緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?nbsp;為加快建設(shè)幸福美好新甘肅而努力奮斗
——在中國(guó)共產(chǎn)黨甘肅省第十三次代表大會(huì)上的報(bào)告
林 鐸
（2017年5月22日）
同志們：
現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨甘肅省第十二屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。
中國(guó)共產(chǎn)黨甘肅省第十三次代表大會(huì)，是在進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決勝階段、喜迎黨的十九大的新形勢(shì)下召開(kāi)的一次繼往開(kāi)來(lái)的重要會(huì)議。大會(huì)的主題是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察甘肅重要講話和“八個(gè)著力”重要指示精神，動(dòng)員帶領(lǐng)全省各級(jí)黨組織、廣大黨員和各族人民，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)�，不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)，努力同全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)，為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、山川秀美、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧的幸福美好新甘肅而努力奮斗！
黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記帶領(lǐng)全黨全軍全國(guó)各族人民進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程新局面，贏得了全黨全軍全國(guó)各族人民的衷心擁護(hù)，受到國(guó)際社會(huì)的高度贊譽(yù)。黨的十八屆六中全會(huì)明確習(xí)近平總書(shū)記在黨中央和全黨的核心地位，體現(xiàn)了黨和人民的根本利益，對(duì)保證黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安，對(duì)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)，具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。全省各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，更加自覺(jué)地在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，更加堅(jiān)定地維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，更加有力地把以習(xí)近平同志為核心的黨中央各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處，認(rèn)清歷史方位，把握發(fā)展大勢(shì)，牢記重大使命，不斷開(kāi)創(chuàng)甘肅各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的新局面！
一、過(guò)去五年的工作
省第十二次黨代會(huì)以來(lái)，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們?nèi)尕瀼攸h的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察甘肅重要講話和“八個(gè)著力”重要指示精神，按照黨中央統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)的各項(xiàng)決策部署，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)，基本完成省第十二次黨代會(huì)確定的工作任務(wù)，各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)步。
黨的建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。堅(jiān)持把抓好黨建作為最大政績(jī)，嚴(yán)格落實(shí)從嚴(yán)管黨治黨政治責(zé)任，全面推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)。堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略武裝頭腦，扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，隆重開(kāi)展紀(jì)念建黨95周年、紅軍長(zhǎng)征勝利80周年、陜甘邊區(qū)蘇維埃政府成立80周年、兩當(dāng)兵變85周年等系列活動(dòng)，大力傳承紅色基因，各級(jí)黨組織和廣大黨員干部“四個(gè)意識(shí)”進(jìn)一步增強(qiáng)，“四個(gè)自信”更加堅(jiān)定。認(rèn)真落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位不動(dòng)搖，理論工作“四大平臺(tái)”建設(shè)取得突破，意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)和管理得到加強(qiáng)。強(qiáng)化干部日常管理監(jiān)督，選派年輕干部到脫貧攻堅(jiān)一線鍛煉，順利完成市縣鄉(xiāng)三級(jí)換屆。探索建立柔性引才機(jī)制，共引進(jìn)高層次金融科技人才337名。實(shí)施“先鋒引領(lǐng)”行動(dòng)，整頓軟弱渙散基層黨組織，開(kāi)展市縣鄉(xiāng)黨委書(shū)記抓基層黨建工作述職評(píng)議。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委“雙十條”規(guī)定，馳而不息糾正“四風(fēng)”。構(gòu)建和實(shí)施全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任體系，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，十二屆省委巡視實(shí)現(xiàn)全覆蓋，市縣和省直部門(mén)巡察有序開(kāi)展，認(rèn)真踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，嚴(yán)肅查處一批違紀(jì)違法案件，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成。扎實(shí)抓好中央巡視組和巡視“回頭看”反饋意見(jiàn)整改工作，努力推動(dòng)管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。
綜合實(shí)力進(jìn)一步提升。加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)適應(yīng)、把握和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展勢(shì)頭。生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9.6%，財(cái)政收入年均增長(zhǎng)11.8%，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)17.9%。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十三連豐”，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升力度加大，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重提高到13.1%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，金融業(yè)占生產(chǎn)總值比重從2.8%提高到7.1%，非公經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到47.6%。蘭州新區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)30.9%，國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)基本建成，蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性進(jìn)一步增強(qiáng)。
脫貧攻堅(jiān)成效明顯。深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記扶貧開(kāi)發(fā)重要戰(zhàn)略思想，堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為“一號(hào)工程”，圍繞精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧扎實(shí)開(kāi)展聯(lián)村聯(lián)戶、扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，建立貧困人口識(shí)別、動(dòng)態(tài)管理、退出標(biāo)準(zhǔn)、考核驗(yàn)收等體系，打出一套政策措施“組合拳”，貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件大幅改善。全省貧困人口由2011年底的842.2萬(wàn)人減少到2016年底的227萬(wàn)人，貧困發(fā)生率由40.5%下降到10.9%，易地扶貧搬遷82萬(wàn)人，貧困地區(qū)農(nóng)民人均收入年均增長(zhǎng)比全省高2個(gè)百分點(diǎn)，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施先行，實(shí)施城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程和交通突破、水利保障行動(dòng)，支撐能力有效提升。五年新增公路通車(chē)?yán)锍?.9萬(wàn)公里，實(shí)現(xiàn)省際主要通道和市州政府所在地通高速公路、縣城通二級(jí)以上公路，農(nóng)村通瀝青（水泥）路5.1萬(wàn)公里。新增鐵路運(yùn)營(yíng)里程1592公里，蘭新高鐵、蘭渝鐵路開(kāi)通運(yùn)行，寶蘭客專(zhuān)即將建成運(yùn)營(yíng)，甘肅進(jìn)入高鐵時(shí)代。全省民航機(jī)場(chǎng)達(dá)到8個(gè)，年客運(yùn)量突破1200萬(wàn)人次。建成引洮一期等一批重大水利工程，解決了958萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到85%。重點(diǎn)流域治理和重大生態(tài)保護(hù)綜合治理項(xiàng)目順利推進(jìn)。
