)問題，應(yīng)該做好如下幾方面的基礎(chǔ)工作。
一、徹底解放思想，拋棄守舊觀念，學(xué)習(xí)新知識(shí)，用變革的思維指導(dǎo)企業(yè)發(fā)展
天水地處內(nèi)陸，人們的觀念都比較保守，企業(yè)也是如此，自認(rèn)為謹(jǐn)慎就是負(fù)責(zé)，不冒進(jìn)就是沉穩(wěn)，中庸就是執(zhí)政之道。可正是這種過于謹(jǐn)慎、過于沉穩(wěn)，慢作為或不作為才導(dǎo)致我們內(nèi)地企業(yè)喪失了過去的發(fā)展機(jī)遇，使得我們整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展落實(shí)于發(fā)達(dá)地區(qū)。因此，我們要迎頭趕上，要保持清醒的認(rèn)識(shí)，不管是政府還是企業(yè)都要轉(zhuǎn)變觀念，不要將自己的落后歸咎于地區(qū)差別，要從自我革新開始，要從敢作敢為做起，只爭(zhēng)朝夕不負(fù)韶華，一定相信幸福都是奮斗出來的。只有創(chuàng)新才會(huì)有未來。
二、抓住人才這個(gè)最為重要的源動(dòng)力和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的根本要素
目前天水傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)普遍存在人才匱乏的局面，嚴(yán)重缺乏有創(chuàng)新理念、有較高發(fā)展視野，有成熟管理經(jīng)驗(yàn)，有豐富知識(shí)境界的管理人才�，F(xiàn)在大多數(shù)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人基本都是內(nèi)部培養(yǎng)起來的土生土長(zhǎng)的本地人。與外界交流較少，眼界不寬，知識(shí)層次較低，管理理念不新，學(xué)習(xí)能力較差，接收和汲取新鮮事物的敏感性不強(qiáng)。為此，建議政府和主管部門多組織當(dāng)?shù)仄髽I(yè)管理者去發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)地學(xué)習(xí)考察，增長(zhǎng)見識(shí)，借鑒先進(jìn)管理理念。另外，在目前政府職員正常異地工作交流的同時(shí)，可否考慮將企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人一并落實(shí)異地企業(yè)之間或政企之間的工作交流。也就是能否銜接將我們天水企業(yè)管理者交流到央企或東部發(fā)達(dá)地區(qū)的大型企業(yè)中工作，使其學(xué)習(xí)那些發(fā)展良好的企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)和管理思路，或者安排他們到政府部門去工作，學(xué)習(xí)國(guó)家對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持政策了解“放管服”相關(guān)內(nèi)容，推動(dòng)政府部門服務(wù)企業(yè)的職能轉(zhuǎn)變。相應(yīng)也可以吸收或交流發(fā)達(dá)地區(qū)或央企領(lǐng)導(dǎo)人或政府官員到天水重要企業(yè)中任職，促進(jìn)企業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高企業(yè)整體管理水平，指導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)的快速發(fā)展。真正創(chuàng)造良好的人才環(huán)境，讓我們天水的企業(yè)管理者感覺到有培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，有鍛煉的平臺(tái)，有晉升的空間，有工作的熱情，有作為的動(dòng)力。
三、企業(yè)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)需要一個(gè)完整的體系和完善的環(huán)境
企業(yè)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)際上就是通過改革獲取發(fā)展的新生動(dòng)力,不管是技術(shù)質(zhì)量革新,還是生產(chǎn)管理、市場(chǎng)體系、組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整變化，都是改革和創(chuàng)新的內(nèi)容，而且必須全方位同步推進(jìn)才會(huì)有效果，只在某一方面的創(chuàng)新是無法達(dá)到最好的預(yù)期，推動(dòng)不力企業(yè)的全面發(fā)展。所以每個(gè)企業(yè)必須形成一個(gè)內(nèi)部的聯(lián)動(dòng)機(jī)制和完整的創(chuàng)新體系。在企業(yè)外部也需要有一個(gè)改革和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的良好環(huán)境。任何一項(xiàng)改革和創(chuàng)新都需要有敢為人先的魄力和敢作敢為的勇氣，特別在內(nèi)地更是如此，同時(shí)有失敗或失誤的風(fēng)險(xiǎn)。如果過分追求成功，不允許企業(yè)管理者在改革的過程中出現(xiàn)錯(cuò)誤，甚至事后算總賬，那么，只有不作為就不會(huì)有出現(xiàn)錯(cuò)誤的機(jī)會(huì)，企業(yè)的改革創(chuàng)新永遠(yuǎn)只能是一句空話，企業(yè)會(huì)喪失發(fā)展的機(jī)遇和應(yīng)有的動(dòng)力。為此，如何在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)過程中政策到位，監(jiān)督到位，管理到位以及對(duì)企業(yè)管理者提供必要的有效保護(hù)，為他們提供做事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境和平臺(tái)就尤為重要。
四、天水傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如何通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
每個(gè)企業(yè)在發(fā)展的不同時(shí)期都會(huì)有自己的制約因素和瓶頸問題，哪些不合時(shí)宜阻礙發(fā)展的內(nèi)容或項(xiàng)目就是企業(yè)要革新的對(duì)象和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的方向。總的來講，首先要從企業(yè)的體制創(chuàng)新開始，建立符合本企業(yè)發(fā)展需要的完善體制和股權(quán)結(jié)構(gòu)。另外，要抓住產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的主要內(nèi)容。以市場(chǎng)為先導(dǎo)，以行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)為依據(jù)，結(jié)合企業(yè)自身的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展具有特色和具備競(jìng)爭(zhēng)力的個(gè)性化引領(lǐng)市場(chǎng)的產(chǎn)品。其次，將產(chǎn)業(yè)鏈的延伸作為又一個(gè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的措施。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中做好專精特新的同時(shí)，一定不能獨(dú)守一個(gè)市場(chǎng)或長(zhǎng)期依靠一個(gè)產(chǎn)品，應(yīng)該因地制宜、因時(shí)而動(dòng)的擴(kuò)充市場(chǎng)延伸產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，從而形成企業(yè)發(fā)展中新的驅(qū)動(dòng)力。