政府工作報(bào)告
——2021年1月25日在甘肅省第十三屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
甘肅省代省長(zhǎng) 任振鶴
任振鶴作《政府工作報(bào)告》。
各位代表：
我代表省人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)連同《甘肅省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》一并審議，并請(qǐng)省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
“十三五”時(shí)期工作回顧
過(guò)去五年，是全省上下負(fù)重自強(qiáng)、頑強(qiáng)拼搏的五年，是隴原大地綠色轉(zhuǎn)型、滄桑巨變的五年。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省委帶領(lǐng)全省人民以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的方向奮力前行，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利，全面建成小康社會(huì)取得歷史性成就，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)總體完成，邁出了建設(shè)幸福美好新甘肅、開(kāi)創(chuàng)富民興隴新局面的堅(jiān)實(shí)步伐。
（一）經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展成效顯著。統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)向好、穩(wěn)中有進(jìn)。
綜合實(shí)力大幅提升。全省地區(qū)生產(chǎn)總值由“十二五”末的6557億元增加到9017億元，年均增長(zhǎng)5.5%。一般公共預(yù)算收入比“十二五”增長(zhǎng)40.2%。存貸款余額均突破2萬(wàn)億元。國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額增加到2.4萬(wàn)億元，增長(zhǎng)70.8%。上市企業(yè)數(shù)量從28家增加到35家。金川公司入圍世界企業(yè)500強(qiáng)，公航旅集團(tuán)、酒鋼集團(tuán)、建投集團(tuán)、白銀公司進(jìn)入中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)。蘭州新區(qū)經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)4年領(lǐng)跑國(guó)家級(jí)新區(qū)。
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為13.3∶31.6∶55.1，三產(chǎn)比重上升4.5個(gè)百分點(diǎn)。十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到2179億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)24.2%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重分別達(dá)到10.9%和5.7%。文化旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，五年接待游客13.2億人次、實(shí)現(xiàn)綜合收入8995億元，分別是“十二五”的2.5倍和2.8倍，張掖丹霞、炳靈寺石窟躋身5A級(jí)景區(qū)。
增長(zhǎng)動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換。獲批建設(shè)蘭白自創(chuàng)區(qū)、國(guó)家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家新能源綜合示范區(qū)、蘭州新區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。專利申請(qǐng)量從5.11萬(wàn)件增加到13.25萬(wàn)件，高新技術(shù)企業(yè)由319戶增加到1229戶，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到55.1%。蘭州步入國(guó)家創(chuàng)新型城市行列。蘭白綜合性高技術(shù)、金昌新材料、酒泉新能源、天水裝備制造、定西中醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)集群初成規(guī)模。榆中生態(tài)創(chuàng)新城、大敦煌文化旅游經(jīng)濟(jì)圈啟動(dòng)建設(shè)。
基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善。新增高速及一級(jí)公路2133公里，鐵路1222公里、其中高鐵626公里，蘭渝鐵路、敦格鐵路、寶蘭高鐵、銀西高鐵（甘肅段）建成通車，蘭州進(jìn)入“地鐵時(shí)代”，全省首條自主投資的天水至隴南鐵路開(kāi)工建設(shè)。隴南成縣機(jī)場(chǎng)、張掖丹霞通用機(jī)場(chǎng)建成，敦煌機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程完工，中川機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，天水軍民合用機(jī)場(chǎng)遷建項(xiàng)目獲批啟動(dòng)實(shí)驗(yàn)段建設(shè)。全省具備條件的建制村全部通硬化路、通客車，貧困縣所有村實(shí)現(xiàn)動(dòng)力電全覆蓋。蘭州第二水源地、天水城區(qū)引洮供水工程建成通水，引洮二期骨干和配套城鄉(xiāng)供水、中部生態(tài)移民扶貧開(kāi)發(fā)供水、古浪黃花灘調(diào)蓄供水等工程進(jìn)展順利。民勤紅崖山水庫(kù)加高擴(kuò)建工程全面建成，黃河甘肅段防洪工程基本完工。5G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)所有市州主城區(qū)連續(xù)覆蓋。
（二）脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就。舉全省之力向絕對(duì)貧困發(fā)起總攻，75個(gè)貧困縣全部摘帽，7262個(gè)貧困村全部退出，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，特別是納入全國(guó)“三區(qū)三州”的甘南、臨夏及天祝等深度貧困地區(qū)面貌發(fā)生歷史性變化。
“兩不愁三保障”全面完成。累計(jì)投入財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金837.2億元，年均增長(zhǎng)24.5%。貧困家庭失學(xué)輟學(xué)學(xué)生應(yīng)返盡返，鄉(xiāng)村兩級(jí)基本醫(yī)療“空白點(diǎn)”全面消除，建檔立卡貧困人口參保全覆蓋，動(dòng)態(tài)新增危房改造全部完成，飲水安全問(wèn)題歷史性解決。49.9萬(wàn)建檔立卡貧困人口易地扶貧搬遷任務(wù)全面完成。教育精準(zhǔn)扶貧國(guó)家級(jí)示范區(qū)建設(shè)成效明顯。
產(chǎn)業(yè)扶貧體系逐步構(gòu)建�！芭Ｑ虿斯硭帯绷筇厣a(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到753億元，占農(nóng)業(yè)增加值的60.9%，比“十二五”末提高9.2個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到3096家，農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)現(xiàn)貧困村全覆蓋。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在產(chǎn)業(yè)扶貧中發(fā)揮了重要保障作用。2546個(gè)扶貧車間、30.5萬(wàn)個(gè)公益崗位讓群眾就業(yè)不出村、掙錢不離家。就業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧、旅游扶貧、光伏扶貧、生態(tài)扶貧有力拓寬增收渠道，建檔立卡貧困人口人均純收入達(dá)到8539元，年均增長(zhǎng)22.2%。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定向好。糧食生產(chǎn)連年豐收，總產(chǎn)首次突破240億斤。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田331萬(wàn)畝、戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)28萬(wàn)畝。成功創(chuàng)建4個(gè)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和中以（酒泉）綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)園�！案饰丁鞭r(nóng)產(chǎn)品走向全國(guó)。農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)順利完成，國(guó)家部委命名的各類美麗鄉(xiāng)村（生態(tài)文明）示范村達(dá)到212個(gè)。
在艱苦卓絕的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，東部協(xié)作4市和36家中央定點(diǎn)扶貧單位鼎力支持、無(wú)私援助，累計(jì)投入資金112億元，實(shí)施協(xié)作項(xiàng)目4931個(gè)、幫助引進(jìn)項(xiàng)目1170個(gè)；社會(huì)各界廣泛參與、傾情助力，“光彩事業(yè)臨夏行”“民企甘南行”“津企隴上行”“巾幗脫貧行動(dòng)”“千企幫千村”等幫扶活動(dòng)卓有成效；各級(jí)幫扶干部駐村入戶、奮戰(zhàn)一線，涌現(xiàn)出張小娟等胸懷大愛(ài)、忘我奉獻(xiàn)的模范典型。千里隴原的山山水水，處處留下了牽手幫扶的動(dòng)人場(chǎng)景，深深鐫刻著聚力攻堅(jiān)的奮斗足跡，精彩書(shū)寫(xiě)了偉大減貧事業(yè)的甘肅篇章！
（三）生態(tài)文明建設(shè)全面加強(qiáng)。深刻吸取祁連山生態(tài)環(huán)境破壞問(wèn)題教訓(xùn)，動(dòng)真碰硬抓整治，舉一反三建機(jī)制。今天的甘肅，從黃河之濱到祁連之麓，從雪域高原到黃土大塬，一幅山川秀美的畫(huà)卷正在徐徐展開(kāi)。
祁連山生態(tài)治理“由亂到治大見(jiàn)成效”。整改任務(wù)按期完成，保護(hù)區(qū)內(nèi)144宗礦業(yè)權(quán)全部分類退出，42座水電站全部分類處置，25個(gè)旅游設(shè)施項(xiàng)目全面完成整改，核心區(qū)農(nóng)牧民全部搬遷。天空地一體化生態(tài)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建完善，自然保護(hù)區(qū)管理體制理順優(yōu)化。一度傷痕累累的祁連山開(kāi)始恢復(fù)昔日的寧?kù)o、和諧、美麗，習(xí)近平總書(shū)記親臨視察給予充分肯定。
生態(tài)保護(hù)治理縱深推進(jìn)。完成營(yíng)造林2605萬(wàn)畝、退化草原治理7873萬(wàn)畝、水土流失治理4626萬(wàn)畝、沙化土地綜合治理1030萬(wàn)畝。五級(jí)河（湖）長(zhǎng)體系全面建立。祁連山、大熊貓國(guó)家公園體制試點(diǎn)任務(wù)順利完成。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略啟動(dòng)實(shí)施。八步沙“六老漢”三代人治沙造林先進(jìn)群體成為時(shí)代楷模。平?jīng)�、張掖被命名為�?guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市。甘南被聯(lián)合國(guó)人居環(huán)境發(fā)展促進(jìn)會(huì)評(píng)為“中國(guó)最具民族特色旅游目的地和旅游勝地”，世界旅游聯(lián)盟發(fā)布的100個(gè)“旅游減貧案例”中甘南榮獲3席，生態(tài)文明小康村建設(shè)入選全國(guó)改革開(kāi)放四十周年典型案例。