改革開(kāi)放取得新進(jìn)展。深入貫徹中央全面深化改革決策部署，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革進(jìn)展明顯，累計(jì)落實(shí)改革舉措415項(xiàng)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實(shí)推進(jìn)，行政審批事項(xiàng)大幅精簡(jiǎn)，商事制度改革全面推開(kāi)，農(nóng)村改革持續(xù)深化，司法體制改革推出重大舉措，財(cái)稅、金融、教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、國(guó)企國(guó)資等領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)，精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧、綜合治理蘭州市大氣污染等經(jīng)驗(yàn)得到中央改革辦及有關(guān)部委肯定和推廣。著力打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金段，充分發(fā)揮蘭洽會(huì)、國(guó)際旅游節(jié)等重大節(jié)會(huì)平臺(tái)作用，加強(qiáng)與中西亞等絲路沿線國(guó)家的人文交流、經(jīng)貿(mào)和產(chǎn)能合作，對(duì)外開(kāi)放水平和層次有了新提升。
文化建設(shè)邁上新臺(tái)階。思想道德建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，社會(huì)主義核心價(jià)值觀日益深入人心，全面實(shí)施“人知人曉”“人信人守”工程，著力打造“凡人善舉”、誠(chéng)信“紅黑榜”等品牌，群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)廣泛開(kāi)展，全國(guó)文明城市創(chuàng)建取得突破。積極建設(shè)華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)，成功舉辦首屆絲綢之路（敦煌）國(guó)際文化博覽會(huì)，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)來(lái)賀信，23個(gè)國(guó)家一致討論通過(guò)《敦煌宣言》。文化惠民工程深入實(shí)施，公共文化服務(wù)體系日益完善。文藝精品力作不斷涌現(xiàn)。文化、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。
民生福祉日益增進(jìn)。堅(jiān)持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，持續(xù)加大民生投入力度，人民群眾的獲得感和幸福感不斷增強(qiáng)。積極促進(jìn)就業(yè)，五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)210萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長(zhǎng)10.3%、12%。教育事業(yè)全面發(fā)展，學(xué)前三年毛入園率、義務(wù)教育鞏固率和高中階段毛入學(xué)率均超過(guò)全國(guó)平均水平，高等教育大眾化水平穩(wěn)步提高。公共衛(wèi)生服務(wù)能力不斷提升，群眾性體育活動(dòng)廣泛開(kāi)展。社會(huì)保障體系不斷健全，提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助水平和農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)省級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和大病保險(xiǎn)以及醫(yī)療救助制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋。保障性安居工程建設(shè)和農(nóng)村危房改造步伐加快，岷漳地震災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)順利完成。大氣、水、土壤等污染防治行動(dòng)全面展開(kāi)。
民主法治建設(shè)深入推進(jìn)。發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，支持人大及其常委會(huì)依法行使立法、監(jiān)督、決定、任免等職權(quán)，人大工作有了新的發(fā)展。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)，人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道的作用充分發(fā)揮。落實(shí)民族區(qū)域自治制度，全面貫徹黨的民族政策，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)和“兩個(gè)共同”示范區(qū)建設(shè)成效明顯。堅(jiān)持黨的宗教工作基本方針，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)�；鶎用裰饔行驍U(kuò)大，基層群眾自治機(jī)制不斷健全。法治甘肅和平安甘肅建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，信訪工作得到加強(qiáng)。愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線進(jìn)一步鞏固壯大，僑務(wù)、港澳和對(duì)臺(tái)工作取得新發(fā)展，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織橋梁紐帶作用進(jìn)一步發(fā)揮。國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，軍政軍民團(tuán)結(jié)大好局面不斷鞏固。
過(guò)去的五年，不甘落后的隴原兒女奮發(fā)圖強(qiáng)、拼搏進(jìn)取，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展的好勢(shì)頭，為同全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)、加快建設(shè)幸福美好新甘肅，進(jìn)一步打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。成績(jī)來(lái)之不易，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是全省各級(jí)黨組織、廣大黨員和各族人民齊心協(xié)力、共同奮斗的結(jié)果，是各民主黨派、無(wú)黨派人士和社會(huì)各界積極參與、大力支持的結(jié)果，也是歷屆省委和省級(jí)幾大班子團(tuán)結(jié)努力的結(jié)果。在此，我代表中共甘肅省第十二屆委員會(huì)，向全省廣大黨員、干部群眾，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐甘部隊(duì)指戰(zhàn)員和武警官兵，向所有關(guān)心支持甘肅改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的海內(nèi)外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，還要清醒地看到，我們的工作中還存在不少問(wèn)題，貫徹“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局不力，“四個(gè)意識(shí)”不夠強(qiáng)，落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)我省提出的“八個(gè)著力”重要指示精神有差距：全面從嚴(yán)治黨方面，“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)還不到位，個(gè)別地方和有些領(lǐng)導(dǎo)干部政治紀(jì)律和政治規(guī)矩意識(shí)不強(qiáng)，有的地方干部中拉山頭、搞團(tuán)團(tuán)伙伙和找門(mén)路、找靠山、跑官要官等問(wèn)題表現(xiàn)突出，嚴(yán)重破壞了政治生態(tài)；有的領(lǐng)導(dǎo)干部檔案造假、不如實(shí)報(bào)告?zhèn)�人事項(xiàng)、執(zhí)行外出報(bào)備制度不嚴(yán)格；一些地方和單位落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制不到位，對(duì)有的輿論熱點(diǎn)事件應(yīng)對(duì)不力，造成嚴(yán)重負(fù)面影響；少數(shù)基層黨組織軟弱渙散，非公企業(yè)和社會(huì)組織黨組織覆蓋率較低；一些領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)較高，不正之風(fēng)和消極腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，主要矛盾仍然是發(fā)展不足不快，綜合實(shí)力較弱，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多，科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力不強(qiáng)，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐較慢，國(guó)企國(guó)資改革滯后，非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體水平偏低，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次低，外向型經(jīng)濟(jì)水平有待提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和活力不足。