最后，要真正落實(shí)天水市“一企一策”“一事一議”的企業(yè)服務(wù)政策，客觀實(shí)際的為推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造條件。就像海林公司在本次出城入園的過程中實(shí)現(xiàn)了技術(shù)升級(jí)設(shè)備更新，僅設(shè)備投入就達(dá)5億元。同步做到了結(jié)構(gòu)調(diào)整，由過去單列圓錐滾子軸承向組合化輪轂單元調(diào)整。在三年完成出城入園后計(jì)劃5年內(nèi)上市，內(nèi)部打算在兩年內(nèi)實(shí)施事業(yè)部制形式的核算體系，公司馬上將實(shí)現(xiàn)高端化智能化綠色化，預(yù)計(jì)十四五末期公司產(chǎn)值可達(dá)到15億元。這都是市委市政府“一企一策”“一事一議”的企業(yè)服務(wù)政策發(fā)揮的作用，促進(jìn)了企業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，真正推動(dòng)了企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。天水有良好的工業(yè)基礎(chǔ)，有做強(qiáng)做大傳統(tǒng)工業(yè)的條件，我們相信在市委市政府的正確決策下，在全市人民共同努力下，天水市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必定會(huì)走向高質(zhì)量發(fā)展之路，在十四五期間取得更為輝煌的成就。
天水市政協(xié)工業(yè)專題議政會(huì)
委 員 發(fā) 言 材 料 之 二
改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) 推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
張宏旭 （ 市政協(xié)委員、市工業(yè)和信息化局二級(jí)調(diào)研員 ）
天水作為老工業(yè)基地，具有較好的工業(yè)基礎(chǔ)和配套能力，創(chuàng)新資源集中、勞動(dòng)力成本低、能源保障充足等方面具有比較優(yōu)勢(shì)，近年來，通過轉(zhuǎn)型升級(jí)、謀篇布局，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重大（全國(guó)約為80%、全省為70%、天水市為81%），核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，附加值偏低，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力不強(qiáng)，改造升級(jí)內(nèi)生動(dòng)力不足等短板弱項(xiàng)依然突出。
一是在雙循環(huán)新發(fā)展格局下，我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)附加值低、鏈條短、配套能力弱、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)活力不足的瓶頸制約愈加明顯，本來資源和市場(chǎng)兩頭在外的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)又加大了大循環(huán)競(jìng)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)和成本壓力，部分產(chǎn)業(yè)面臨市場(chǎng)和產(chǎn)能外流的困境。
二是以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主的工業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的支撐作用有所弱化。增加值占到全市生產(chǎn)總值的比重約為18%，規(guī)�？偭考罢糋DP比重等指標(biāo)與西北重要工業(yè)城市的地位不相適應(yīng)。
三是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升方面土地、資金、人才等制約因素較為突出。天水城區(qū)隨著三線企業(yè)的建設(shè)和快速發(fā)展，形成了城市中心，隨著城鎮(zhèn)化和工業(yè)現(xiàn)代化的加快推進(jìn)，一批城區(qū)工業(yè)啟動(dòng)搬遷改造，作為主要承載平臺(tái)的天水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)現(xiàn)有土地資源緊張，部分企業(yè)搬遷改造面臨選址困難，發(fā)展空間瓶頸問題凸顯；融資方面，天水本土企業(yè)中僅有華天科技和眾興菌業(yè)在深交所上市，大部分企業(yè)融資渠道窄，改造提升受制于資金短缺的問題依然突出。人才方面，高層次人才缺乏，特別是行業(yè)領(lǐng)軍、經(jīng)營(yíng)管理、專業(yè)技術(shù)三大類人才比較短缺，引進(jìn)難、留不住問題較為突出，導(dǎo)致做大做強(qiáng)的內(nèi)生動(dòng)力不足，各類生產(chǎn)要素的支撐作用有待進(jìn)一步加強(qiáng)。為此建議：
一、借鑒“鏈長(zhǎng)制”經(jīng)驗(yàn)，加速產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化。一是積極融入雙循環(huán)新發(fā)展格局，按照強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)。深挖我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Γ崂砣袀鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈條，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈等多個(gè)環(huán)節(jié)，深入分析發(fā)展瓶頸和缺項(xiàng)短板，分門別類提出“強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、固鏈”的方案，借鑒沿海發(fā)達(dá)地區(qū)“鏈長(zhǎng)制”經(jīng)驗(yàn)，將“鏈長(zhǎng)制”的思路融入打造我市電子信息、機(jī)械制造、電工電器、新型建材等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群的各個(gè)環(huán)節(jié)。每個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由一名市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任鏈長(zhǎng)，研究出臺(tái)做優(yōu)做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈的意見，形成“鏈長(zhǎng)”與核心企業(yè)“鏈主”互動(dòng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)間和企業(yè)間各類要素的動(dòng)態(tài)組合，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升；二是發(fā)揮各個(gè)鏈長(zhǎng)協(xié)調(diào)作用，既協(xié)調(diào)做好產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目涉及的要素資源支持以及審批、手續(xù)辦理，又協(xié)調(diào)搶抓構(gòu)建新發(fā)展格局帶來的新一輪產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整機(jī)遇，主動(dòng)對(duì)接長(zhǎng)三角、珠三角、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等區(qū)域，有重點(diǎn)、有側(cè)重地開展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對(duì)接，建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、合作聯(lián)盟，構(gòu)造產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)鏈合作，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。三是圍繞集成電路、高端裝備、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，開展精準(zhǔn)招商，引進(jìn)關(guān)聯(lián)項(xiàng)目、骨干企業(yè)在我市布局，培育上下游配套產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)鏈，打造若干百億級(jí)新興產(chǎn)業(yè)集群，形成發(fā)展新動(dòng)能。