污染防治三年攻堅(jiān)行動(dòng)如期完成。藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成效顯著，全省空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到93.7%，較“十二五”末提高5個(gè)百分點(diǎn)，14個(gè)市州細(xì)顆粒物年均濃度達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，“蘭州藍(lán)”由“淺藍(lán)”走向“深藍(lán)”。全省國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良率達(dá)100%。土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。能耗強(qiáng)度和總量控制完成國(guó)家下達(dá)目標(biāo)。
（四）改革開(kāi)放深入推進(jìn)。堅(jiān)持以改革促發(fā)展，以開(kāi)放拓空間，甘肅正以更具活力、更加自信的姿態(tài)呈現(xiàn)在世人面前。
重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深化。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，“三去一降一補(bǔ)”成效明顯，降低企業(yè)成本1460多億元，完成減稅降費(fèi)445億元。省屬企業(yè)混合所有制改革戶數(shù)占比達(dá)到45%，十大產(chǎn)業(yè)集團(tuán)加快發(fā)展�！胺殴芊备母锷�(jí)增效，取消、調(diào)整、下放行政審批事項(xiàng)326項(xiàng)，省級(jí)97%政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，“不來(lái)即享”等服務(wù)機(jī)制讓更多優(yōu)惠政策直達(dá)企業(yè)，市場(chǎng)主體增加到187萬(wàn)戶，比“十二五”末增長(zhǎng)45.8%。農(nóng)村“三變”改革輻射帶動(dòng)農(nóng)戶156.3萬(wàn)戶。自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革啟動(dòng)實(shí)施，爭(zhēng)取城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤跨省域調(diào)劑指標(biāo)6萬(wàn)畝、資金180億元。投融資體制、社會(huì)事業(yè)、執(zhí)法司法等領(lǐng)域改革有序推進(jìn)。
開(kāi)放平臺(tái)功能不斷強(qiáng)化�！叭箨懜邸薄叭罂崭邸睌U(kuò)容提質(zhì)，開(kāi)通5條國(guó)際貨運(yùn)班列線路、12條國(guó)際貨運(yùn)包機(jī)航線。海關(guān)指定監(jiān)管場(chǎng)地、進(jìn)口（整車）口岸達(dá)到10個(gè)。蘭州、天水獲批跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，西北首家鋁期貨指定交割倉(cāng)庫(kù)掛牌運(yùn)營(yíng)。在“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)設(shè)立12個(gè)商務(wù)代表處，建立111個(gè)國(guó)際營(yíng)銷服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、海外倉(cāng)和商品展示展銷中心，貿(mào)易量占進(jìn)出口總額43.9%。與40個(gè)國(guó)家的63個(gè)省州和城市建立友好關(guān)系。與10個(gè)省區(qū)市簽署合作協(xié)議。蘭洽會(huì)、“一會(huì)一節(jié)”、藥博會(huì)等節(jié)會(huì)影響力不斷擴(kuò)大。
新型城鎮(zhèn)化步伐加快。深化戶籍制度改革，提前完成240萬(wàn)轉(zhuǎn)移人口市民化目標(biāo)，全省常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%。蘭西、關(guān)中平原城市群建設(shè)積極推進(jìn)。縣城和特色城鎮(zhèn)加快建設(shè)，公共設(shè)施和服務(wù)能力明顯提升。蘭州、金昌、嘉峪關(guān)榮獲全國(guó)文明城市稱號(hào)。
（五）民生福祉持續(xù)增進(jìn)。民生支出占到財(cái)政總支出的80%，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著提升。
就業(yè)和社會(huì)保障得到強(qiáng)化。累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)205.6萬(wàn)人，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力2625萬(wàn)人次。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到33822元和10344元，比“十二五”末提高42.3%和49.1%。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)跨省和省內(nèi)異地就醫(yī)直接結(jié)算全面實(shí)現(xiàn)�；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到98%，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和服務(wù)設(shè)施覆蓋所有縣區(qū)。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高52%和81.9%。完成城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造82.8萬(wàn)套，建成保障性安居工程61.3萬(wàn)套。
社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步�；A(chǔ)教育普及均衡程度大幅提升，現(xiàn)代職業(yè)教育體系基本建立，高等教育創(chuàng)新服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。五級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系全面建立。體育館或全民健身中心實(shí)現(xiàn)市級(jí)全覆蓋。99%的行政村、92%的社區(qū)建成綜合性文化服務(wù)中心�！抖鼗褪⒌洹贰痘氐缽堃础贰短焖Ч判恪返葍�(yōu)秀劇目精彩紛呈，《莫高窟與吳哥窟的對(duì)話》被評(píng)為優(yōu)秀國(guó)產(chǎn)紀(jì)錄片。夏河丹尼索瓦人研究入選2019世界十大考古發(fā)現(xiàn)。國(guó)防動(dòng)員、人民防空、雙擁共建工作不斷加強(qiáng)，退役軍人五級(jí)服務(wù)保障機(jī)構(gòu)全面建立。重大國(guó)情國(guó)力普查取得重要成果。
社會(huì)治理水平顯著提升�！捌呶濉逼辗ㄈ蝿�(wù)圓滿完成。新型應(yīng)急管理體系加快建立，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好�！笆嘲哺拭C”建設(shè)成效明顯。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)深入開(kāi)展，市域社會(huì)治理現(xiàn)代化積極推進(jìn)，人民群眾對(duì)平安建設(shè)滿意度位居全國(guó)第4。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建深入推進(jìn)，中華民族共同體意識(shí)不斷增強(qiáng)。深化宗教領(lǐng)域突出問(wèn)題整改，宗教依法治理、依法管理水平不斷提升。老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、工會(huì)、紅十字、慈善、關(guān)心下一代等事業(yè)取得新成效，統(tǒng)計(jì)調(diào)查、審計(jì)、信訪、氣象、地震、地方志、參事、文史、檔案、外事、僑務(wù)、社科、供銷等工作取得新進(jìn)展。
剛剛過(guò)去的2020年，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情和百年不遇的暴洪泥石流災(zāi)害疊加影響，全省上下堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，勠力同心、攻堅(jiān)克難，特別之年特別作為，交出一份好于預(yù)期、可以載入史冊(cè)的答卷。我們眾志成城抗疫情。堅(jiān)持人民至上、生命至上，第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，扎實(shí)做好“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作，健全常態(tài)化防控機(jī)制，構(gòu)建防護(hù)物資生產(chǎn)保障體系，組織調(diào)派796名優(yōu)秀醫(yī)護(hù)人員馳援湖北，圓滿完成13架航班入境人員集中留觀救治任務(wù)，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果。我們精準(zhǔn)調(diào)度穩(wěn)增長(zhǎng)。適時(shí)下調(diào)疫情防控響應(yīng)級(jí)別，出臺(tái)落實(shí)“六穩(wěn)”“六�！币粩堊诱叽胧�，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行由降轉(zhuǎn)升、企穩(wěn)向好，多項(xiàng)指標(biāo)增速實(shí)現(xiàn)歷史性進(jìn)位。全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)3.9%，增幅居全國(guó)第4位；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%，增幅居全國(guó)第4位；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7.8%，增幅居全國(guó)第7位；社會(huì)消費(fèi)品零售總額下降1.8%，增幅居全國(guó)第10位。舉辦中國(guó)節(jié)水論壇、“一帶一路”美麗鄉(xiāng)村論壇等活動(dòng)，產(chǎn)生廣泛影響。我們咬定目標(biāo)抓脫貧。強(qiáng)化掛牌督戰(zhàn)機(jī)制，實(shí)施“3+1”沖刺清零后續(xù)行動(dòng)，開(kāi)展“5+1”專項(xiàng)提升行動(dòng)，優(yōu)先組織貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工和返崗就業(yè)，貧困勞動(dòng)力穩(wěn)定務(wù)工就業(yè)189.9萬(wàn)人，有效對(duì)沖疫情災(zāi)情影響，為奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利發(fā)揮了決定性作用。我們用情用力保民生。11件為民實(shí)事全部辦結(jié)。應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到92.5%。對(duì)符合條件的2.4萬(wàn)人落實(shí)相應(yīng)救助，將受疫情影響導(dǎo)致基本生活困難的11.1萬(wàn)人納入低保范圍，對(duì)24.3萬(wàn)人實(shí)施臨時(shí)救助。全力應(yīng)對(duì)隴南等地暴洪災(zāi)害，妥善安置受災(zāi)群眾，最大限度降低了災(zāi)害損失。我們持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，推動(dòng)“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化制度化，政府效能不斷提升。自覺(jué)接受省人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和省政協(xié)民主監(jiān)督，辦理省人大代表意見(jiàn)建議574件、政協(xié)提案804件，提請(qǐng)省人大常委會(huì)制定、修改和廢止地方性法規(guī)（案）21件。
