信念，在實(shí)干中堅(jiān)定
----甘谷縣黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)綜述
310國(guó)道甘谷段改造工程、南濱河路東延工程等20個(gè)過(guò)億元項(xiàng)目相繼落地生根，開(kāi)花結(jié)果，項(xiàng)目數(shù)量、投資規(guī)模、覆蓋范圍頻創(chuàng)歷史新高；
“三公”經(jīng)費(fèi)下降16%，實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)；文件會(huì)議分別減少10%、19%，減幅近年鮮有，觥籌交錯(cuò)的消費(fèi)娛樂(lè)、雪花飛舞的人情往來(lái)已成歷史回憶；
創(chuàng)新組建村民議事委員會(huì)，405個(gè)村真正形成了議事委員會(huì)決策、村民委員會(huì)執(zhí)行、監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督的村民自治新機(jī)制，基層不公問(wèn)題迎刃而解。
縣鄉(xiāng)村黨員進(jìn)鄉(xiāng)入村，攀窮致富，田間地頭、農(nóng)家小院、建筑工地、工廠車間火熱地演繹著“干群一心、其利斷金”的動(dòng)人交響曲，全面小康即將成為觸手可及的現(xiàn)實(shí)；
......
一個(gè)個(gè)牽動(dòng)民心的項(xiàng)目輝映著甘谷在發(fā)展藍(lán)圖上落子如飛的從容,一幕幕熱火朝天的建設(shè)場(chǎng)景聚焦著黨員干部機(jī)遇面前應(yīng)時(shí)而動(dòng)的自信，一項(xiàng)項(xiàng)脫胎換骨的轉(zhuǎn)變折射出甘谷上下在教育實(shí)踐活動(dòng)中迸發(fā)出的蓬勃活力……
2月18日，伴隨著春的腳步，承載著62萬(wàn)古冀兒女的熱切期盼--甘谷縣黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)揚(yáng)帆啟航，破冰發(fā)軔！活動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，全縣1028個(gè)黨組織、18509名黨員緊扣“為民務(wù)實(shí)清廉”主題，補(bǔ)精神之鈣，除四風(fēng)之害，祛行為之垢，立為民之制，在返本歸真中撥亮了信仰之燈，在正風(fēng)肅紀(jì)中重塑了親民形象，在為民富民中筑牢了血肉聯(lián)系。
帶著問(wèn)題思考學(xué)
一次回歸傳統(tǒng)的“思想洗禮”
漫漫的歷史長(zhǎng)河中，總有一束信仰火把，灼灼燃燒，永不熄滅。
為了誰(shuí)？依靠誰(shuí)？我是誰(shuí)？2014年仲春，隨著一聲聲哲學(xué)命題的發(fā)問(wèn)，甘谷廣大黨員干部停下腳步，深學(xué)細(xì)照、凝神靜思。
“四風(fēng)”之弊，根在思想。根除才能風(fēng)止，風(fēng)止方能發(fā)展。作為甘谷領(lǐng)導(dǎo)核心，縣委常委會(huì)一班人對(duì)實(shí)踐活動(dòng)深思熟慮后有了一個(gè)清醒認(rèn)識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
活動(dòng)伊始，縣委常委會(huì)就旗幟鮮明地把深學(xué)細(xì)照作為活動(dòng)首要任務(wù)，扼守“三觀”強(qiáng)理論，聚焦“四風(fēng)”抓武裝，全縣上下迅速掀起了一場(chǎng)滌蕩思想的“頭腦風(fēng)暴”、一場(chǎng)影響深遠(yuǎn)的“觀念革命”、一場(chǎng)觸及靈魂的“思想洗禮”。
3月3日晚，縣委常委會(huì)議室燈火通明。
賈忠慧、令建民、申君明、王璽卿以及其他常委正圍坐在一起學(xué)習(xí)討論。在這個(gè)特殊的教室里，沒(méi)有上下課鈴聲，只有伏案學(xué)習(xí)的身影。寧?kù)o的學(xué)習(xí)氛圍中，浸透著常委們真誠(chéng)的學(xué)習(xí)態(tài)度和濃厚的思考?xì)庀�，每個(gè)人邊學(xué)習(xí)邊思考，邊思考邊梳理，學(xué)習(xí)交流持續(xù)到深夜10點(diǎn)多。