二、加快信息化賦能，助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。加大云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G等新一代信息技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域各流程各環(huán)節(jié)的廣泛應(yīng)用和推廣，積極發(fā)揮信息化的賦能作用，助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是對(duì)信息化基礎(chǔ)較弱的企業(yè)，緊緊抓住企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過程控制、企業(yè)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、人力資源開發(fā)、新型業(yè)態(tài)培育、企業(yè)技術(shù)改造等七個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力推行“設(shè)計(jì)研發(fā)信息化、企業(yè)管理網(wǎng)絡(luò)化、生產(chǎn)工具數(shù)字化、生產(chǎn)過程智能化、商務(wù)運(yùn)營(yíng)電子化”等“五化”建設(shè)，夯實(shí)企業(yè)信息化基礎(chǔ)。二是對(duì)具有一定信息化基礎(chǔ)的企業(yè)，分行業(yè)、分步驟開展數(shù)字化改造普及、網(wǎng)絡(luò)化升級(jí)示范和智能化制造提升，加速新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備、新業(yè)態(tài)、新模式的融合應(yīng)用，提升核心競(jìng)爭(zhēng)能力。如華天電子集團(tuán)以信息化建設(shè)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、人才培養(yǎng)、5G+智能制造為重點(diǎn)，開展的集成電路封測(cè)智慧園區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了汽車電子產(chǎn)品驗(yàn)證線從消費(fèi)級(jí)到汽車級(jí)的突破，2020年被認(rèn)定為甘肅省第一批智能工廠。二一三公司開展的智能接觸器關(guān)鍵共性技術(shù)的研究，有效提升了高端低壓電器元件智能制造能力。長(zhǎng)控公司的配電設(shè)備和母線槽研發(fā)制造等數(shù)字化體系建設(shè)，其中母線槽車間被認(rèn)定為甘肅省第一批數(shù)字化車間。鍛壓公司圍繞關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)行智能化升級(jí)，建成超重型智能數(shù)控鍛壓設(shè)備及柔性自動(dòng)生產(chǎn)線。海林公司通過對(duì)產(chǎn)線信息集成升級(jí)，實(shí)現(xiàn)軸承裝配環(huán)節(jié)智能化管理，企業(yè)智能制造水平得到有效提升。三是信息化程度較高的企業(yè)，加快推進(jìn)新一代信息技術(shù)與關(guān)鍵裝備、核心工業(yè)軟件的集成創(chuàng)新和工程應(yīng)用，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維和互聯(lián)網(wǎng)生產(chǎn)模式，實(shí)現(xiàn)異地協(xié)同設(shè)計(jì)研發(fā)，異地協(xié)同制造，統(tǒng)籌異地產(chǎn)能利用和生產(chǎn)要素匯聚，實(shí)現(xiàn)異地柔性生產(chǎn)，形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)發(fā)展的重要?jiǎng)幽�，�?shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
三、激發(fā)創(chuàng)新活力，發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用。一是推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的體制機(jī)制改革。優(yōu)化人才發(fā)展機(jī)制，健全人才評(píng)價(jià)體系和利益收益分配機(jī)制，讓科研人員在技術(shù)研發(fā)上有技術(shù)路線的決定權(quán)和經(jīng)費(fèi)的使用權(quán)，最大限度地激發(fā)釋放科研人員的創(chuàng)新活力。二是堅(jiān)持不懈推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化。支持我市優(yōu)勢(shì)企業(yè)與全國(guó)高�？蒲性核M建聯(lián)盟，聚焦基礎(chǔ)領(lǐng)域的瓶頸和短板，加大重點(diǎn)產(chǎn)品和關(guān)鍵核心技術(shù)的攻關(guān)力度，通過共同投入、成果共享、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的市場(chǎng)化機(jī)制，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。三是升級(jí)和布局制造業(yè)創(chuàng)新中心。爭(zhēng)取省上統(tǒng)籌，在集成電路、高端機(jī)床、輸配電裝備、新型建材、新材料等產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域升級(jí)和布局建設(shè)一批制造業(yè)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，支持其在產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域精耕細(xì)作，努力攻克“卡脖子”難題，不斷提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。四是加大對(duì)各類創(chuàng)新平臺(tái)資源的支持引導(dǎo)力度。推動(dòng)各類創(chuàng)新資源聚焦行業(yè)需求，打造共性技術(shù)平臺(tái)，形成協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，支撐產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平提升。引導(dǎo)支持各類創(chuàng)新平臺(tái)開放共享，加快技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。