五年的發(fā)展成就令人鼓舞，五年的艱辛歷程讓人難忘。面對(duì)任務(wù)最重、難度最大的脫貧硬仗，我們盡銳出戰(zhàn)、敢死拼命，撕下了“苦甲天下”的歷史標(biāo)簽；面對(duì)生態(tài)破壞、環(huán)境蒙塵的被動(dòng)局面，我們知恥后勇、守正創(chuàng)新，蹚出了綠色崛起的轉(zhuǎn)型路子；面對(duì)斷崖下滑、低位徘徊的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們克難奮進(jìn)、爬坡過(guò)坎，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的提速進(jìn)位。這些成績(jī)的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央親切關(guān)懷的結(jié)果，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)甘肅重要講話和指示精神科學(xué)指引的結(jié)果，是省委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民苦干實(shí)干的結(jié)果。我謹(jǐn)代表省人民政府，向全省各族人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體，向駐甘人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民警和中央在甘單位，向給予甘肅脫貧事業(yè)無(wú)私援助的東部協(xié)作省市和中央定點(diǎn)扶貧單位，向關(guān)心支持甘肅發(fā)展的各界人士和海內(nèi)外朋友，表示最衷心的感謝和最崇高的敬意！
五年的發(fā)展實(shí)踐，使我們深刻體會(huì)到，做好政府工作：必須旗幟鮮明講政治，深學(xué)篤行習(xí)近平總書(shū)記對(duì)甘肅重要講話和指示精神，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面全過(guò)程；必須深入貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展；必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民利益放在最高位置，全心全意為隴原人民謀福祉；必須加強(qiáng)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格依法行政、依規(guī)辦事，使各項(xiàng)工作在法治軌道上規(guī)范運(yùn)行；必須強(qiáng)化作風(fēng)保障，一以貫之抓落實(shí)，一張藍(lán)圖繪到底。這些重要啟示，需要我們長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷發(fā)展。
成績(jī)值得倍加珍惜，征途不容絲毫懈怠。我們要時(shí)刻謹(jǐn)記發(fā)展不平衡不充分仍是最大省情，時(shí)刻謹(jǐn)記完成脫貧任務(wù)不容易、鞏固脫貧成果不輕松，時(shí)刻謹(jǐn)記人民群眾對(duì)提高收入水平和生活品質(zhì)充滿熱切期待。全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨不少困難和問(wèn)題，主要是：經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，消費(fèi)還沒(méi)完全恢復(fù)。支撐發(fā)展的新動(dòng)能還不強(qiáng)勁，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化率不高。城鄉(xiāng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍不充分，縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，財(cái)政收支矛盾突出�；A(chǔ)設(shè)施瓶頸亟待消除，綜合運(yùn)輸通道和樞紐網(wǎng)絡(luò)還不完善。生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)，資源節(jié)約集約利用仍需加力。缺水問(wèn)題尚未根本解決，水資源利用效益有待提升。政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，營(yíng)商環(huán)境還需改善優(yōu)化，等等。這些問(wèn)題，重要而關(guān)鍵，現(xiàn)實(shí)又緊迫，我們要迎難而上、擔(dān)當(dāng)作為，下大力氣加快解決。
“十四五”時(shí)期總體部署和奮斗目標(biāo)
“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。縱觀國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，中華民族偉大復(fù)興正處于關(guān)鍵階段，我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期沒(méi)有改變，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，危機(jī)并存、危中有機(jī)、�？赊D(zhuǎn)機(jī)。進(jìn)入新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，黨中央作出構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局戰(zhàn)略部署，必將促使各種生產(chǎn)要素加速向西部流動(dòng)，推動(dòng)?xùn)|部產(chǎn)業(yè)加快向西部轉(zhuǎn)移。甘肅發(fā)展正迎來(lái)前所未有的歷史性機(jī)遇。
習(xí)近平總書(shū)記對(duì)甘肅發(fā)展寄予厚望，“潛力和困難都比較突出、優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)都比較明顯”的省情論斷精辟深刻，“八個(gè)著力”的重要指示歷久彌新，“建設(shè)幸福美好新甘肅”的殷切囑托語(yǔ)重心長(zhǎng)，“開(kāi)創(chuàng)富民興隴新局面”的深切期許意蘊(yùn)豐富，這是我們做好一切工作的根本遵循和行動(dòng)指南。展望今后五年，我省處于多重發(fā)展機(jī)遇疊加期，深化改革開(kāi)放攻堅(jiān)期，彌補(bǔ)基礎(chǔ)短板突破期，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵期，縮小發(fā)展差距窗口期。只要我們堅(jiān)定信心、保持定力，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)甘肅重要講話和指示精神，緊緊扭住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，集中力量辦好自己的事，完全能夠拓展勢(shì)能、增添動(dòng)能、發(fā)揮潛能，開(kāi)辟高質(zhì)量發(fā)展新境界。
根據(jù)省委《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，“十四五”時(shí)期全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)甘肅重要講話和指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和生態(tài)、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村、發(fā)展和安全，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，更加注重生態(tài)優(yōu)先，更加注重培植動(dòng)能，更加注重提質(zhì)增效，更加注重固強(qiáng)補(bǔ)弱，更加注重系統(tǒng)治理，朝著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、山川秀美、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧的目標(biāo)奮勇前進(jìn)，努力譜寫(xiě)加快建設(shè)幸福美好新甘肅、不斷開(kāi)創(chuàng)富民興隴新局面的時(shí)代篇章，為甘肅全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化開(kāi)好局、起好步。
“十四五”時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得重要成效。以新發(fā)展理念為引領(lǐng)的高質(zhì)量發(fā)展體系更加完善，創(chuàng)新發(fā)展能力、內(nèi)需拉動(dòng)能力顯著增強(qiáng)，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。改革開(kāi)放邁出重大步伐。市場(chǎng)主體活力有效激發(fā)，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，全面構(gòu)建新發(fā)展格局縱深推進(jìn)。社會(huì)文明程度進(jìn)一步提高。社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入社會(huì)發(fā)展各方面，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高。生態(tài)文明建設(shè)達(dá)到新水平。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，城鄉(xiāng)人居環(huán)境更為整潔優(yōu)美，國(guó)家西部生態(tài)安全屏障更加牢固。人民生活品質(zhì)普遍改善。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，人民對(duì)美好生活的向往得到更好實(shí)現(xiàn)。治理效能明顯提升。全面依法治省邁出堅(jiān)實(shí)步伐，民主法治更加健全，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯，共建共治共享的社會(huì)治理格局加快形成。
圍繞上述指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)，聚力推動(dòng)“七個(gè)新突破”：
（一）創(chuàng)新甘肅建設(shè)新突破。著眼全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，持續(xù)加大科技投入，以蘭白自創(chuàng)區(qū)和蘭白試驗(yàn)區(qū)提質(zhì)增效為重點(diǎn)，著力打造一批重大科技創(chuàng)新載體，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。加強(qiáng)校地、院地互動(dòng)融通，加快推動(dòng)“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入和技術(shù)改造力度，做強(qiáng)行業(yè)領(lǐng)軍創(chuàng)新型企業(yè)，培育10家左右年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超50億元的科技創(chuàng)新型骨干企業(yè)。實(shí)行更加積極的人才政策，實(shí)施重點(diǎn)人才培育工程，激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造內(nèi)生動(dòng)力。健全科技創(chuàng)新治理體系，暢通科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化通道，優(yōu)化科技生態(tài)環(huán)境，打造西部地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新高地。