縣委常委會(huì)始終以身作則、先學(xué)一步、學(xué)深一層，及時(shí)修訂完善縣委中心組學(xué)習(xí)制度，將原來(lái)每年集中學(xué)習(xí)12次增加到20次。精心策劃實(shí)施集中學(xué)習(xí)周活動(dòng)，率先舉辦了為期兩天的常委專題研討班，每位常委結(jié)合思想作風(fēng)實(shí)際選課題、備講稿、談體會(huì)，群眾工作能力明顯提升；采取白+黑、5+2等方式，封閉式集中學(xué)習(xí)規(guī)定篇目，觀看系列警示教育片，開(kāi)展“為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)、我是誰(shuí)”、焦裕祿精神以及社會(huì)主義核心價(jià)值觀等系列主題大討論，進(jìn)一步廓清了思想迷霧，夯實(shí)了實(shí)踐根基。針對(duì)部分黨員干部對(duì)批評(píng)與自我批評(píng)心存顧慮的問(wèn)題，在民主生活會(huì)和組織生活會(huì)召開(kāi)之前，精心組織了五輪集中學(xué)習(xí)，教育引導(dǎo)黨員干部對(duì)照標(biāo)桿，審視問(wèn)題，糾偏糾錯(cuò)，徹底解決了“五怕”心理。目前，累計(jì)組織集中學(xué)習(xí)31次160個(gè)學(xué)時(shí)，講黨課63次，開(kāi)展宣講對(duì)談58場(chǎng)（次）。
舉辦千名干部先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)，創(chuàng)編《身邊的感動(dòng)》和長(zhǎng)篇報(bào)告文學(xué)《為了心中的感動(dòng)》，傳遞正能量；邀請(qǐng)中央黨校教授舉辦專題輔導(dǎo)講座，樹(shù)牢群眾觀點(diǎn)；集中觀看《信仰》等系列教育警示片，集體參觀革命烈士陵園，重沐信仰之光……為了讓學(xué)習(xí)研討真正觸及靈魂，縣委常委會(huì)動(dòng)了很多腦筋，做了許多工作。
榜樣的力量無(wú)窮！標(biāo)桿的意義非凡！
在縣委常委會(huì)的帶動(dòng)下，縣人大、縣政府、縣政協(xié)黨組和基層參學(xué)單位結(jié)合集中學(xué)習(xí)周活動(dòng)，全面推行“三幫四進(jìn)五講六學(xué)七制”學(xué)習(xí)教育模式，積極推廣集中分散融合學(xué)、研討交流深化學(xué)、送學(xué)上門(mén)幫助學(xué)、對(duì)照典型引領(lǐng)學(xué)、專家學(xué)者輔導(dǎo)學(xué)、結(jié)合業(yè)務(wù)拓展學(xué)等“六學(xué)方式”，以學(xué)促“進(jìn)”、以學(xué)促“查”、以學(xué)促“改”。緊緊圍繞“‘總開(kāi)關(guān)’擰得緊不緊？”、“作風(fēng)‘籬笆’扎得嚴(yán)不嚴(yán)？”、“政績(jī)觀正確不正確？”等主題，積極組織廣大黨員結(jié)合實(shí)際，深化研討，對(duì)標(biāo)先進(jìn)，自我革新�；顒�(dòng)開(kāi)展以來(lái)，累計(jì)組織開(kāi)展不同規(guī)模的集中講學(xué)、集體學(xué)習(xí)、專題研討、先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)等學(xué)習(xí)教育活動(dòng)1700多場(chǎng)（次）。
“干部的職位無(wú)論有多高，也不能缺失理想信念，更不能忘記時(shí)刻自我警醒。”
“甘當(dāng)‘小學(xué)生’，在感情上貼近群眾，群眾才會(huì)信任你，才會(huì)和你說(shuō)真話�！�
“焦裕祿等先輩們能做出感人至深的事跡，都是因?yàn)樗麄冇兄呖慈罕�、低看自己的情懷�?