社會(huì)事業(yè)方面，短板和欠賬較多，城鄉(xiāng)居民收入水平較低；城鄉(xiāng)區(qū)域公共服務(wù)資源配置不均衡問(wèn)題比較突出；社會(huì)治理存在不少薄弱環(huán)節(jié)，治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平亟待提升。脫貧攻堅(jiān)方面，貧困面大、貧困程度深，貧困人口自我發(fā)展能力弱，保證貧困群眾持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧辦法還不多，越往后脫貧難度越大，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨繁重。生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)方面，貫徹落實(shí)黨中央決策部署還不夠堅(jiān)決徹底，有的地方重發(fā)展、輕保護(hù)的問(wèn)題比較突出，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)尚未得到根本遏制，在祁連山生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中還不同程度存在不重視、不作為、不擔(dān)當(dāng)和履職不力、把關(guān)不嚴(yán)的問(wèn)題，致使局部生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，并帶來(lái)不良社會(huì)影響。干事創(chuàng)業(yè)方面，部分黨員干部思想保守、觀念滯后、作風(fēng)不實(shí)、擔(dān)當(dāng)不夠，用改革的思維和創(chuàng)新的辦法破解難題的能力不足，等等。對(duì)這些問(wèn)題，必須高度重視，認(rèn)真加以解決。
二、面臨的形勢(shì)和任務(wù)
未來(lái)五年，是我省打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)的決勝階段，是全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)的重要階段。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們必須科學(xué)分析、準(zhǔn)確把握我省面臨的內(nèi)外環(huán)境和階段性特征。從根本保證看，黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境和國(guó)內(nèi)艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，把握發(fā)展大勢(shì)、順應(yīng)人民期待、回答實(shí)踐要求，形成了一系列治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，為我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣?huì)、建設(shè)幸福美好新甘肅提供了根本指針。特別是習(xí)近平總書(shū)記視察甘肅重要講話和“八個(gè)著力”重要指示精神，內(nèi)涵豐富，思想深刻，科學(xué)指明了甘肅在全國(guó)發(fā)展大局中的戰(zhàn)略定位，深刻闡述了事關(guān)甘肅改革發(fā)展穩(wěn)定的一系列方向性、根本性問(wèn)題，明確提出了實(shí)踐路徑、著力重點(diǎn)和奮斗目標(biāo)，為我們做好各項(xiàng)工作指明了方向、提供了根本遵循。從有利條件看，世界范圍內(nèi)新一輪科技革命蓄勢(shì)待發(fā)，新的產(chǎn)業(yè)變革正在孕育突破；國(guó)家深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為我省加快科技進(jìn)步和創(chuàng)新、轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)提供了新契機(jī)；國(guó)家對(duì)脫貧攻堅(jiān)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度不斷加大，為我們推進(jìn)“四化”同步發(fā)展帶來(lái)了難得的政策利好；隨著“一帶一路”戰(zhàn)略深入推進(jìn)，我省發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)更加明顯；黨風(fēng)政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，社會(huì)風(fēng)氣不斷上揚(yáng)，特別是中央巡視“回頭看”、環(huán)保督察、祁連山生態(tài)環(huán)境問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)督查以及國(guó)務(wù)院各項(xiàng)政策措施落地情況專(zhuān)項(xiàng)督查等反饋的意見(jiàn)和建議，為我們直面問(wèn)題、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)工作提供了有利契機(jī)。從不利因素看，外部環(huán)境不確定、不穩(wěn)定因素明顯增多，新一輪產(chǎn)業(yè)、人才、技術(shù)、資金等要素競(jìng)爭(zhēng)更加激烈；我省發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，適應(yīng)市場(chǎng)能力弱，發(fā)展要素制約明顯特別是人才支撐力不足，縮小與全國(guó)發(fā)展差距的任務(wù)更加艱巨。綜合判斷，未來(lái)五年我們面臨的發(fā)展環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、優(yōu)勢(shì)與困難同在。全省上下要準(zhǔn)確把握我省戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化，科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，有效轉(zhuǎn)化政策機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，不斷開(kāi)辟轉(zhuǎn)型升級(jí)、富民興隴的新境界。
今后五年工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記在黨中央和全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察甘肅重要講話和“八個(gè)著力”重要指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹(shù)立和貫徹新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以全面從嚴(yán)治黨為保證，解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，凝心聚力、真抓實(shí)干，努力同全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、山川秀美、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧的幸福美好新甘肅。
今后五年的奮斗目標(biāo)是：綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次、人民群眾生活質(zhì)量、法治建設(shè)能力、社會(huì)文明程度、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)水平、全面從嚴(yán)治黨成效不斷提升，城鄉(xiāng)居民收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全國(guó)平均水平，基本公共服務(wù)達(dá)到全國(guó)平均水平，主要污染物排放和單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗控制在國(guó)家下達(dá)的指標(biāo)之內(nèi)，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口如期脫貧、穩(wěn)定脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，在全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，努力實(shí)現(xiàn)更高水平的發(fā)展，在踐行習(xí)近平總書(shū)記“八個(gè)著力”重要指示精神上不斷取得新的更大成效。
貫徹落實(shí)上述指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)，科學(xué)把握未來(lái)發(fā)展面臨的形勢(shì)和環(huán)境，有效應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，必須始終堅(jiān)持以下八個(gè)方面的基本要求：
——增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，保持政治定力。提高政治站位，站穩(wěn)政治立場(chǎng)，增強(qiáng)政治能力，對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)，自覺(jué)向黨中央看齊，向習(xí)近平總書(shū)記看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，真正做到思想上高度認(rèn)同、政治上堅(jiān)決維護(hù)、行動(dòng)上時(shí)刻緊跟、感情上衷心愛(ài)戴習(xí)近平總書(shū)記這個(gè)核心。
——堅(jiān)持為民取向，踐行根本宗旨。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把造福隴原人民作為檢驗(yàn)工作成效的標(biāo)尺，積極推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展和共享發(fā)展，使改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感。