（二）產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升新突破。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興省、工業(yè)強(qiáng)省，強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群，推動(dòng)制造業(yè)比重穩(wěn)定、質(zhì)效提升，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。實(shí)施提升產(chǎn)業(yè)鏈水平攻堅(jiān)行動(dòng)，以石油化工、有色冶金、裝備制造、能源電力等為重點(diǎn)，加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化改造。搶抓國(guó)家優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局機(jī)遇，創(chuàng)造更好條件承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，助推產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。以特色農(nóng)業(yè)、數(shù)字智能、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、文旅康養(yǎng)等為重點(diǎn)，打造千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)百億級(jí)園區(qū)。大力培育發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，積極打造“云上甘肅”“數(shù)字強(qiáng)省”。
（三）基礎(chǔ)支撐強(qiáng)化新突破。堅(jiān)持基礎(chǔ)先行，加快完善現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。落實(shí)交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，強(qiáng)化鐵路、公路、航空等網(wǎng)絡(luò)配套支撐，提高農(nóng)村和邊境地區(qū)交通通達(dá)深度，實(shí)現(xiàn)交通大提速、大升級(jí)、大暢通。堅(jiān)持大中小水利并舉，通過(guò)涵養(yǎng)水、抓節(jié)水、優(yōu)配水、保供水、防洪水“五水共抓”，滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境、防洪保安全的需求。系統(tǒng)布局“新基建”，打造面向“一帶一路”的通信樞紐、區(qū)域信息匯集中心和大數(shù)據(jù)服務(wù)輸出地。用好碳達(dá)峰、碳中和機(jī)遇，推進(jìn)能源革命，加快綠色綜合能源基地建設(shè)，打造國(guó)家重要的現(xiàn)代能源綜合生產(chǎn)基地、儲(chǔ)備基地、輸出基地和戰(zhàn)略通道。
（四）綠色發(fā)展崛起新突破。深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系和生態(tài)文明體系。堅(jiān)持重在保護(hù)、要在治理，統(tǒng)籌推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，提升黃河上游水源涵養(yǎng)功能，加強(qiáng)隴中隴東黃土高原水土保持，實(shí)施流域綜合治理。開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，構(gòu)建以祁連山、大熊貓、若爾蓋（甘肅）國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系。強(qiáng)化土地沙化防治，建設(shè)民勤生態(tài)示范區(qū)。突出精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，鞏固污染防治攻堅(jiān)成果。堅(jiān)持把生態(tài)產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的主要抓手，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)生態(tài)價(jià)值向經(jīng)濟(jì)價(jià)值轉(zhuǎn)化增值，加快發(fā)展綠色金融，全面提高綠色低碳發(fā)展水平。
（五）城鄉(xiāng)融合發(fā)展新突破。以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，堅(jiān)持“四化”同步發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)和公共資源合理配置，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，大力發(fā)展現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)，努力讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)民更富、農(nóng)村更美。搶抓新一輪西部大開(kāi)發(fā)機(jī)遇，打造以西隴海蘭新線為主軸，以蘭州為中心、其他地級(jí)市城區(qū)為支撐、多個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣城區(qū)為節(jié)點(diǎn)的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局，壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。突出縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，建設(shè)一批生態(tài)大縣、農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、工業(yè)富縣、文旅名縣。
（六）深化改革開(kāi)放新突破。堅(jiān)持以改革促開(kāi)放、以開(kāi)放促改革，加快打造活力甘肅、開(kāi)放甘肅、誠(chéng)信甘肅。把握有效市場(chǎng)和有為政府結(jié)合點(diǎn)，加快國(guó)資國(guó)企改革，深化“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革，更大力度發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。發(fā)揮我省承東啟西、連南通北區(qū)位優(yōu)勢(shì)，更深層次參與共建“一帶一路”，不斷拓展對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放空間，加快形成內(nèi)外兼顧、陸海聯(lián)動(dòng)、向西為主、多向并進(jìn)的開(kāi)放新格局，打造新時(shí)代的“河西走廊”。
（七）民生品質(zhì)改善新突破。緊扣“品質(zhì)”二字，做實(shí)“品質(zhì)”文章，將基本財(cái)力向民生領(lǐng)域傾斜，著力在提高城鄉(xiāng)居民收入、促進(jìn)共同富裕上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量。堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，釋放甘肅厚重多彩的文化魅力，打造文化興、生態(tài)美、百姓富的文化旅游強(qiáng)省。強(qiáng)化普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，提升公共服務(wù)水平。抓好多層次多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)，提高社會(huì)保障能力。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進(jìn)更高水平的平安甘肅建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
各位代表！奮進(jìn)“十四五”，邁向新征程，我們要牢記富民之責(zé)，厚植興隴之勢(shì)，以只爭(zhēng)朝夕的緊迫感加快發(fā)展，以跳起摘桃的進(jìn)取心爭(zhēng)先進(jìn)位，彰顯新?lián)?dāng)、展示新作為、書(shū)寫(xiě)新篇章。
2021年工作任務(wù)
今年是現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年，邁好第一步，見(jiàn)到新氣象。全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%，在實(shí)際工作中力求取得更好結(jié)果。規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%，一般公共預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)5%。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在6%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6.5%和8%。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放控制在國(guó)家下達(dá)的目標(biāo)之內(nèi)。糧食產(chǎn)量保持在240億斤。
開(kāi)局起步任務(wù)重、挑戰(zhàn)多、要求高。我們要突出重點(diǎn)、把握關(guān)鍵，著力抓好八個(gè)方面工作：
（一）貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)展是解決一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。要在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型的突破點(diǎn)上精準(zhǔn)發(fā)力，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益。
強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐能力。發(fā)揮中央在甘科研院所、科技型企業(yè)以及蘭州大學(xué)等國(guó)家戰(zhàn)略科技力量作用和省屬院校、科研資源優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取建設(shè)蘭州綜合性國(guó)家科學(xué)中心。持續(xù)推進(jìn)蘭白自創(chuàng)區(qū)和蘭白試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，整合優(yōu)化省級(jí)科技創(chuàng)新基地布局。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持龍頭企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研機(jī)構(gòu)和上下游企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體。健全科技型企業(yè)梯次培育發(fā)展體系，建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)，高新技術(shù)企業(yè)突破1300家。實(shí)施科技項(xiàng)目“揭榜掛帥”，開(kāi)展核心關(guān)鍵技術(shù)攻堅(jiān)行動(dòng)，研發(fā)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的重大新產(chǎn)品。完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化直通機(jī)制，提升蘭州科技大市場(chǎng)創(chuàng)新服務(wù)能力。落實(shí)與國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局合作會(huì)商機(jī)制，建成中國(guó)（甘肅）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心。