……
一句句肺腑之言，一份份至深心得，真實(shí)見(jiàn)證了黨員干部思想上的提升、心靈上的洗禮、黨性上的淬火。
踏石留印正作風(fēng)
一場(chǎng)聚焦四風(fēng)的“問(wèn)題清掃”
領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、黨員干部有沒(méi)有問(wèn)題，群眾說(shuō)了算；是什么問(wèn)題，群眾說(shuō)了算；問(wèn)題嚴(yán)重不嚴(yán)重，還是群眾說(shuō)了算。
為找準(zhǔn)黨員干部“四風(fēng)”突出問(wèn)題，全縣上下廣開(kāi)言路，多措并舉，深入查擺，問(wèn)計(jì)于民。
甘谷堅(jiān)持把傾聽(tīng)群眾呼聲、了解群眾意愿作為查實(shí)找準(zhǔn)問(wèn)題的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，創(chuàng)新開(kāi)展農(nóng)民收入大調(diào)查、矛盾糾紛大排摸、群眾意見(jiàn)大征求“三大調(diào)研”活動(dòng)。2100名干部以貧困戶、信訪戶、老黨員、村干部、鄉(xiāng)土人才和致富能手為重點(diǎn)對(duì)象，集中走訪農(nóng)戶4.3萬(wàn)戶，將意見(jiàn)征求范圍推進(jìn)到全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個(gè)社區(qū)、405個(gè)行政村，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。累計(jì)征求到意見(jiàn)建議7萬(wàn)余條、群眾訴求4364條，立行立改120項(xiàng)。
如何確保聽(tīng)到群眾“真聲音”、摸準(zhǔn)群眾“真心思”、找實(shí)工作“真措施”？甘谷因地制宜，對(duì)癥施策。針對(duì)“不敢提意見(jiàn)”的顧慮，采取密封意見(jiàn)表、填寫(xiě)不署名、開(kāi)通百姓熱線和信訪郵箱等“背靠背”辦法，先后征求到一大批群眾關(guān)心關(guān)注的意見(jiàn)建議；針對(duì)“意見(jiàn)提不準(zhǔn)”的問(wèn)題，堅(jiān)持把單位負(fù)責(zé)人和熟悉政情的離退休老干部、“兩代表一委員”作為重點(diǎn)對(duì)象，縣四大組織分別召開(kāi)了離退休老干部、“兩代表一委員”和黨外人士代表座談會(huì)，各行業(yè)、各領(lǐng)域分層召開(kāi)本系統(tǒng)代表人士意見(jiàn)建議征求會(huì)，“面對(duì)面”聽(tīng)取意見(jiàn)建議，累計(jì)征求到凈化水質(zhì)、擴(kuò)大供熱范圍、規(guī)范村級(jí)管理等各類意見(jiàn)建議3756條。
不避重就輕、遮遮掩掩，不以工作問(wèn)題代替“四風(fēng)”問(wèn)題，不以籠統(tǒng)的班子問(wèn)題代替?zhèn)�人問(wèn)題……各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員堅(jiān)持把自己擺進(jìn)去，嚴(yán)格對(duì)照“三嚴(yán)三實(shí)”，從征求到的意見(jiàn)建議中進(jìn)一步聚焦“四風(fēng)”、透視問(wèn)題、深刻查擺，一一回應(yīng)�？h委結(jié)合談心談話，先后召開(kāi)5次常委會(huì)議，認(rèn)真開(kāi)展“三查三問(wèn)”活動(dòng)，梳理歸納常委班子“四風(fēng)”問(wèn)題14條，常委個(gè)人“四風(fēng)”問(wèn)題146條。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人對(duì)照檢查材料數(shù)易其稿，反復(fù)修改6次以上，縣委常委班子達(dá)到了10次。
正作風(fēng)不能退也退不起，不能輸也輸不起，必須以“抓鐵有痕”的勁頭，下一番“踏石留印”的功夫。
面對(duì)“四風(fēng)”頑疾，祛病根、正作風(fēng)如何破筆？甘谷應(yīng)時(shí)而動(dòng)，及時(shí)組織“專項(xiàng)整治月”活動(dòng)，動(dòng)真碰硬，狠下力氣，集中整治，用正風(fēng)肅紀(jì)的高壓態(tài)勢(shì)倒逼黨員干部養(yǎng)成講規(guī)矩、守紀(jì)律的良好作風(fēng)。
“專項(xiàng)整治月”啟動(dòng)以來(lái)，縣委書(shū)記賈忠慧高度重視，長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，親力親為，多次主持召開(kāi)常委會(huì)和專題會(huì)，研究部署專項(xiàng)整治任務(wù)，明確工作措施要求。縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)申君明經(jīng)常犧牲節(jié)假日，深入一線調(diào)研督導(dǎo)，解決困難問(wèn)題，推進(jìn)整治任務(wù)，傳導(dǎo)整治壓力�？h委常委和其他縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，及時(shí)跟進(jìn)，帶頭整治，全力督促指導(dǎo)分管部門(mén)和聯(lián)系點(diǎn)抓實(shí)整改，做好示范。