——聚焦戰(zhàn)略目標(biāo)，解決突出問(wèn)題。著眼同全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)、加快建設(shè)幸福美好新甘肅，下大力氣解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)欠發(fā)達(dá)、治理能力現(xiàn)代化水平不高、人民群眾生活整體水平低、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)亟待加強(qiáng)、全面從嚴(yán)治黨責(zé)任擔(dān)當(dāng)不力等突出問(wèn)題，推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展取得新成效。
——推動(dòng)改革創(chuàng)新，激發(fā)動(dòng)力活力。堅(jiān)持把解放思想作為開(kāi)創(chuàng)新局面的重要法寶，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面深化改革，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)決破除阻礙發(fā)展的體制機(jī)制弊端，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式，使改革動(dòng)力加速釋放、創(chuàng)新活力不斷涌現(xiàn)。
——勤于學(xué)思踐悟，提升素質(zhì)能力。圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，全面落實(shí)視察甘肅重要講話和“八個(gè)著力”重要指示精神，帶著問(wèn)題深入學(xué)習(xí)思考，領(lǐng)悟和掌握精髓要義，立足推動(dòng)工作踐行落實(shí)，不斷增強(qiáng)開(kāi)拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難、化解矛盾的本領(lǐng)。
——保持進(jìn)取精神，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和使命感，始終把事業(yè)放在心上、把責(zé)任扛在肩上、把工作抓在手上，把謀事、干事、成事統(tǒng)一起來(lái)，積極應(yīng)對(duì)各種困難和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保中央和省委重大決策部署不折不扣落到實(shí)處。
——注重強(qiáng)基固本，錘煉嚴(yán)實(shí)作風(fēng)。高度重視抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)各級(jí)黨組織政治功能，大力弘揚(yáng)“三嚴(yán)三實(shí)”作風(fēng)，確保黨的組織充分履行職能、發(fā)揮核心作用，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、發(fā)揮表率作用，確保廣大黨員黨性堅(jiān)強(qiáng)、發(fā)揮先鋒模范作用。
——講求立德修身，樹(shù)立清廉形象。注重加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，倡導(dǎo)忠誠(chéng)老實(shí)、光明坦蕩、公道正派、實(shí)事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價(jià)值觀，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部修身慎行、懷德自重、清廉自守，始終以信念、人格、實(shí)干立身，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。
三、深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記“八個(gè)著力”重要指示精神，開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展新局面
2013年2月，習(xí)近平總書(shū)記視察甘肅的重要講話和“八個(gè)著力”重要指示精神，涵蓋了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)的方方面面，為我們勾畫(huà)了全面建成小康社會(huì)、建設(shè)幸福美好新甘肅的美好愿景，是我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想和行動(dòng)指南。全省各級(jí)黨組織要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和視察甘肅“八個(gè)著力”重要指示精神，不斷推動(dòng)我省各項(xiàng)事業(yè)邁上新臺(tái)階，讓隴原人民過(guò)上更加幸福美好的新生活。
（一）著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，不斷提升綜合實(shí)力。習(xí)近平總書(shū)記指出，甘肅要力爭(zhēng)在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、加快形成新的發(fā)展方式上邁出新步伐、取得新成效。我們要堅(jiān)持做大總量與提高質(zhì)量并重、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)與彌補(bǔ)短板齊抓，努力走出轉(zhuǎn)型升級(jí)、后發(fā)趕超新路子。
構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)是強(qiáng)省之基、富民之源。要大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，努力形成以傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的多元化綠色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，推進(jìn)工業(yè)化和信息化深度融合，振興老工業(yè)基地，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展行動(dòng)，加快大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，以新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升石油化工、有色冶金、先進(jìn)裝備制造、新型煤化工、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)水平。培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以科技創(chuàng)新為牽引，以新能源、新材料、高端裝備和智能制造、生物醫(yī)藥、信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、公共安全等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，建設(shè)一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力壯大商貿(mào)物流、文化旅游、現(xiàn)代金融、信息消費(fèi)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、健康養(yǎng)生等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)，積極培育電子商務(wù)、服務(wù)外包等新型業(yè)態(tài)。
促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。按照中心帶動(dòng)、多極突破的發(fā)展格局，立足各地資源稟賦和區(qū)位條件，優(yōu)化空間開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)力布局，培育區(qū)域發(fā)展增長(zhǎng)極。加快蘭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提升城市綜合功能，充分發(fā)揮省會(huì)城市的輻射帶動(dòng)作用。舉全省之力加快蘭州新區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步找準(zhǔn)功能定位、完善思路、創(chuàng)新舉措，發(fā)揮政策集成效應(yīng)，以建設(shè)特色鮮明、產(chǎn)業(yè)聚集、服務(wù)配套、環(huán)境優(yōu)良的現(xiàn)代化新區(qū)為目標(biāo)，把蘭州新區(qū)打造成西部重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、國(guó)家重要的產(chǎn)業(yè)基地、對(duì)外開(kāi)放的戰(zhàn)略平臺(tái)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的示范區(qū)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚和創(chuàng)新發(fā)展，提高特色優(yōu)勢(shì)資源精深加工水平，建設(shè)以蘭白都市圈為核心的中部城市群。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)通道功能，大力發(fā)展以新能源及其裝備制造業(yè)、綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工業(yè)和文化旅游業(yè)為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)帶，發(fā)展壯大河西走廊城市群。以完善交通基礎(chǔ)設(shè)施為先導(dǎo)，打造先進(jìn)裝備制造基地、電子電工電器基地、能源化工基地、綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和養(yǎng)生保健旅游基地，促進(jìn)隴東南協(xié)同發(fā)展。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)和貧困地區(qū)加快發(fā)展。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持因地制宜，突出規(guī)劃先行、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)支撐、要素集中、全鏈推動(dòng)，打造一批特色鮮明、輻射范圍廣、發(fā)展?jié)摿Υ蟮漠a(chǎn)業(yè)集群，壯大縣域經(jīng)濟(jì)總量，提升發(fā)展質(zhì)量，努力走出一條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城融合、各具特色的富民強(qiáng)縣之路。積極推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，著力提升城市規(guī)劃建設(shè)和管理水平，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系。