以“三化”改造促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程及行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)167個(gè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，抓好240個(gè)“三化”改造項(xiàng)目。支持蘭州石化打造黃河流域高質(zhì)量發(fā)展示范企業(yè)。推動(dòng)蘭州石化乙烯、金川公司氯堿化工下游高端產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)，推進(jìn)慶陽(yáng)石化減油增化轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持玉門油田發(fā)展清潔能源制氫。支持甘肅煙草工業(yè)公司產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)。壯大天水電工電氣、電子信息制造產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模，增強(qiáng)酒泉、武威、定西等新能源和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)基地實(shí)力，提升冶金與化工、新材料等其他行業(yè)的耦合度。加快隴東能源基地煤電化一體開(kāi)發(fā)。
發(fā)力壯大生態(tài)產(chǎn)業(yè)。抓好300個(gè)重大帶動(dòng)性工程建設(shè)，力爭(zhēng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到27%。實(shí)施千億產(chǎn)業(yè)集群和百億園區(qū)突破行動(dòng)，加快培育2-3個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，打造5-6個(gè)百億級(jí)園區(qū)。支持蘭州新區(qū)綠色化工園區(qū)集聚發(fā)展。推進(jìn)平?jīng)鲋悄芄怆姰a(chǎn)業(yè)園、張掖智能制造產(chǎn)業(yè)園、蘭州新區(qū)大數(shù)據(jù)、金昌網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)園和白銀云創(chuàng)空間科創(chuàng)園建設(shè)。加快建設(shè)國(guó)家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)、隴東南國(guó)家中醫(yī)藥養(yǎng)生保健旅游創(chuàng)新區(qū)。推動(dòng)武威釷基熔鹽堆等項(xiàng)目建設(shè)。大力推進(jìn)碳離子治療系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。壯大金昌、蘭州、天水等新材料產(chǎn)業(yè)基地，推進(jìn)白銀東方鈦業(yè)綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)建設(shè)黃河上游大草原生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)圈、隴東南始祖文化旅游經(jīng)濟(jì)圈，創(chuàng)建張掖蘆水灣國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，爭(zhēng)取銅奔馬文化旅游景區(qū)、岐黃周祖文化旅游景區(qū)、黃河石林景區(qū)申報(bào)創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)，建設(shè)臨夏世界地質(zhì)公園。
大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。高起點(diǎn)編制“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展規(guī)劃。加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，發(fā)展培育大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等核心數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。抓好工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)培育工程，推進(jìn)普惠性“上云用數(shù)賦智”服務(wù)。實(shí)施慶陽(yáng)金山云西北總部、蘭州鯤鵬計(jì)算、�？低晠^(qū)域總部等重點(diǎn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。建設(shè)一批數(shù)字化車間和智能化工廠。提升絲綢之路“兩港”建設(shè)運(yùn)營(yíng)水平，推廣“城市大腦”、數(shù)字醫(yī)療、智慧城市和數(shù)據(jù)安全技術(shù)。
（二）落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，全力抓投資促消費(fèi)。充分發(fā)揮有效投資關(guān)鍵作用和消費(fèi)基礎(chǔ)性作用，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐力、牽引力。
加快實(shí)施重大交通項(xiàng)目。計(jì)劃投資1140億元，加大交通基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板力度。建成平?jīng)鲋撂焖⑻鹚ぶ劣篮�、通渭至定西、張掖至肅南等高速及一級(jí)公路600公里，新增5個(gè)縣（市）通高速公路，建成國(guó)省干線及旅游公路800公里。加快景泰至禮縣（隴南段）、康縣至略陽(yáng)、酒嘉繞城等高速公路建設(shè)。啟動(dòng)“環(huán)蘭”骨干通道、省際出口路及河西走廊、蘭西城市群、關(guān)中平原城市群等重點(diǎn)區(qū)域路網(wǎng)完善工程。實(shí)施天水繞城、臨洮經(jīng)康樂(lè)至廣河、傅家窯至苦水等公路項(xiàng)目。抓好中衛(wèi)至蘭州、蘭張三四線蘭武段、西寧至成都甘肅段、蘭州至合作、中川機(jī)場(chǎng)環(huán)線、天水至隴南等鐵路續(xù)建項(xiàng)目，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)中衛(wèi)經(jīng)平?jīng)鲋翍c陽(yáng)鐵路。加快推進(jìn)中川機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程，實(shí)施嘉峪關(guān)機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建項(xiàng)目，爭(zhēng)取臨夏機(jī)場(chǎng)開(kāi)工建設(shè)，積極推進(jìn)平?jīng)鰴C(jī)場(chǎng)前期工作。謀劃打造我省南向水上通道。
推進(jìn)重大水利工程建設(shè)。計(jì)劃投資120億元，實(shí)施一批骨干水網(wǎng)、民生水利、水生態(tài)保護(hù)和防洪抗旱減災(zāi)工程。建成引洮二期骨干、古浪黃花灘調(diào)蓄供水工程，加快引洮二期配套城鄉(xiāng)供水、中部生態(tài)移民扶貧開(kāi)發(fā)供水等重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)度。力爭(zhēng)白龍江引水、引哈濟(jì)黨等工程前期工作取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。做好隴南國(guó)家油橄欖基地供水、引大入秦延伸增效、黃河干流防洪二期等工程前期工作。開(kāi)工建設(shè)16處中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目，改造面積40.58萬(wàn)畝。
加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。有序推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)5G技術(shù)在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用。啟動(dòng)全省一體化大數(shù)據(jù)中心體系建設(shè)，爭(zhēng)取布局建設(shè)全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)。開(kāi)展“東數(shù)西算”工程試點(diǎn)，加快張掖、金昌、酒泉、慶陽(yáng)、蘭州新區(qū)等云計(jì)算大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，爭(zhēng)取布局建設(shè)區(qū)域智能計(jì)算中心。建成區(qū)塊鏈信任基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)。啟動(dòng)酒泉至湖南特高壓直流輸電工程配套200萬(wàn)千瓦風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)隴東至山東特高壓直流輸電工程開(kāi)工建設(shè)，謀劃實(shí)施河西第二條特高壓直流輸電工程和750千伏、330千伏等骨干電網(wǎng)項(xiàng)目�？茖W(xué)合理配建充電樁，大力推廣新能源汽車。
挖掘釋放消費(fèi)潛力。推動(dòng)城鄉(xiāng)老舊市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，改造一批農(nóng)產(chǎn)品大型交易市場(chǎng)、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)、縣鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，提升一批專業(yè)化、綜合性大型批發(fā)市場(chǎng)。加快城鄉(xiāng)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大萬(wàn)噸以上冷庫(kù)集散覆蓋范圍，提高果蔬、肉類、水產(chǎn)等重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通比例。推進(jìn)步行街改造提升，打造一批省級(jí)示范步行街。促進(jìn)傳統(tǒng)商業(yè)數(shù)字化、智能化改造，提升電商進(jìn)農(nóng)村綜合水平。發(fā)展壯大倉(cāng)儲(chǔ)物流、人才服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)健康、養(yǎng)老、育幼、家政等生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。加快完善再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)機(jī)動(dòng)車、家電、電子產(chǎn)品消費(fèi)更新?lián)Q代。
（三）全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。堅(jiān)持“三農(nóng)”重中之重地位不動(dòng)搖，加快提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，持續(xù)跟蹤收入變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，定期核查、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)幫扶、動(dòng)態(tài)清零。建立農(nóng)村低收入人口幫扶機(jī)制。強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作。加快推動(dòng)隴南等地暴洪災(zāi)害住房重建和避讓搬遷。做好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)。充分發(fā)揮農(nóng)村社會(huì)保障和救助制度兜底作用，促進(jìn)弱勞力、半勞力家庭就近就地就業(yè)。在脫貧縣中集中支持一批鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理和監(jiān)督。促進(jìn)扶貧車間向鄉(xiāng)村就業(yè)工廠轉(zhuǎn)型持續(xù)發(fā)展。做好東西部協(xié)作和中央定點(diǎn)幫扶對(duì)接工作。開(kāi)展“千企興千村”活動(dòng)。