縣委緊扣“兩方案一清單”，突出 24項(xiàng)整治任務(wù)，改字當(dāng)頭，多管齊下，綜合施策。堅(jiān)持以落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定為抓手，厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，“三公”經(jīng)費(fèi)較上年減少16%，文件材料減少10%，停辦簡(jiǎn)訊簡(jiǎn)報(bào)24種；取消了一年一度的各類同鄉(xiāng)聯(lián)誼活動(dòng)；調(diào)整騰退辦公用房76間1140平方米；縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部節(jié)假期間帶頭封存公務(wù)用車。針對(duì)惠民政策落實(shí)縮水走樣等問(wèn)題，探索建立405個(gè)村民議事委員會(huì)，大力推行低保評(píng)議“123”模式，組織開(kāi)展“百村示范千人審核萬(wàn)人評(píng)議”活動(dòng)，先后調(diào)整低保對(duì)象2371戶7282人，新納入2451戶7069人，重新確定危舊房改造補(bǔ)助對(duì)象1500戶；清查出各類“吃空餉”干部41人，對(duì)瞞報(bào)單位登記了過(guò)失，對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人給予了記過(guò)處分。在整治群眾辦事難的問(wèn)題上，全面構(gòu)建“一站式”便民服務(wù)體系，先后完善了縣級(jí)政務(wù)中心服務(wù)功能，建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)便民服務(wù)中心25個(gè)，將16個(gè)重點(diǎn)分散服務(wù)窗口統(tǒng)一整合，實(shí)行26項(xiàng)涉農(nóng)服務(wù)事項(xiàng)“一門(mén)受理、集中審批”；公開(kāi)承諾服務(wù)事項(xiàng)126項(xiàng)，取消下放行政審批事項(xiàng)63項(xiàng)，辦結(jié)時(shí)限普遍縮短30%以上。突出正風(fēng)肅紀(jì)，采取明查暗訪、公開(kāi)曝光、記績(jī)記過(guò)、責(zé)任追究和函詢質(zhì)詢“六大措施”，著力解決“不作為、慢作為、亂作為”問(wèn)題，先后對(duì)11個(gè)單位23名違規(guī)人員進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，對(duì)16名違規(guī)人員登記了過(guò)失，對(duì)7人給予了黨紀(jì)政紀(jì)處分。
治標(biāo)更需治本，自律更需他律。甘谷始終堅(jiān)持用法治思維建制度，以改革精神立規(guī)矩，扎緊制度“籠子”，從源頭上鏟除不良作風(fēng)滋生土壤。活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全縣先后廢止各類制度13項(xiàng)、修訂417項(xiàng)、新建236項(xiàng)。特別是在控制接待經(jīng)費(fèi)上，探索推行了“定標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)清單、嚴(yán)把報(bào)銷關(guān)”三項(xiàng)辦法；在扶貧資金監(jiān)管上，探索建立了資金直付制和互助資金鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管村審戶申請(qǐng)制度；在治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題上，健全規(guī)范了預(yù)算制度、決算制度、招投標(biāo)制度和專項(xiàng)審計(jì)制度，有效解決了虛列預(yù)算等問(wèn)題。
一項(xiàng)項(xiàng)管用制度表明了縣委滌蕩“四風(fēng)”的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心。
為民富民心貼心
一趟服務(wù)群眾的漫漫征途
空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦。最好的作風(fēng)就是踏踏實(shí)實(shí)干事、一心一意為民。