構(gòu)筑功能完備的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是破解我省發(fā)展瓶頸的現(xiàn)實(shí)需要。深入實(shí)施交通提升行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)民航服務(wù)和鐵路干線覆蓋市州、高速公路連通縣區(qū)、快遞網(wǎng)點(diǎn)遍布鄉(xiāng)鎮(zhèn)、瀝青（水泥）路通達(dá)建制村，構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略通道和區(qū)域綜合交通樞紐。持續(xù)開(kāi)展水利保障行動(dòng)，統(tǒng)籌實(shí)施重點(diǎn)骨干水利工程和中小型水利設(shè)施建設(shè)，完善綜合防洪減災(zāi)體系。建設(shè)寬帶甘肅，提高城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)普及水平和接入能力。打造國(guó)家能源戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備基地，進(jìn)一步提升我省國(guó)家重要的油氣煤電綜合運(yùn)輸通道地位。
堅(jiān)定不移推進(jìn)改革攻堅(jiān)。加快我省發(fā)展，必須依靠深化改革，堅(jiān)決破除各種體制機(jī)制障礙。要深入推進(jìn)以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)的全面改革，不斷完善發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的體制機(jī)制。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，認(rèn)真落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)任務(wù)，因城因地因企分類(lèi)施策，把降低實(shí)體企業(yè)杠桿率作為去杠桿的重中之重，不斷提高供給質(zhì)量和效率。推動(dòng)行政管理體制改革，不斷深化“放管服”，實(shí)現(xiàn)聯(lián)審聯(lián)批，完善事中事后監(jiān)管制度。加快推進(jìn)國(guó)企國(guó)資改革，健全完善公司法人治理結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。深化金融體制改革，加快培育地方金融體系，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)定不移支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，充分激發(fā)和釋放民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力。深入推進(jìn)基礎(chǔ)性領(lǐng)域改革，加大補(bǔ)短板力度。統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)稅、生態(tài)、文化、統(tǒng)計(jì)管理、民主法制、黨的建設(shè)制度等改革。強(qiáng)化各級(jí)主要負(fù)責(zé)同志第一責(zé)任人的責(zé)任，形成親力親為抓改革、善作善成促落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制。
大力提升對(duì)外開(kāi)放水平。我省發(fā)展不足，很大程度是開(kāi)放不足，必須把擴(kuò)大開(kāi)放作為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省的必由之路。要深度融入“一帶一路”建設(shè)，打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金段，充分發(fā)揮敦煌國(guó)際文博會(huì)、蘭洽會(huì)、國(guó)際旅游節(jié)等重點(diǎn)節(jié)會(huì)作用，積極“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”，加大招商引資力度，加快開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推進(jìn)國(guó)際空港和國(guó)際陸港建設(shè)，大力發(fā)展綜合保稅區(qū)、保稅物流中心等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，強(qiáng)化航空、鐵路等各類(lèi)開(kāi)放口岸建設(shè)，著力打造面向中西亞、南亞、服務(wù)國(guó)家“一帶一路”建設(shè)的交通和物流集散樞紐。加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能對(duì)接合作，建設(shè)面向六大國(guó)際經(jīng)濟(jì)走廊經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)合作基地和人文交流窗口。爭(zhēng)取設(shè)立中國(guó)（蘭州）自由貿(mào)易園區(qū)，推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，營(yíng)造法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境。
（二）著力推動(dòng)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，增強(qiáng)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力，加快培育發(fā)展新動(dòng)能。習(xí)近平總書(shū)記指出，越是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，越需要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。我們要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)、關(guān)鍵和引領(lǐng)作用，努力把我省打造成西部地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新高地。
不斷增強(qiáng)創(chuàng)新能力。推動(dòng)蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用融合發(fā)展，積極創(chuàng)建國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。充分發(fā)揮高校、科研院所和大型國(guó)有企業(yè)作用，推進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，建設(shè)一批國(guó)家和省級(jí)科技創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心，在新能源、有色金屬新材料、先進(jìn)裝備和智能制造、生物醫(yī)藥、信息技術(shù)等領(lǐng)域，力爭(zhēng)突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù)，推動(dòng)高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
積極培育打造創(chuàng)新主體。構(gòu)建以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，培育一批有核心競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、“科技小巨人”企業(yè)。支持中央在甘和省屬高校、科研院所科技研發(fā)建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。完善人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、激勵(lì)機(jī)制和保障體系，繼續(xù)實(shí)施領(lǐng)軍人才、高層次人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)青年人才等重大工程。大力營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的社會(huì)氛圍和法治環(huán)境，完善科技創(chuàng)新服務(wù)和眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)孵化體系，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)新活力和社會(huì)創(chuàng)造力，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的生動(dòng)局面。
建立健全創(chuàng)新機(jī)制。構(gòu)建普惠性創(chuàng)新支持政策體系，推進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、政策鏈協(xié)同融合。加強(qiáng)企業(yè)與國(guó)內(nèi)外一流高校、科研機(jī)構(gòu)合作，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，建立完善有利于成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)機(jī)制和市場(chǎng)服務(wù)體系，促進(jìn)重大科研成果產(chǎn)業(yè)化。全面落實(shí)科技創(chuàng)新扶持政策，擴(kuò)大高校和科研院所自主權(quán)，深化科技評(píng)估制度改革。健全軍民融合創(chuàng)新體系，促進(jìn)軍民兩用技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)和成果雙向轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