推進(jìn)糧食穩(wěn)產(chǎn)增效。落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”，著力提升產(chǎn)能、品質(zhì)和效益。嚴(yán)防死守耕地保護(hù)紅線，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，開(kāi)展撂荒地整治和鹽堿地治理。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田350萬(wàn)畝，繼續(xù)建設(shè)國(guó)家級(jí)旱作農(nóng)業(yè)區(qū)，實(shí)施一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效節(jié)水示范區(qū)，確保糧食播種面積穩(wěn)定在4000萬(wàn)畝。放大張掖、定西、酒泉等國(guó)家級(jí)現(xiàn)代制種基地優(yōu)勢(shì)，抓好玉米、馬鈴薯、中藥材、花卉、蔬菜、飼草及畜禽等種質(zhì)資源保護(hù)、利用和開(kāi)發(fā)，加快動(dòng)植物良種“育繁推”一體化發(fā)展，推動(dòng)種業(yè)大省向種業(yè)強(qiáng)省邁進(jìn)，力爭(zhēng)在國(guó)家“種業(yè)翻身仗”中作出甘肅貢獻(xiàn)。
啟動(dòng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)三年倍增行動(dòng)計(jì)劃。推進(jìn)國(guó)家級(jí)和省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，建好隴西中藥材、安定馬鈴薯、民樂(lè)現(xiàn)代設(shè)施戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)、環(huán)縣肉羊、靜寧蘋(píng)果和武威生態(tài)奶等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。持續(xù)培育發(fā)展龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，健全完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。大力發(fā)展綠色循環(huán)農(nóng)牧業(yè)，提升“厚道甘肅·地道甘味”品牌影響力。推動(dòng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)面積增加到3640萬(wàn)畝。促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，把產(chǎn)業(yè)鏈留在縣域，把增值收益留給農(nóng)民。
實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。強(qiáng)化鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃引領(lǐng)，以縣為單位分類編制村莊建設(shè)規(guī)劃。統(tǒng)籌實(shí)施路、水、電、氣、通信、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，打造鄉(xiāng)村建設(shè)示范村500個(gè)。有序開(kāi)展農(nóng)村燃?xì)饨ㄔO(shè)工作。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，完善鄉(xiāng)村垃圾收運(yùn)體系，因地制宜建設(shè)鄉(xiāng)村垃圾無(wú)害化處理設(shè)施，改建新建農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所50萬(wàn)座以上。積極推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，著力打造西部知名鄉(xiāng)村旅游目的地。
（四）加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理力度，持續(xù)提升生態(tài)文明建設(shè)水平。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，持續(xù)發(fā)力治理環(huán)境，久久為功保護(hù)生態(tài)，讓甘肅的天更藍(lán)、山更綠、水更清。
抓好黃河流域生態(tài)保護(hù)。強(qiáng)化上游意識(shí)、擔(dān)好上游責(zé)任，全面落實(shí)國(guó)家黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要及我省規(guī)劃。以祁連山生態(tài)保護(hù)、甘南黃河上游水源涵養(yǎng)區(qū)和隴中隴東黃土高原區(qū)水土治理為重點(diǎn)，統(tǒng)籌精準(zhǔn)用好項(xiàng)目資金，推進(jìn)水源涵養(yǎng)、污染防治、水土保持等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施尕海濕地、黃河首曲濕地生態(tài)修復(fù)工程，推進(jìn)黃河蘭州白銀段濕地保護(hù)，實(shí)施一批水土流失治理工程。推動(dòng)合作市美仁、瑪曲縣阿萬(wàn)倉(cāng)國(guó)家草原自然公園建設(shè)試點(diǎn)。開(kāi)展環(huán)境污染和生態(tài)破壞問(wèn)題排查整治。推進(jìn)黑河、石羊河流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試點(diǎn)，加快石羊河流域綜合治理前期工作。
深化生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)。加快編制省級(jí)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃。鞏固祁連山生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改成效，強(qiáng)化區(qū)域生態(tài)修復(fù)治理，抓好剩余10項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)落實(shí)。推進(jìn)祁連山、大熊貓國(guó)家公園建設(shè)。加快自然保護(hù)地內(nèi)礦業(yè)權(quán)分類退出，抓好歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)，全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。實(shí)施新一輪退耕還林還草、天然林保護(hù)、防護(hù)林體系建設(shè)、退化林修復(fù)、退牧還草等國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)工程，加大防沙治沙力度。全面推行林長(zhǎng)制。編制我省碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案。鼓勵(lì)甘南開(kāi)發(fā)碳匯項(xiàng)目，積極參與全國(guó)碳市場(chǎng)交易。健全完善全省環(huán)境權(quán)益交易平臺(tái)。實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，對(duì)生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)問(wèn)題零容忍、嚴(yán)查處。
深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)施大氣污染治理“八大工程”，重點(diǎn)抓好工業(yè)、燃煤、機(jī)動(dòng)車和揚(yáng)塵四類污染源治理，推進(jìn)細(xì)顆粒物與臭氧協(xié)同治理。堅(jiān)持水資源利用、水生態(tài)保護(hù)和水環(huán)境治理“三水”統(tǒng)籌，注重盤(pán)活城市水系，提升中水回用水平，持續(xù)鞏固城市建成區(qū)黑臭水體整治成果，探索開(kāi)展農(nóng)村黑臭水體整治。緊盯受污染耕地和污染地塊安全利用，開(kāi)展重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)規(guī)范化管理試點(diǎn)示范，構(gòu)建行之有效的土壤污染防治工作體系。
（五）推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，整體提升發(fā)展能級(jí)和競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)揮各地比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)錯(cuò)位互補(bǔ)發(fā)展，構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展重要?jiǎng)恿υ础?
優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局。加快蘭西城市群建設(shè)，打造甘青區(qū)域合作創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。構(gòu)建以蘭州為中心，白銀、定西、臨夏為腹地，輻射周邊地區(qū)的蘭白經(jīng)濟(jì)圈，增強(qiáng)省會(huì)城市帶動(dòng)能力。支持天水、酒泉建設(shè)省域副中心城市。推動(dòng)酒泉嘉峪關(guān)一體化發(fā)展，促進(jìn)金昌武威組團(tuán)發(fā)展，建設(shè)河西走廊生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶。加快隴東南協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)慶陽(yáng)、平?jīng)鼋ㄔO(shè)陜甘寧區(qū)域性中心城市。支持定西提升“中國(guó)薯都”“中國(guó)藥都”發(fā)展水平。繼續(xù)支持革命老區(qū)、民族地區(qū)加快發(fā)展。
培育壯大新興增長(zhǎng)點(diǎn)。鼓勵(lì)蘭州新區(qū)發(fā)揮先行先試優(yōu)勢(shì)，加大改革創(chuàng)新力度，強(qiáng)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)支撐，更好發(fā)揮集聚輻射帶動(dòng)作用。高水平建設(shè)榆中生態(tài)創(chuàng)新城，推進(jìn)航空航天產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目，加快綜合基礎(chǔ)設(shè)施配套。實(shí)施大敦煌文化旅游經(jīng)濟(jì)圈標(biāo)志性項(xiàng)目，打造兼具敦煌文化與現(xiàn)代時(shí)尚的旅游業(yè)態(tài)。加快培育壯大縣域經(jīng)濟(jì)，逐步形成多點(diǎn)發(fā)力、多元支撐的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展局面。
加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。抓好榆中、敦煌國(guó)家新型城鎮(zhèn)化示范縣城建設(shè)。實(shí)施城市更新行動(dòng)，加強(qiáng)老舊小區(qū)改造，加快停車場(chǎng)建設(shè)，完善生活垃圾分類處置系統(tǒng)，推進(jìn)城市污水處理設(shè)施提標(biāo)改造。強(qiáng)化實(shí)施保障性安居工程，完善住房保障體系，有效增加保障性住房供給，加快補(bǔ)齊租賃住房短板。落實(shí)“房住不炒”定位，因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。推進(jìn)縣城補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，大力提升公共設(shè)施服務(wù)能力。突出城市文化品位，擴(kuò)大敦煌、天水等歷史文化名城影響力。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，提升“精致蘭州”品位形象。