近兩個(gè)月以來(lái)，縣四大組織領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員堅(jiān)持從群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)做起，從群眾最關(guān)注的問(wèn)題改起，卷起褲管，挽起袖子，走項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，入車間班組，進(jìn)村組社區(qū)，全力為群眾解難題、辦實(shí)事、謀福祉，暖了群眾心，解了群眾憂，得到了群眾普遍點(diǎn)贊和廣泛認(rèn)同。
從城市到鄉(xiāng)村，從機(jī)關(guān)到企業(yè)，從縣級(jí)干部到村組干部，務(wù)實(shí)苦干已成為這片土地唯一不變的律動(dòng)。
行路、飲水、就醫(yī)、上學(xué)、供熱、住房等問(wèn)題一直是群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題。對(duì)此，縣委、縣政府回應(yīng)關(guān)切，主動(dòng)作為，統(tǒng)籌解決，全力保障和改善民生。先后硬化城區(qū)小巷道36條5.7萬(wàn)平方米，新建通村水泥路60條260多公里；啟動(dòng)實(shí)施了供水管網(wǎng)優(yōu)化改造和水源深度處理工程，全力加快東北部農(nóng)村人飲工程建設(shè)步伐，徹底解決了近10萬(wàn)農(nóng)村群眾飲水難和不安全問(wèn)題；積極推行省市縣一體化就醫(yī)和即時(shí)結(jié)報(bào)服務(wù)模式，出臺(tái)了《甘谷縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療二次補(bǔ)償辦法》，與10家省市級(jí)醫(yī)院簽訂了即時(shí)結(jié)報(bào)服務(wù)，大幅縮減新農(nóng)合審批報(bào)銷時(shí)限和程序環(huán)節(jié)，累計(jì)發(fā)放大病醫(yī)療救助金1733.7萬(wàn)元；相繼建成西坪、武家河、磐安金川等6所幼兒園，實(shí)現(xiàn)了公辦幼兒園鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋；大力實(shí)施城區(qū)集中供熱工程，新增供熱面積40萬(wàn)平方米；新建保障性住房568套，發(fā)放廉租補(bǔ)貼332萬(wàn)元，完成了農(nóng)村居民住房災(zāi)后重建1574戶，有效解決了“住房難”問(wèn)題。
脫貧致富、增收發(fā)展就是切實(shí)的群眾路線。
甘谷始終把為民富民作為踐行群眾路線的終極目的，緊密結(jié)合扶貧攻堅(jiān)和雙聯(lián)行動(dòng)，千方百計(jì)幫助群眾脫貧致富。
針對(duì)“發(fā)展單打一”問(wèn)題，全面推行特困戶“2+1”幫聯(lián)模式，由幫聯(lián)干部聯(lián)系技術(shù)人員和致富能手，結(jié)成幫扶對(duì)子3680多個(gè)，共同解決了一大批特困戶的發(fā)展難題。針對(duì)“發(fā)展缺技術(shù)”問(wèn)題，大力實(shí)施“百千萬(wàn)農(nóng)技結(jié)對(duì)幫帶”工程，采取“一帶十”方式，先后組織150多名農(nóng)技干部結(jié)對(duì)幫帶1580戶科技示范戶，再由科技示范戶就近幫帶15200多戶貧困戶，極大地增強(qiáng)了貧困戶自我發(fā)展能力。針對(duì)發(fā)展缺產(chǎn)業(yè)問(wèn)題，調(diào)研制定了“干部聯(lián)戶、單位聯(lián)塊、系統(tǒng)聯(lián)片、一包三年、包栽包活”發(fā)展思路，按照“一般干部人均幫建1畝園、科級(jí)干部幫建2畝園”的要求，組織4000多名雙聯(lián)干部深入陽(yáng)屲梁和苛羅溝流域全面打造萬(wàn)畝果品示范基地。針對(duì)發(fā)展基礎(chǔ)差問(wèn)題，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧與整流域整片帶綜合開(kāi)發(fā)相結(jié)合，統(tǒng)籌項(xiàng)目資金1.03億元，在新興鎮(zhèn)西溝流域和丁家溝流域建成了全縣發(fā)展最快、變化最大的扶貧示范基地。針對(duì)發(fā)展融資難問(wèn)題，探索推行宅基地證、林權(quán)證、土地證等有價(jià)物權(quán)抵押貸款制，先后成立了縣級(jí)信用擔(dān)保公司，組建村級(jí)資金互助社和扶貧資金互助社8個(gè)，累計(jì)發(fā)放各類助農(nóng)貸款12.4億元。
贏得群眾就能贏得一切。
作風(fēng)建設(shè)沒(méi)有完成時(shí)，踐行群眾路線無(wú)止境！甘谷正以壯士斷腕的決心強(qiáng)肌體，以背水一戰(zhàn)的氣概轉(zhuǎn)作風(fēng)，以高效務(wù)實(shí)的作為幫民富，在轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展道路上策馬揚(yáng)鞭、闊步前行！
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