（三）著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力，扎實(shí)做好“三農(nóng)”工作。習(xí)近平總書(shū)記指出，甘肅是我國(guó)農(nóng)業(yè)文化起源地之一，農(nóng)業(yè)自然條件多樣，要充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。我們要堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為重中之重，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠。
提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。完善和落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，改進(jìn)財(cái)政支農(nóng)方式，撬動(dòng)引導(dǎo)金融和社會(huì)資本更多投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，建立一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，不斷提高農(nóng)業(yè)良種化、機(jī)械化、信息化和標(biāo)準(zhǔn)化水平。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)守耕地紅線，加強(qiáng)以水利和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，確保全省糧食產(chǎn)量保持穩(wěn)定。
優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和生產(chǎn)體系，建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，打造地域特色鮮明具有全國(guó)乃至國(guó)際影響的綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。做大做強(qiáng)草食畜、馬鈴薯、設(shè)施蔬菜、優(yōu)質(zhì)林果、現(xiàn)代制種等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)國(guó)家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)，培育壯大一批中藥材加工企業(yè)，從種植標(biāo)準(zhǔn)化、加工精深化、市場(chǎng)專(zhuān)業(yè)化、倉(cāng)儲(chǔ)規(guī)�；彤a(chǎn)品品牌化入手培育中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈，把我省打造成全國(guó)重要的中醫(yī)藥生產(chǎn)、加工基地和倉(cāng)儲(chǔ)、交易中心。推動(dòng)國(guó)家級(jí)與省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園和戈壁農(nóng)業(yè)、高效節(jié)水農(nóng)業(yè)、草原畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)國(guó)家級(jí)育種制種基地建設(shè)，引領(lǐng)形成與市場(chǎng)需求相適應(yīng)、與資源稟賦相匹配的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域布局。
培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體。深化農(nóng)村綜合改革，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)和鼓勵(lì)科技、經(jīng)營(yíng)等人才投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，扶持培育一批種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體，提高農(nóng)民的組織化程度和應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)等體系以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管體系，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平。開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)深度融合。
統(tǒng)籌推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村和特色村鎮(zhèn)建設(shè)。遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，建設(shè)既傳承鄉(xiāng)村記憶又具有現(xiàn)代文明元素的美麗鄉(xiāng)村。加大傳統(tǒng)村落、民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護(hù)力度，扶持建設(shè)具有歷史、地域、民族特點(diǎn)的特色景觀旅游村鎮(zhèn)，打造一批集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體。完善農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，豐富鄉(xiāng)村文化生活。強(qiáng)化農(nóng)村基層治理，大力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，提高農(nóng)民文明素質(zhì)和農(nóng)村社會(huì)文明程度。
（四）著力推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，盡快改變貧困地區(qū)面貌，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，沒(méi)有農(nóng)村的小康，特別是沒(méi)有貧困地區(qū)的小康，就沒(méi)有全面建成小康社會(huì)。我們要認(rèn)真貫徹精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為“一號(hào)工程”，采取超常規(guī)辦法，大力開(kāi)展精細(xì)精確精微的“繡花”式扶貧，行勝于言、言行一致，確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。
增強(qiáng)脫貧致富內(nèi)生動(dòng)力。更加注重扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，改進(jìn)幫扶方式，教育激勵(lì)貧困群眾樹(shù)立主體意識(shí)，增強(qiáng)勤勞致富的主動(dòng)性和能動(dòng)性，不斷強(qiáng)化自我發(fā)展能力。堅(jiān)持把發(fā)展生產(chǎn)扶貧作為主攻方向，積極發(fā)揮金融扶貧的作用，培育帶動(dòng)貧困群眾可持續(xù)致富的經(jīng)濟(jì)實(shí)體和特色產(chǎn)業(yè)，把資產(chǎn)收益扶貧作為重要的脫貧舉措，大力推動(dòng)貧困農(nóng)戶以合作、入股等方式拓展增收渠道。把組織勞務(wù)輸出作為重要的脫貧途徑，提高職業(yè)技能培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，加大扶貧勞務(wù)協(xié)作，鼓勵(lì)就地就近就業(yè)。把易地搬遷脫貧作為重要補(bǔ)充，堅(jiān)持群眾自愿原則，支持發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，確保搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富。把教育脫貧作為治本之計(jì)，完善就學(xué)保障機(jī)制，努力使貧困家庭子女都能接受更加良好的教育，阻斷貧困的代際傳遞。把健康脫貧作為一場(chǎng)關(guān)鍵戰(zhàn)役，加快貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生、健康教育和服務(wù)保障體系建設(shè)，有效解決因病致貧、因病返貧。把生態(tài)脫貧作為雙贏之策，建立完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，使貧困人口通過(guò)參與生態(tài)保護(hù)增加收入。把低保兜底脫貧作為基本防線，加強(qiáng)農(nóng)村低保同扶貧開(kāi)發(fā)有效銜接，確保應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡保。
夯實(shí)穩(wěn)定脫貧基礎(chǔ)。完善精準(zhǔn)識(shí)別和建檔立卡動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，針對(duì)不同區(qū)域、不同文化背景、不同致貧和返貧原因，分類(lèi)施策，提高脫貧質(zhì)量和穩(wěn)定性。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧到村到戶與區(qū)域脫貧攻堅(jiān)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，加大政策扶持特別是資金投入力度，加強(qiáng)片區(qū)縣交通、能源、水利、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧力度，深化拓展省內(nèi)外對(duì)口幫扶、定點(diǎn)幫扶和東西協(xié)作扶貧，支持社會(huì)力量參與扶貧。全面實(shí)施貧困村整體提升工程，推進(jìn)村組道路、信息和物流設(shè)施建設(shè)，鞏固提升飲水安全水平，多渠道解決生產(chǎn)生活用能，全面完成危房改造，健全基本公共服務(wù)體系，不斷改善生產(chǎn)生活條件。
加強(qiáng)脫貧工作考核評(píng)估。把握好脫貧攻堅(jiān)的正確方向，實(shí)行最嚴(yán)格的考核評(píng)估制度，用好第三方評(píng)估、交叉考核等辦法，加大督查巡查力度，堅(jiān)決防止和克服層層加碼、急躁冒進(jìn)和數(shù)字脫貧、假脫貧、“被脫貧”等官僚主義和形式主義現(xiàn)象，做到脫貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過(guò)程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)，確保貧困退出真實(shí)可信、社會(huì)認(rèn)可、群眾認(rèn)賬，經(jīng)得起歷史和實(shí)踐的檢驗(yàn)。注重考核結(jié)果運(yùn)用，推廣樹(shù)立一批先進(jìn)典型，對(duì)不嚴(yán)不實(shí)、弄虛作假的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。提高扶貧資金管理水平和使用效益，嚴(yán)肅查處挪用乃至貪污扶貧款項(xiàng)的行為。