四、加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)承載能力。工業(yè)用地趨緊成為制約企業(yè)出城入園和引大引強(qiáng)項(xiàng)目落地的重要因素，需要從“高效利用”和“擴(kuò)區(qū)增容”上進(jìn)行突破。一是提高僅有土地的集約利用程度。建立包含土地在內(nèi)的資源要素綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，把工業(yè)用地畝均產(chǎn)出作為重要評(píng)價(jià)指標(biāo)，加大閑置低效土地清理力度，引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)合理規(guī)劃用地規(guī)模，完善獎(jiǎng)勵(lì)幫扶和淘汰退出的雙重機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資金、土地等有限資源的高效利用。二是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、統(tǒng)籌規(guī)劃，完善產(chǎn)業(yè)承接平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、園區(qū)專業(yè)化，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持秦州區(qū)對(duì)標(biāo)省級(jí)園區(qū)指標(biāo)要求，規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代化、專業(yè)化的工業(yè)園區(qū)(或工業(yè)集中區(qū)），提升產(chǎn)業(yè)承載能力；天水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)進(jìn)一步優(yōu)化存量、拓展增量，盤活土地資源，加快“擴(kuò)區(qū)增容”步伐，探索完善工業(yè)用地供給和工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模相適應(yīng)的銜接體系。各縣區(qū)科學(xué)定位工業(yè)園區(qū)功能，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)。
五、弘揚(yáng)企業(yè)家精神，引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。十九屆五中全會(huì)提出“發(fā)揮企業(yè)家在技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用”“發(fā)揚(yáng)科學(xué)精神和工匠精神”“弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加快建設(shè)世界一流企業(yè)”，把弘揚(yáng)企業(yè)家和企業(yè)家精神、工匠精神放到事關(guān)發(fā)展大局的高度給予部署，重要性可見一斑。作為要素資源中起決定支撐作用的人才資源短缺，是制約我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、改造提升的重要因素。近年來，我市傳統(tǒng)企業(yè)在各類人才引進(jìn)、培育、發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)投入有限，企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力、活力不足。要把培育和激發(fā)企業(yè)家精神、大力培育工匠精神放在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的重要位置，把鼓勵(lì)支持弘揚(yáng)傳承企業(yè)家精神和工匠精神的政策措施進(jìn)行細(xì)化，真正落到實(shí)處。建立發(fā)揮企業(yè)家精神、工匠精神的長(zhǎng)效機(jī)制和政策環(huán)境，大力弘揚(yáng)傳承企業(yè)家精神和工匠精神，推廣其引領(lǐng)支撐企業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，形成可借鑒的發(fā)展路徑，助推全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
天水市政協(xié)工業(yè)專題議政會(huì)
委 員 發(fā) 言 材 料 之 三
強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐能力，推動(dòng)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
郝婭琴 （ 市政協(xié)常委、市生產(chǎn)力促進(jìn)中心副主任 ）
市政協(xié)在我市謀劃“十四五”開局起步的重要時(shí)期，緊緊圍繞全市傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、融通供應(yīng)鏈、提升價(jià)值鏈，提出了“關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，推動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”的建議案。建議案為我市進(jìn)一步鞏固工業(yè)經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展勢(shì)頭，在“十四五”期間優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，有效改善傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，提出了具有很強(qiáng)針對(duì)性的建議。這些建議對(duì)把天水建成創(chuàng)新型城市，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力具有十分重要的意義。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，要推動(dòng)天水傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，科技創(chuàng)新就是引領(lǐng)發(fā)展的重要?jiǎng)恿椭饕侄巍Ｏ旅嫖揖徒ㄗh案第六頁(yè)中關(guān)于“堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提升自主創(chuàng)新能力和水平”所涉及的問題，談幾點(diǎn)補(bǔ)充建議。
一、充分發(fā)揮中小微企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用
加大對(duì)科技型中小微企業(yè)、瞪羚企業(yè)精準(zhǔn)培育的力度，使科技型中小微企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的重要陣地。積極爭(zhēng)取更多的科技資源和研發(fā)平臺(tái)落戶我市，鼓勵(lì)中小微企業(yè)進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)。堅(jiān)持以業(yè)態(tài)創(chuàng)新拓展新空間，以模式創(chuàng)新戰(zhàn)領(lǐng)新市場(chǎng)，以品牌創(chuàng)新構(gòu)筑新優(yōu)勢(shì)的發(fā)展理念。
二、逐步建立和完善科技投融資體制
建立以政府為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、優(yōu)惠政策做扶持、社會(huì)資本廣泛參與的多元化科技創(chuàng)新投入體系，探索建立多種形式的融資方式，開展科技信貸、科技擔(dān)保、專利質(zhì)押融資等方式，解決企業(yè)科技創(chuàng)新的融資難問題。
三、加強(qiáng)對(duì)國(guó)家各類科技優(yōu)惠政策的引導(dǎo)宣傳
要進(jìn)一步針對(duì)中小微企業(yè)開展科技政策解讀培訓(xùn)，著力提高科技型中小企業(yè)對(duì)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例、科技型初創(chuàng)型企業(yè)普惠性稅收減免、研發(fā)投入補(bǔ)貼等政策措施的認(rèn)識(shí)度，同時(shí)，要積極鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)品、重點(diǎn)新產(chǎn)品和專利產(chǎn)品等，推動(dòng)政策落實(shí)企業(yè)受惠。