（六）著力深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，更大程度釋放發(fā)展活力。下決心破除體制機(jī)制障礙，為市場(chǎng)主體添活力，為高質(zhì)量發(fā)展增動(dòng)力。
深化國(guó)資國(guó)企改革。加快推進(jìn)國(guó)有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)配置效率和整體功能。深入實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)省屬企業(yè)混合所有制改革。深化省屬企業(yè)落實(shí)董事會(huì)職權(quán)試點(diǎn)，加快推行職業(yè)經(jīng)理人制度。優(yōu)化國(guó)資監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效率。加快推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，完善經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，實(shí)行差異化分類考核。
推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革。深化財(cái)稅體制改革，增強(qiáng)市縣財(cái)政自給能力，充分調(diào)動(dòng)市縣發(fā)展壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)的積極性。支持符合條件的企業(yè)上市、發(fā)債融資，辦好甘肅股權(quán)交易中心。推動(dòng)承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市。建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。完善自然資源資產(chǎn)交易平臺(tái)，健全收益分配制度。有序放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電價(jià)，繼續(xù)做好第二監(jiān)管周期輸配電價(jià)改革工作。
傾力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，國(guó)企民企同等對(duì)待，惠企政策一體落實(shí)，為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造公平、透明、法治的發(fā)展環(huán)境。持續(xù)開(kāi)展涉企遺留問(wèn)題專項(xiàng)整治，依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。落實(shí)減稅降費(fèi)政策，用好“信易貸”服務(wù)平臺(tái)，加大1000億元中小微企業(yè)專項(xiàng)貸款投放力度，全力助企紓困。進(jìn)一步放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入，破除招投標(biāo)隱性壁壘，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與重大戰(zhàn)略重大項(xiàng)目實(shí)施。
打造一流營(yíng)商環(huán)境。開(kāi)展深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提質(zhì)提標(biāo)年活動(dòng)。統(tǒng)籌推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)，完善“一網(wǎng)通辦”，推行“一窗通辦”，升級(jí)改造投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，推動(dòng)公共資源交易全流程電子化。完善“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管。把誠(chéng)信政府建設(shè)作為營(yíng)商環(huán)境的先手棋，堅(jiān)持信為政基，堅(jiān)決守信踐諾，答應(yīng)的一定做到，承諾的必須兌現(xiàn)，讓企業(yè)家投資放心、創(chuàng)業(yè)安心、發(fā)展稱心。
（七）持續(xù)抓好“一帶一路”最大機(jī)遇，進(jìn)一步拓展發(fā)展空間。堅(jiān)持以開(kāi)放暢循環(huán)、促發(fā)展，做深做實(shí)融入“一帶一路”的舉措抓手，加快建設(shè)向西開(kāi)放的大通道、大樞紐、大節(jié)點(diǎn)。
增強(qiáng)通道樞紐能力。推動(dòng)建設(shè)蘭州國(guó)家物流樞紐，提升“4向5條”國(guó)際貨運(yùn)班列運(yùn)營(yíng)水平，爭(zhēng)取蘭州列入國(guó)家中歐班列集結(jié)中心（樞紐）建設(shè)工程。加快建設(shè)“空中絲綢之路”，提升航空貨運(yùn)質(zhì)量效益。深度融入西部陸海新通道，常態(tài)化運(yùn)營(yíng)蘭州至廣西至東盟多式聯(lián)運(yùn)班列，優(yōu)化國(guó)際物流集散、中轉(zhuǎn)和分撥中心功能。擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)貿(mào)“朋友圈”，促進(jìn)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。
提升開(kāi)放平臺(tái)功能。充分發(fā)揮空港、陸港和蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)等平臺(tái)功能作用，促進(jìn)加工產(chǎn)業(yè)集聚。著力發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)，提升國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)和海關(guān)指定監(jiān)管場(chǎng)地、進(jìn)口口岸運(yùn)營(yíng)水平。發(fā)揮蘭州、天水跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)功能作用，促進(jìn)跨境電商高效發(fā)展。建設(shè)尼泊爾海外產(chǎn)業(yè)園和烏茲別克斯坦駐蘭進(jìn)出口產(chǎn)品海外倉(cāng)。支持金川公司開(kāi)展“保稅混礦”業(yè)務(wù)。積極申建中國(guó)（甘肅）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、金昌國(guó)家經(jīng)開(kāi)區(qū)B型保稅物流中心，運(yùn)營(yíng)蘭州國(guó)際港務(wù)區(qū)B型保稅物流中心。
深化對(duì)外交流合作。把蘭洽會(huì)、“一會(huì)一節(jié)”、藥博會(huì)、公祭伏羲大典等節(jié)會(huì)辦得更加務(wù)實(shí)精彩，拓展放大“一帶一路”美麗鄉(xiāng)村論壇綜合效應(yīng)。積極組織參加進(jìn)博會(huì)、服貿(mào)會(huì)和廣交會(huì)等展會(huì)，多元化開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。加大招商引資力度，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出特色，開(kāi)展精準(zhǔn)招商、專題招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商。推進(jìn)絲綢之路“科技走廊”建設(shè)。辦好外交部甘肅全球推介活動(dòng)。
（八）做深做細(xì)民生工作，持續(xù)改善人民生活。堅(jiān)持發(fā)展為民的價(jià)值取向，突出民生優(yōu)先的實(shí)踐導(dǎo)向，強(qiáng)化民意為重的評(píng)價(jià)指向，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
提升就業(yè)和社會(huì)保障水平。多措并舉穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，大力開(kāi)展就業(yè)援助，擴(kuò)大公益性崗位安置，助力高校畢業(yè)生、零就業(yè)家庭成員、退役軍人、殘疾人就業(yè)。建立健全醫(yī)療保險(xiǎn)基金監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。做好基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，推動(dòng)失業(yè)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。健全靈活就業(yè)人員社保制度和困難群眾監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，推進(jìn)基本生活、臨時(shí)救助和專項(xiàng)救助等有效落實(shí)。統(tǒng)籌推進(jìn)養(yǎng)老、托幼服務(wù)健康發(fā)展，健全殘疾人、留守和困境婦女兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。依法維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益。
辦好人民滿意的教育。提升學(xué)前教育保教質(zhì)量。擴(kuò)大城鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)位供給，基本消除義務(wù)教育和普通高中大班額。大力推進(jìn)“技能甘肅”建設(shè)，辦強(qiáng)辦優(yōu)職業(yè)院校，發(fā)揮蘭州新區(qū)職教園區(qū)集聚效應(yīng)，深化產(chǎn)教融合、校企合作。實(shí)施新時(shí)代高等教育振興計(jì)劃，深入推進(jìn)高校“雙一流”特色建設(shè)工程，著力提升高校人才培養(yǎng)、科研創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化水平。啟動(dòng)高考綜合改革。辦好“一帶一路”高校聯(lián)盟。
強(qiáng)化公共文化服務(wù)。深化華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，打造敦煌研究院世界文化遺產(chǎn)保護(hù)典范和敦煌學(xué)研究高地。推進(jìn)長(zhǎng)城、長(zhǎng)征、黃河國(guó)家文化公園和大地灣國(guó)家考古遺址公園、河西走廊國(guó)家遺產(chǎn)線路建設(shè)。倡導(dǎo)全民閱讀，營(yíng)造書(shū)香隴原，建設(shè)《讀者》社區(qū)。建成簡(jiǎn)牘博物館，實(shí)施省博物館擴(kuò)建工程，新建和政古動(dòng)物化石研究和展示中心。強(qiáng)化非遺保護(hù)傳承，建設(shè)非遺工坊。加強(qiáng)古樹(shù)名木立法保護(hù)。推進(jìn)基層文化服務(wù)陣地資源整合，提升文化惠民工程效能。支持會(huì)寧干部學(xué)院建設(shè)。促進(jìn)智慧廣電發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代化廣播電視公共服務(wù)體系。
加快健康甘肅建設(shè)。改善省市縣疾控基礎(chǔ)條件，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急救援體系，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件檢測(cè)預(yù)警處置機(jī)制，推進(jìn)省人民醫(yī)院、蘭大二院重大疫情救治基地建設(shè)。加快構(gòu)建緊密型醫(yī)聯(lián)體，推進(jìn)縣級(jí)5大急危重癥救治中心建設(shè)，提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)疫情檢測(cè)、醫(yī)療救治與公共衛(wèi)生服務(wù)能力。全面推廣“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”服務(wù)。推動(dòng)群眾身邊的公共體育設(shè)施建設(shè)，抓好臨洮國(guó)家級(jí)體育訓(xùn)練基地二期工程、七里河體育場(chǎng)、蘭州奧體中心等體育項(xiàng)目建設(shè)，做好第十四屆全運(yùn)會(huì)、東京奧運(yùn)會(huì)備戰(zhàn)工作，辦好全國(guó)越野滑雪錦標(biāo)賽和冠軍賽等賽事活動(dòng)。