強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)組織保障。落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制，形成五級(jí)書(shū)記一起抓、責(zé)任清晰、各負(fù)其責(zé)、合力攻堅(jiān)的工作格局。深入推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作，加強(qiáng)貧困村“兩委”班子建設(shè)，更好發(fā)揮村級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人隊(duì)伍，促進(jìn)鄉(xiāng)村本土人才回流，打造一支“不走的扶貧工作隊(duì)”。加強(qiáng)駐村幫扶力量，更好發(fā)揮第一書(shū)記和駐村工作隊(duì)作用。
（五）著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提高生態(tài)文明水平，筑牢西部生態(tài)安全屏障。習(xí)近平總書(shū)記指出，甘肅是我國(guó)西北地區(qū)重要的生態(tài)屏障，在保障國(guó)家生態(tài)安全中具有重要的地位和作用，一定要努力提高生態(tài)文明建設(shè)水平。我們要樹(shù)牢大局觀、長(zhǎng)遠(yuǎn)觀、整體觀，牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，加大保護(hù)和整治力度，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。
加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，推進(jìn)“多規(guī)合一”，根據(jù)不同地域特點(diǎn)實(shí)施分區(qū)綜合治理，優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局。推進(jìn)國(guó)家生態(tài)安全屏障綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，科學(xué)合理劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)施天然林資源保護(hù)、新一輪退耕還林還草、三北防護(hù)林等重點(diǎn)工程，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。加快推進(jìn)山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重大工程，加大祁連山等自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞問(wèn)題整治、修復(fù)和保護(hù)力度，開(kāi)展祁連山國(guó)家公園體制試點(diǎn)工作，積極推進(jìn)大熊貓國(guó)家公園建設(shè)，全面推行河長(zhǎng)制，提升自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能。
加大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和污染防治力度。良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，是最普惠的民生福祉。實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)環(huán)境資源司法保護(hù)，構(gòu)建政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系。嚴(yán)格控制污染物排放，建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制。加強(qiáng)企事業(yè)單位污染物排放總量控制，加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)和污染治理。加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，實(shí)施清潔能源替代工程，淘汰分散燃煤小鍋爐，推進(jìn)垃圾分類(lèi)處理、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，強(qiáng)化重點(diǎn)防控區(qū)域重金屬治理，基本解決城市建成區(qū)污水直排環(huán)境問(wèn)題，加大農(nóng)村面源污染治理力度，確保人民群眾喝上干凈的水、呼吸清新的空氣。
推動(dòng)綠色循環(huán)低碳發(fā)展。鞏固提升國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)成果，全面構(gòu)筑循環(huán)型工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和社會(huì)體系。加快轉(zhuǎn)變資源利用方式，建立綠色循環(huán)低碳發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。積極創(chuàng)建節(jié)約型社會(huì)，推動(dòng)國(guó)家新能源綜合示范區(qū)和可再生能源就近消納試點(diǎn)省建設(shè)，推動(dòng)節(jié)水和水資源循環(huán)利用、土地節(jié)約集約利用，全面推進(jìn)工業(yè)、建筑等領(lǐng)域節(jié)能降耗，加快發(fā)展綠色金融，培養(yǎng)和形成綠色消費(fèi)、低碳生活的社會(huì)風(fēng)尚。
建立健全生態(tài)文明制度。堅(jiān)持把生態(tài)文明建設(shè)納入法治化、制度化軌道，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵(lì)約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。深化生態(tài)文明制度改革，健全和落實(shí)資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，根據(jù)不同類(lèi)型區(qū)域主體功能定位，完善差別化的考核制度。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、生態(tài)環(huán)�！耙黄狈駴Q”制度。加快國(guó)家自然資源資產(chǎn)管理體制改革，實(shí)行環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度。嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度和損害責(zé)任終身追究制，建立環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，依法嚴(yán)厲打擊違法排污和破壞生態(tài)環(huán)境行為，用制度保障西部生態(tài)安全屏障。
（六）著力保障和改善民生，努力讓人民過(guò)上更好生活，踐行好以人民為中心的發(fā)展思想。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。我們要扎實(shí)做好保障和改善民生各項(xiàng)工作，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上不斷取得新進(jìn)展。
扎實(shí)做好就業(yè)和社會(huì)保障工作。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，統(tǒng)籌做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作，幫助勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。兜牢民生底線，實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)、工傷、生育等保險(xiǎn)制度法定人員全覆蓋，完善城鄉(xiāng)低保制度，穩(wěn)步提高保障水平。推進(jìn)棚改安居工程建設(shè)，保障困難群體基本住房需求。健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，大力發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)，認(rèn)真做好農(nóng)村留守兒童、婦女、老人、殘疾人和特困群體關(guān)愛(ài)服務(wù)工作，進(jìn)一步做好關(guān)心下一代工作。
多措并舉增加城鄉(xiāng)居民收入。深入實(shí)施各類(lèi)增收富民工程，健全科學(xué)的工資水平?jīng)Q定機(jī)制、正常增長(zhǎng)機(jī)制、支付保障機(jī)制，千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民收入，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持同步。規(guī)范收入分配秩序，擴(kuò)大中等收入群體，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例，完善適應(yīng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位特點(diǎn)的工資制度。