四、充分發(fā)揮現(xiàn)有科技創(chuàng)新平臺(tái)的作用
加大科技創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)力度，形成平臺(tái)互動(dòng)及資源共享。探索建立組織網(wǎng)絡(luò)化使用社會(huì)化以及引用專業(yè)化的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，建立健全平臺(tái)績(jī)效考核體系，激發(fā)平臺(tái)活力。同時(shí)，大力支持科技服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。
五、加大創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)
要制定并實(shí)施更加積極有效的人才政策；培養(yǎng)領(lǐng)軍人才和復(fù)合型人才；建立人才引進(jìn)與留用激勵(lì)機(jī)制；建立人才培養(yǎng)機(jī)制，強(qiáng)化創(chuàng)新教育與創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練；大力弘揚(yáng)工匠精神，發(fā)揮科技精英的模范作用。
六、優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境
制定和完善推進(jìn)全市工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新的政策體系，積極營(yíng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境；進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，突出政府在科技創(chuàng)新中的服務(wù)功能，強(qiáng)化制度設(shè)計(jì)、政策落實(shí)的主導(dǎo)與引導(dǎo)作用；優(yōu)化科技創(chuàng)新資源配置；全方位推動(dòng)天水工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，確�！笆奈濉遍_好局、起好步。
天水市政協(xié)工業(yè)專題議政會(huì)
委 員 發(fā) 言 材 料 之 四
加強(qiáng)和提升傳統(tǒng)電工電器裝備制造業(yè) 持續(xù)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)
吳保寧 （ 市政協(xié)委員、天水電氣傳動(dòng)研究所集團(tuán)有限責(zé)任公司 電源產(chǎn)品事業(yè)部副經(jīng)理 ）
依據(jù)國(guó)家“十四五”發(fā)展規(guī)劃，充分把握國(guó)家實(shí)施“一帶一路”、《中國(guó)制造2025》、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》及甘肅省實(shí)施《中國(guó)制造2025甘肅行動(dòng)綱要》等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，根據(jù)省政府國(guó)資委《依托甘肅省國(guó)有資產(chǎn)投資集團(tuán)有限公司重組整合省屬電子電氣制造企業(yè)方案》，“十四五”時(shí)期是我市傳統(tǒng)電工電器裝備制造業(yè)持續(xù)發(fā)展，提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期,有必要針對(duì)行業(yè)的差異性制定一系列的配套政策、行業(yè)規(guī)劃等。
一、積極的人才引進(jìn)、激勵(lì)政策，支撐“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略
天水作為我國(guó)三線建設(shè)的老工業(yè)基地，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，以前的工業(yè)優(yōu)勢(shì)和人才資源已不復(fù)存在，尤其是人才流失嚴(yán)重，每年天水籍的高校畢業(yè)生回市創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的屈指可數(shù)，人力資源已是制約我市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的主要因素之一。正如毛澤東在1947年對(duì)西北野戰(zhàn)兵團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)干部們說的“存人失地，人地皆存；存地失人，人地皆失”。面對(duì)沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)人才的強(qiáng)大吸引力以及周邊省會(huì)城市的“人才落戶”政策等等，我們需要在對(duì)本科及以上的人才引進(jìn)和激勵(lì)上做更積極的文章，從落戶政策、住房保障、子女教育、稅收優(yōu)惠、科技獎(jiǎng)勵(lì)等一系列配套政策和服務(wù)，使得我們的人才有歸屬感，主人感，更加積極的投入到我市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中。
二、積極靈活、多措并舉的科技研發(fā)、創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)，支撐“科技強(qiáng)市”戰(zhàn)略
面對(duì)傳統(tǒng)電工電器裝備制造業(yè)人才流失的窘境，科技創(chuàng)新能力不足，技術(shù)升級(jí)緩慢，已不能適應(yīng)和滿足“十四五”規(guī)劃的推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展要求，必須立足現(xiàn)在，面向未來，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，實(shí)施積極靈活、多措并舉的科技研發(fā)、創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)。以國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、檢測(cè)中心，技術(shù)中心、省市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)中心為依托，面向省內(nèi)外高校、科研院所、科技企業(yè)進(jìn)行技術(shù)合作，如以股權(quán)并購(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、合作共建等、實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)學(xué)研”一條龍合作發(fā)展，優(yōu)化人才和科技創(chuàng)新資源配置和共享。在技術(shù)研發(fā)外移和技術(shù)合作的基礎(chǔ)上，逐步培養(yǎng)和壯大自己的科技人才、技術(shù)工人，加快實(shí)施高端化、智能化、綠色化“三化”改造，利用數(shù)字化、信息化、智能化現(xiàn)代制造技術(shù)，提升我市裝備制造能力，打造我市電工電器高端制造產(chǎn)業(yè)基地。
三、以混合所有制改革為契機(jī)，創(chuàng)新管理模式，優(yōu)化資源整合、提質(zhì)增效