慎終如始做好疫情防控。新冠肺炎疫情防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，務(wù)必時(shí)刻繃緊疫情防控這根弦。堅(jiān)持常態(tài)化精準(zhǔn)防控和局部應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合，壓緊壓實(shí)“四方責(zé)任”，嚴(yán)格落實(shí)“四早”要求，嚴(yán)防聚集性疫情和散發(fā)病例傳播擴(kuò)散。堅(jiān)持“人”“物”“環(huán)境”同防，全面落實(shí)入境人員閉環(huán)管控，嚴(yán)防進(jìn)口貨物輸入風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住“外防輸入”重要關(guān)口。切實(shí)做好社區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和公共交通等重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)環(huán)節(jié)疫情防控。確保重點(diǎn)人群核酸檢測(cè)應(yīng)檢盡檢。強(qiáng)化春節(jié)前后疫情防控，引導(dǎo)群眾合理有序出行。完善應(yīng)急處置預(yù)案，精準(zhǔn)調(diào)整應(yīng)急措施。安全有序推進(jìn)新冠病毒疫苗接種工作。
深入推進(jìn)平安甘肅建設(shè)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防、調(diào)處、化解綜合機(jī)制。抓好市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作，提升社會(huì)治理科學(xué)化、智能化、精細(xì)化水平。以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，縱深推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“一廊一區(qū)一帶”行動(dòng)。堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向，依法管理宗教事務(wù)，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施等為重點(diǎn)，促進(jìn)軍民深度融合發(fā)展。加強(qiáng)新形勢(shì)下國(guó)防教育、人民防空、民兵預(yù)備役和雙擁優(yōu)撫安置工作。提高應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，加快國(guó)家西北應(yīng)急救援中心等自然災(zāi)害防治重點(diǎn)工程建設(shè)。落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制化，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。堅(jiān)持底線思維，統(tǒng)籌做好各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作。加大金融風(fēng)險(xiǎn)化解處置力度，更好發(fā)揮金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)民生作用。
全力辦好為民實(shí)事。民生連著民心，民心凝聚民力。今年要繼續(xù)統(tǒng)籌安排財(cái)力，辦好10件為民實(shí)事：一是提高城鄉(xiāng)居民省級(jí)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。從今年1月1日起，在原每人每月15元基礎(chǔ)上增加5元，加中央財(cái)政基礎(chǔ)養(yǎng)老金93元后，使我省基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到113元，進(jìn)入全國(guó)中等水平行列。二是新建或改擴(kuò)建通自然村道路1萬(wàn)公里以上。按照“四好農(nóng)村路”標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)交通項(xiàng)目向村組傾斜，創(chuàng)建10個(gè)自然村組道路示范縣，打造100條特色農(nóng)村示范路。三是在全省農(nóng)村義務(wù)教育中小學(xué)新建、改擴(kuò)建食堂1000所，新建或改造重點(diǎn)幫扶縣農(nóng)村中小學(xué)教師周轉(zhuǎn)宿舍900套。通過(guò)新建、改擴(kuò)建、資源整合等方式，重點(diǎn)增補(bǔ)市州政府所在地城區(qū)義務(wù)教育中小學(xué)學(xué)位15000個(gè)。四是新增城鎮(zhèn)就業(yè)32萬(wàn)人，落實(shí)1萬(wàn)名未就業(yè)普通高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。五是按照平戰(zhàn)結(jié)合原則，在14個(gè)市州和蘭州新區(qū)改造建設(shè)重癥醫(yī)學(xué)傳染病區(qū)域，在30個(gè)縣級(jí)醫(yī)院改建“三區(qū)兩通道”傳染病區(qū)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。六是在全省啟動(dòng)建設(shè)保障性租賃住房6280套、共有產(chǎn)權(quán)住房3000套。七是在全省擇優(yōu)選擇條件成熟的城市街道，新建或改造提升100個(gè)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心。八是對(duì)全省20萬(wàn)名33-64周歲城鎮(zhèn)低收入婦女和農(nóng)村婦女進(jìn)行免費(fèi)“兩癌”檢查。九是對(duì)具有甘肅戶籍且被普通高校錄取時(shí)為城鄉(xiāng)低保（一、二類）家庭子女提供入學(xué)資助。錄取到普通高校本科類的新生一次性補(bǔ)助1萬(wàn)元，錄取到普通高校�？苹蚋呗�、高專的一次性補(bǔ)助8000元。十是實(shí)施100處農(nóng)村水源保障工程。新建和改造一批地表水截引、機(jī)電井、調(diào)蓄水池等項(xiàng)目，進(jìn)一步提升供水水源穩(wěn)定性和保障能力。
各位代表！初心如磐，重任在肩。全省政府系統(tǒng)將忠誠(chéng)履職、銳意進(jìn)取，以干部的“擔(dān)當(dāng)指數(shù)”提升富民興隴的“發(fā)展指數(shù)”，以政府的“辛苦指數(shù)”換取人民群眾的“幸福指數(shù)”。
我們要把政治忠誠(chéng)作為首要品質(zhì)。堅(jiān)持以忠立命、以忠立心、以忠立業(yè)，持之以恒用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想解放思想、統(tǒng)一思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面鍛造對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)的政治品格。始終胸懷“兩個(gè)大局”、心系“國(guó)之大者”，自覺(jué)在全局中思考、大局下行動(dòng)，謀事多想政治要求，干事多想政治影響，成事多想政治效果，切實(shí)提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的方向堅(jiān)定前行。
我們要把依法行政作為履職準(zhǔn)則。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，接受政協(xié)民主監(jiān)督，接受社會(huì)各方面監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。堅(jiān)持崇尚法治、敬畏法律，善于用法治思維和法治方式推動(dòng)工作、解決問(wèn)題，真正讓厲行法治滲透進(jìn)每一項(xiàng)具體行政行為，成為每一個(gè)政府工作人員的自覺(jué)習(xí)慣和主動(dòng)追求。
我們要把精誠(chéng)團(tuán)結(jié)作為成事之道�！靶嵌嗵炜樟�，心齊泰山移”，倍加珍惜來(lái)之不易的發(fā)展局面，堅(jiān)決維護(hù)團(tuán)結(jié)干事的良好氛圍。堅(jiān)持黨對(duì)政府工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決執(zhí)行省委決定，始終做到同心同力同向。自覺(jué)貫徹民主集中制，堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法決策，認(rèn)真聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員意見(jiàn)，廣泛聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體意見(jiàn)建議，努力把各方面的“金點(diǎn)子”轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展的“真招數(shù)”。尊重基層和群眾首創(chuàng)精神，充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)基層干部群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，形成同頻共振的干事合力。
我們要把真抓實(shí)干作為鮮明底色。始終知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，把全部心思用在干事創(chuàng)業(yè)上，把全部精力用在狠抓落實(shí)上。發(fā)揚(yáng)“為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃�！本�，當(dāng)事不推責(zé)、遇事不避難，盡心竭力為民謀利，銳意探索破解難題，腳踏實(shí)地埋頭苦干。加強(qiáng)補(bǔ)課充電賦能，既熟悉“公共課”，又精通“專業(yè)課”，不斷提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、創(chuàng)造性抓落實(shí)的能力，在變化變局中努力做到準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，以過(guò)硬本領(lǐng)育先機(jī)開(kāi)新局。
我們要把廉潔從政作為永恒信條。深入貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，守好重點(diǎn)領(lǐng)域、重要部門、關(guān)鍵崗位廉政底線，切實(shí)打造廉潔政府。堅(jiān)持政府過(guò)緊日子，精打細(xì)算做好預(yù)算安排，強(qiáng)化支出管理，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，將更多財(cái)力用在保民生、補(bǔ)短板、促發(fā)展上。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，力戒形式主義、官僚主義，落實(shí)為基層減負(fù)要求，永葆為民、務(wù)實(shí)、清廉的政治本色。
各位代表！開(kāi)局關(guān)系全局，起勢(shì)決定勝勢(shì)。站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，隴原大地苦甲不再，如意甘肅生機(jī)勃發(fā)。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揚(yáng)人一我十、人十我百的甘肅精神，匯聚感恩奮進(jìn)、砥礪前行的磅礴力量，為譜寫(xiě)加快建設(shè)幸福美好新甘肅、不斷開(kāi)創(chuàng)富民興隴新局面的時(shí)代篇章不懈奮斗，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年！
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