規(guī)定動作與創(chuàng)新動作結(jié)合 司法干預與“陽光調(diào)處”互補
甘谷化解矛盾促穩(wěn)定方法靈活多樣
為了開創(chuàng)維穩(wěn)工作新局面,助推經(jīng)濟社會快速發(fā)展,今年以來,甘谷縣在建立矛盾糾紛信息排查網(wǎng)絡,開展縣委書記大接訪,加大職能部門矛盾糾紛調(diào)處力度等“規(guī)定動作”的同時,創(chuàng)造性推出了法德結(jié)合、“庭式”化解、鄰里糾紛真情調(diào)解等靈活多樣的化解社會矛盾糾紛的新措施,構(gòu)建起多方協(xié)調(diào)聯(lián)動,主動化解社會矛盾糾紛的特色維穩(wěn)體系,先后成功化解各類社會矛盾糾紛264件,為地方經(jīng)濟社會發(fā)展營造出了良好氛圍。
長期以來,大家認為排解社會矛盾糾紛,預防、打擊違法犯罪是司法部門的事,淡化、忽視社會力量在維穩(wěn)工作中的作用,使一些社會矛盾糾紛不能及時得到預防和化解,致使矛盾激化,甚至演化為“民轉(zhuǎn)刑”。為了改變這一現(xiàn)狀,營造和諧的發(fā)展氛圍和穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境,今年以來,甘谷縣在健全完善《甘谷縣矛盾糾紛排查調(diào)處制度》、《甘谷縣矛盾糾紛信息聯(lián)絡員制度》、《甘谷縣重大矛盾糾紛排查調(diào)處責任制》、《甘谷縣矛盾糾紛排查調(diào)處聯(lián)席會議制度》等制度,積極開展縣委書記大接訪活動,加大職能部門調(diào)處力度的同時,積極拓展社會維穩(wěn)范圍,創(chuàng)造性推出了被群眾稱為“陽光調(diào)處”的一系列化解社會矛盾糾紛的新方法。首先在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))建立“庭式”調(diào)解室,設置調(diào)解主持人、調(diào)解員、記錄人、監(jiān)督席、申請調(diào)解人等,健全調(diào)委會職責、明確調(diào)解原則、規(guī)范調(diào)解程序等制度,依法依規(guī)公開、公正進行調(diào)處。并對矛盾糾紛雙方當事人進行定期回訪,防止矛盾反彈,確保定紛止爭的效果,使34件矛盾糾紛成功調(diào)解,回訪群眾900余人次；其次,轉(zhuǎn)變工作作風,變“上訪”為“下訪”,深入村(社區(qū))、組、戶,了解和排查矛盾糾紛,對一些苗頭性矛盾糾紛就地解決,將矛盾和問題消除在萌芽狀態(tài)；對矛盾糾紛雙方當事人情緒過激一時無法調(diào)處的,先進行有關法律法規(guī)宣傳,做其思想工作和穩(wěn)控工作,待其情緒穩(wěn)定后,抓住時機立即調(diào)處化解,先后使106件,涉及210人的苗頭性矛盾糾紛和16件有可能發(fā)展為“民轉(zhuǎn)刑”的問題得以及時化解；第三,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))調(diào)委會的職能作用和鄰里真情,對因鄰里、婚姻、土地等引發(fā)的矛盾糾紛,或由村組干部出面調(diào)解解決,或請村(社區(qū))德高望重、與矛盾糾紛雙方當事人關系較好的鄉(xiāng)鄰出面化解。同時,采取法德結(jié)合、律師參與和領導包案限期調(diào)處等方法,充分將民間民俗、村規(guī)民約、道德觀念、法律的手段和領導威信等融合在一起,形成多方協(xié)調(diào)聯(lián)動的社會矛盾糾紛化解體系,使一些因?qū)φ吡私獠粔颉λ瞬恍湃位蛞蛘`解、偏見、猜疑造成的矛盾糾紛得以有效化解,為減少矛盾激化、息訴罷訪,實現(xiàn)和諧共處,互助發(fā)展奠定了基礎。
據(jù)了解,截至目前,對排查出的326件矛盾糾紛,已成功調(diào)處264件,調(diào)處成功率達80.1%。其中,書寫各類文書34份,領導包案調(diào)處解決成功4件,息訴1件。據(jù)悉,目前縣有關部門正與陜西省相關部門積極聯(lián)系,協(xié)調(diào)追討1994年該省有關部門拖欠六峰鎮(zhèn)部分民工工資的問題等。（李海峰 胡麗霞）
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