以國(guó)有企業(yè)混合所有制改革政策為契機(jī)，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，更進(jìn)一步深化企業(yè)改革，通過深化改革，激發(fā)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)激情。一是股權(quán)改革，通過如國(guó)資注入、引進(jìn)個(gè)人資本、民營(yíng)資本、社會(huì)資本、各類投資基金和戰(zhàn)略投資者對(duì)大而不強(qiáng)的國(guó)有企業(yè)進(jìn)行股權(quán)改革，引進(jìn)先進(jìn)的現(xiàn)代企業(yè)管理制度，人才激勵(lì)制度，提升企業(yè)的管理效率，科技創(chuàng)新能力。二是通過兼并重組，對(duì)效率低下，分散化，規(guī)模小、作坊式的電工電器裝備制造企業(yè)進(jìn)行資源整合，盤活存量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，集中優(yōu)勢(shì)資源，逐步增大增量。三是優(yōu)勢(shì)企業(yè)分拆發(fā)展 ，對(duì)行業(yè)有優(yōu)勢(shì)，具有特色的骨干企業(yè)，拆分發(fā)展，實(shí)現(xiàn)多產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，合適時(shí)機(jī)、引入其他資本，推進(jìn)上市，拓寬融資渠道，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。根據(jù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，推出一批科技“小巨人”企業(yè)。逐步做大做強(qiáng)。
四、聚焦“十四五”發(fā)展規(guī)劃，以國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新發(fā)展格局，轉(zhuǎn)型升級(jí)，拓寬產(chǎn)品鏈，完善產(chǎn)業(yè)鏈
以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。一是以政府為主導(dǎo)，搭建合作交流平臺(tái)，讓各企業(yè)在平臺(tái)上資源共享，我們有什么，我們需要什么，你們能提供什么，我們合作什么，根據(jù)企業(yè)特色，互利互補(bǔ)，做長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。二是以“一帶一路”為發(fā)展機(jī)遇，通過國(guó)內(nèi)外代理或者合作，增加產(chǎn)品銷售渠道，拓寬產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)，積極參與“一帶一路”沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作，推動(dòng)產(chǎn)品向外發(fā)展。三是通過國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和定位，積極轉(zhuǎn)型升級(jí)，承擔(dān)光伏、新能源、充電樁等新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展，通過EPC等總包方式，在增量的基礎(chǔ)上，帶動(dòng)項(xiàng)目中相關(guān)產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)、銷售，實(shí)現(xiàn)我市傳統(tǒng)工業(yè)電工電器在做大增量的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，通過內(nèi)部和區(qū)域合作，完善產(chǎn)品供應(yīng)鏈。
天水市政協(xié)工業(yè)專題議政會(huì)
委 員 發(fā) 言 材 料 之 五
激活存量 做優(yōu)增量
全力推動(dòng)全市工業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
閆 斌 （ 市政協(xié)委員、浙商銀行天水分行行長(zhǎng) )
黨的十九屆五中全會(huì)提出“加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”�！笆奈濉逼陂g全市要推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，就要立足我市的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主攻方向，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，提升優(yōu)質(zhì)資源的集聚和配置能力，努力形成有利于工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，真正做到改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。
一、筑巢引鳳，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)
天水市作為西北重要的工業(yè)城市之一，國(guó)家在三線建設(shè)時(shí)期，從北京、上海、遼寧等地遷建和布點(diǎn)了一批裝備制造企業(yè)，形成了天水工業(yè)的基礎(chǔ)，星火廠、鍛壓廠、風(fēng)動(dòng)廠等一批老牌企業(yè)快速發(fā)展，但是近年來，受經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響，傳統(tǒng)老牌企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益出現(xiàn)的大幅下滑，目前的升級(jí)改造效果也不太明顯，建議政府積極引導(dǎo)企業(yè)通過引進(jìn)戰(zhàn)略投資者的方式，將先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，一流的技術(shù)引進(jìn)來，通過生產(chǎn)技術(shù)革新、資源合理利用、管理效能提升等手段不斷促進(jìn)傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。
二、因地制宜，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移要結(jié)合天水的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源優(yōu)勢(shì)積極開展招商引資，把承接中東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、推進(jìn)新型工業(yè)化等緊密地結(jié)合在一起，不斷提高招商引資的質(zhì)量和水平。要緊緊圍繞打造電子信息、機(jī)械制造、電工電器、建筑材料、生物醫(yī)藥等天水支柱產(chǎn)業(yè)集群開展招商引資工作，突出原材料延伸加工、新材料推廣應(yīng)用等發(fā)展前景廣闊的項(xiàng)目領(lǐng)域開展對(duì)接合作，提升產(chǎn)業(yè)層次水平。在招商引資過程中要對(duì)不符合能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)堅(jiān)決拒絕，確保引進(jìn)來的企業(yè)能夠真正發(fā)揮帶動(dòng)作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
三、龍頭帶動(dòng)，積極培育集群經(jīng)濟(jì)
我市工業(yè)普遍存在產(chǎn)業(yè)鏈條不完善，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)，企業(yè)技術(shù)研發(fā)、原材料采購(gòu)、零配件供應(yīng)、產(chǎn)品包裝運(yùn)輸?shù)壬舷掠萎a(chǎn)業(yè)對(duì)外依賴性高，整體行業(yè)未形成鏈條發(fā)展，產(chǎn)業(yè)整體層次低的問題，制約全市工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要緊緊抓住華天電子、長(zhǎng)城電工、星火機(jī)床等行業(yè)龍頭企業(yè)，依托星火、鍛壓、風(fēng)動(dòng)等企業(yè)，培育發(fā)展“制造-回收-再制造”產(chǎn)業(yè)鏈；依托華天培育發(fā)展集成電路封裝產(chǎn)業(yè)鏈，依托長(zhǎng)城電工、電科院、213、電傳所、天光等企業(yè)，培育發(fā)展西部電工電器產(chǎn)業(yè)鏈。通過彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈條中缺失的上下游環(huán)節(jié)，延伸鏈條長(zhǎng)度，構(gòu)建“專精特”的中小企業(yè)群，提高抵御產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的能力。
四、創(chuàng)新引領(lǐng)，打造核心競(jìng)爭(zhēng)力
目前我市有國(guó)家級(jí)企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1家，國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)1家，國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間1家，國(guó)家級(jí)星創(chuàng)天地5家，省級(jí)工程技術(shù)示范機(jī)構(gòu)7家，國(guó)家和省級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)各1個(gè)。要堅(jiān)持以創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，持續(xù)加大對(duì)高科技企業(yè)的支持力度，落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)抵扣、技術(shù)合同認(rèn)定登記稅收優(yōu)惠政策，加大對(duì)認(rèn)定的技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)力度，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供動(dòng)力和支撐。
五、加快整合，提升資源使用效率
我市目前工業(yè)園區(qū)較多，但普遍存在招商引資企業(yè)在圈地后遲遲不能落地的情況。對(duì)于以上情況，要制定出臺(tái)工業(yè)園區(qū)管理辦法，統(tǒng)一進(jìn)行管理，嚴(yán)格考核執(zhí)行，積極推進(jìn)企業(yè)出城入園進(jìn)度，提升園區(qū)利用效能。一是把園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)特色化發(fā)展的主陣地，依托區(qū)域資源、根據(jù)園區(qū)特色，科學(xué)選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，高質(zhì)量、高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)規(guī)劃布局和產(chǎn)業(yè)配套，避免同質(zhì)化和低水平競(jìng)爭(zhēng)；二是堅(jiān)持有序、高效、集約使用園區(qū)土地，用好國(guó)家增存掛鉤、增減掛鉤政策，開展工業(yè)園區(qū)土地綜合利用績(jī)效評(píng)價(jià)，嚴(yán)控項(xiàng)目用地規(guī)模，清理盤活“批而未用”、低效閑置土地，提高綜合利用效率。
六、齊頭并進(jìn)，強(qiáng)化人才支撐作用
新態(tài)勢(shì)下的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)鍵還是人才的競(jìng)爭(zhēng)，要充分發(fā)揮各類人才在轉(zhuǎn)型升級(jí)中的作用，重視改善全市的人才服務(wù)環(huán)境，形成尊重知識(shí)尊重人才的良好氛圍和社會(huì)環(huán)境。一是強(qiáng)化企業(yè)家的主人翁思維，通過營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，提高企業(yè)家對(duì)天水的認(rèn)同感和歸屬感；二是借鑒西安、成都等一線城市人才引進(jìn)和培育政策，出臺(tái)有針對(duì)性的政策，讓中高端人才在天水留得下，呆得�。蝗浅浞职l(fā)揮天水中高等教育資源優(yōu)勢(shì)，政府積極引導(dǎo)、對(duì)接天水市中高等院校，培養(yǎng)專業(yè)性人員，并通過政府補(bǔ)貼+企業(yè)工資的形式提高待遇，真正培育人才、留住人才。
天水市政協(xié)工業(yè)專題議政會(huì)
委 員 發(fā) 言 材 料 之 六
加快天水電工電器產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)
助推我市傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
劉愛華 （ 市政協(xié)委員、天水長(zhǎng)城開關(guān)廠有限公司副總工程師 ）
發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，是提升我國(guó)制造業(yè)全球競(jìng)爭(zhēng)力的核心戰(zhàn)略，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù)。習(xí)近平總書記在全面推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上指出：要強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，打造有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)集群。我市要充分依托關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)帶和裝備制造基地優(yōu)勢(shì)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，發(fā)揮長(zhǎng)城電工電器品牌效應(yīng)，走新型工業(yè)化電器產(chǎn)業(yè)集群道路。為此，我提出以下5點(diǎn)建議：
一、打好長(zhǎng)城電工電器這張名片
要充分利用長(zhǎng)城電工電器全國(guó)知名品牌效應(yīng)，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，通過政府主導(dǎo)，市場(chǎng)化運(yùn)作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施重組、整合、改制、兼并等，整合產(chǎn)能、集中研發(fā)、共享信息、做大市場(chǎng)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、融通供應(yīng)鏈、提升價(jià)值鏈，激勵(lì)企業(yè)提升創(chuàng)新能力，做大、做優(yōu)、做強(qiáng)天水電工電器產(chǎn)業(yè)，加快形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的電工電器產(chǎn)業(yè)集群。
二、鼓勵(lì)電工電器企業(yè)實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略
落實(shí)各類扶持政策，組織申報(bào)各級(jí)各類專項(xiàng)資金，加快技術(shù)改造，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略。對(duì)新獲得中國(guó)馳名商標(biāo)、中國(guó)名牌產(chǎn)品的企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新評(píng)為國(guó)家級(jí)新產(chǎn)品和省級(jí)、市級(jí)優(yōu)秀新產(chǎn)品的企業(yè)，每個(gè)新產(chǎn)品一次性獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)及其有功人員。同時(shí)，要保護(hù)名牌產(chǎn)品，加大打擊假冒偽劣產(chǎn)品力度，維護(hù)“長(zhǎng)城”電工電器品牌的含金量。
三、打造長(zhǎng)城電工電器制造基地
長(zhǎng)城電工電器產(chǎn)業(yè)集群借助國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（社棠工業(yè)園）的建設(shè)和興起，在政府大力扶持下，長(zhǎng)城電工電器制造基地已初具規(guī)模，但電工電器產(chǎn)品仍處于中低檔水平。為此，要支持長(zhǎng)城電工電器產(chǎn)業(yè)集群增強(qiáng)創(chuàng)新能力，大力推廣新材料、新工藝，攻克一批制約行業(yè)發(fā)展關(guān)鍵性技術(shù)，實(shí)現(xiàn)電工電器傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升集群企業(yè)產(chǎn)品檔次和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，做大做強(qiáng)做優(yōu)龍頭企業(yè)和品牌企業(yè)，助力打造國(guó)際一流的電工電器制造基地。
四、創(chuàng)新集群企業(yè)人才引進(jìn)機(jī)制
按照集群對(duì)各類不同人才緩急需求程度，打通從不同渠道引進(jìn)人才通道，吸引和凝聚甘心在集群工作的各類人才，從根本上提高集群的核心競(jìng)爭(zhēng)力。依據(jù)《天水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)區(qū)域性“人才特區(qū)”的實(shí)施意見》，實(shí)施 “十百千萬人才計(jì)劃”創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，吸引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力較強(qiáng)、項(xiàng)目技術(shù)先進(jìn)的海內(nèi)外高層次人才到集群企業(yè)。
五、完善公共設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)
職能部門應(yīng)加大服務(wù)力度，發(fā)揮好招商引資的平臺(tái)作用，繼續(xù)在“放管服”改革上降門檻、提效率，高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展創(chuàng)造寬松的社會(huì)環(huán)境。進(jìn)一步完善通訊、醫(yī)療、物流等配套協(xié)作產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。組建電工電器產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，通過企業(yè)間積極參與、技術(shù)分享、利益共享，有效提高集群企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、市場(chǎng)開拓、配套供給等環(huán)節(jié)的效率。
天水市政協(xié)工業(yè)專題議政會(huì)
委 員 發(fā) 言 材 料 之 七
關(guān)于我市傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
加快發(fā)展的幾點(diǎn)建議
王建祖 （ 市政協(xié)委員、市風(fēng)動(dòng)機(jī)械股份有限公司副總工程師 ）
市政協(xié)的建議案，緊緊圍繞和把握黨的十九屆五中全會(huì)提出的新發(fā)展格局和習(xí)總書記關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的總體要求，切中我市工業(yè)企業(yè)發(fā)展問題要害。
以裝備制造業(yè)為例，上世紀(jì)六七十年代因國(guó)家“三線”建設(shè)而搬遷到我市的一批相關(guān)行業(yè)骨干企業(yè)構(gòu)成了我市的裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，造就過曾經(jīng)的輝煌。隨著國(guó)家企業(yè)改革的推進(jìn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們遇到了很多問題，規(guī)模偏小、產(chǎn)業(yè)聚集度低、鏈條短，在國(guó)內(nèi)同時(shí)期同行業(yè)發(fā)展中處于劣勢(shì)。
如當(dāng)年我國(guó)鑿巖機(jī)械氣動(dòng)工具行業(yè)龍頭企業(yè) “三線”建設(shè)搬遷到我市的天水風(fēng)動(dòng)機(jī)械股份有限公司，仍在孤獨(dú)中艱難前行。而同樣當(dāng)年只有一戶行業(yè)國(guó)企的浙江衢州市、河北宣化，還有浙江的寧波、臺(tái)州區(qū)域的氣動(dòng)工具產(chǎn)業(yè)，如今都發(fā)展成超過百億的產(chǎn)業(yè)集群，成為該地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。
結(jié)合我市的工業(yè)企業(yè)基礎(chǔ)構(gòu)成、特點(diǎn)、現(xiàn)狀，針對(duì)存在的問題，提幾點(diǎn)建議：
一、建議依托市展覽館，定期、不定期或?qū)ｉT組織工業(yè)博覽會(huì)
1.要求各骨干龍頭企業(yè)邀請(qǐng)來行業(yè)用戶、專家、上下游企業(yè)代表。
2.政府職能部門推介我市的營(yíng)商環(huán)境、招商政策、引進(jìn)人才政策。
3.邀請(qǐng)有投資意向的客商、投資方走進(jìn)天水，了解天水各相關(guān)政策和營(yíng)商環(huán)境。
4.還可拓展促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的其它功能。
二、建議招商投資籌建五金機(jī)電工業(yè)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)，拓寬企業(yè)銷售渠道，并形成產(chǎn)品銷售的區(qū)域帶動(dòng)、輻射功能，促進(jìn)繁榮工業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)。
三、政府職能部門牽頭深入這些骨干龍頭企業(yè)，了解該行業(yè)動(dòng)態(tài)，制定針對(duì)性政策，促進(jìn)鼓勵(lì)企業(yè)和國(guó)內(nèi)大型骨干企業(yè)或央企的合作及并購(gòu)發(fā)展。
四、深度挖掘我市在外創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿的人力資源，結(jié)合我們的投資創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，制定鼓勵(lì)人才回流的優(yōu)惠政策，吸引當(dāng)年?yáng)|南飛的孔雀回歸，推進(jìn)“放管服”改革政策，鼓勵(lì)他們創(chuàng)辦自己專長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)企業(yè)或上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，達(dá)到拉長(zhǎng)骨干企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、形成產(chǎn)業(yè)集群的目的。
總之，制定適宜于操作落地的政策，通過直接具體有效的手段，讓投資方、合作方、熱衷于天水創(chuàng)業(yè)的人才走進(jìn)天水、了解天水，利用既有的骨干龍頭企業(yè)及其品牌影響力，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合或并購(gòu)合作，做強(qiáng)做大龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)創(chuàng)辦搞活同類小微企業(yè)，展開良性競(jìng)爭(zhēng)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成示范效應(yīng)，帶動(dòng)我市工業(yè)企業(yè)新發(fā)展。
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