統(tǒng)籌推進(jìn)教育衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，深化教育領(lǐng)域綜合改革，大力促進(jìn)教育公平，普及農(nóng)村學(xué)前教育，基本實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，提高高中階段教育普及水平。大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，著力培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的技能人才。促進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，推進(jìn)“雙一流”建設(shè)，加快應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)步伐。加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)前教育等師資隊(duì)伍建設(shè)，著力提高農(nóng)村教師和條件艱苦地區(qū)教師待遇水平。加強(qiáng)民族教育，辦好特殊教育、繼續(xù)教育、社區(qū)教育和老年教育，形成惠及全民的現(xiàn)代終身教育體系。大力實(shí)施全民健身和健康計(jì)劃，加快推進(jìn)健康甘肅建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實(shí)行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)醫(yī)療資源向基層、農(nóng)村流動(dòng)，切實(shí)提升縣鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)能力和水平。進(jìn)一步完善生育制度，積極開(kāi)展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)，加快建設(shè)多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)融合式發(fā)展。
持續(xù)推動(dòng)文化事業(yè)繁榮發(fā)展。文化軟實(shí)力是加快發(fā)展的重要支撐。推進(jìn)華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，深化文化體制機(jī)制改革，推動(dòng)具有甘肅特色優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展，大力弘揚(yáng)紅色文化，建設(shè)文化強(qiáng)省。繁榮發(fā)展社會(huì)主義文藝，加強(qiáng)文藝工作者隊(duì)伍建設(shè)，推出更多有筋骨、有道德、有溫度的精品力作。實(shí)施哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程，建設(shè)特色新型智庫(kù)。提高城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)水平，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化。加強(qiáng)文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)，促進(jìn)文化和科技、旅游、體育、健康等深度融合，培育新型文化業(yè)態(tài)，充分發(fā)揮讀者出版?zhèn)髅降任幕髽I(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為支柱性產(chǎn)業(yè)。擴(kuò)大對(duì)外文化交流合作，辦好絲綢之路（敦煌）國(guó)際文化博覽會(huì)。
（七）著力加強(qiáng)社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，鞏固和發(fā)展團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的良好局面。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，社會(huì)和諧穩(wěn)定是發(fā)展的前提、人民的期盼。要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，擴(kuò)大社會(huì)主義民主，全面提高社會(huì)治理水平，讓各族人民群眾生活得更和諧、更舒暢、更安定。
發(fā)展社會(huì)主義民主政治。堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，擴(kuò)大公民有序政治參與，充分發(fā)揮社會(huì)主義政治制度優(yōu)越性。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持和保證各級(jí)人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，提升人大工作水平。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，支持和保證人民政協(xié)依章程履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能。堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的主題，加強(qiáng)同各民主黨派和無(wú)黨派人士合作共事，團(tuán)結(jié)引導(dǎo)黨外知識(shí)分子以及新的社會(huì)階層人士服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)，做好港澳臺(tái)及海外人士工作，加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。積極發(fā)展基層民主，促進(jìn)群眾在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中依法自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度。推動(dòng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織改革創(chuàng)新，保持和增強(qiáng)黨的群團(tuán)工作和群團(tuán)組織的政治性、先進(jìn)性、群眾性。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展，加強(qiáng)全民國(guó)防教育和后備力量建設(shè)，支持國(guó)防和軍隊(duì)改革建設(shè)。
切實(shí)做好民族宗教工作。甘肅是多民族多宗教的省份，做好民族宗教工作責(zé)任重大。全面貫徹落實(shí)黨的民族政策，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，依法治理民族事務(wù)，扎實(shí)開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，深入推進(jìn)“兩個(gè)共同”示范區(qū)建設(shè)，廣泛開(kāi)展“三個(gè)離不開(kāi)”教育，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)各民族交往交流交融。堅(jiān)持中央治藏方略，按照依法治藏、富民興藏、長(zhǎng)期建藏、凝聚人心、夯實(shí)基礎(chǔ)的重要原則，統(tǒng)籌做好綜合治理工作，促進(jìn)藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和長(zhǎng)治久安，堅(jiān)決遏制和打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力利用民族問(wèn)題進(jìn)行分裂、滲透、破壞活動(dòng)。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅(jiān)持宗教中國(guó)化方向，堅(jiān)持不懈用社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)宗教，用中華優(yōu)秀文化浸潤(rùn)宗教，充分發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。
全面推進(jìn)法治甘肅建設(shè)。推進(jìn)依法執(zhí)政，以法治理念和法治思維領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，嚴(yán)格依法決策、依法辦事。加強(qiáng)和改進(jìn)地方立法工作，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，提高立法質(zhì)量。推進(jìn)依法行政，建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。推進(jìn)公正司法，堅(jiān)持司法為民，深化司法體制改革，加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)雙語(yǔ)法律人才隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提升司法水平和公信力。推進(jìn)全民守法，全面實(shí)施普法規(guī)劃，完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，督促和引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部做學(xué)法尊法守法用法的模范。
持續(xù)提升社會(huì)治理水平。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，形成全民共建共享的社會(huì)治理格局。貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，維護(hù)國(guó)家政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全。深化平安甘肅建設(shè)，健全立體化、信息化社會(huì)治安防控體系和綜合治理組織體系，嚴(yán)懲各類(lèi)違法犯罪行為。建立完善社會(huì)矛盾排查預(yù)警、調(diào)處化解和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，提高預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)能力。落實(shí)信訪工作責(zé)任制，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。加快社會(huì)信用體系建設(shè)，構(gòu)建守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。提高安全生產(chǎn)管理水平，全面落實(shí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、屬地管理責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急處置。加快建立科學(xué)完善的食品藥品安全治理體系，保障人民群眾飲食用藥安全。
嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。堅(jiān)持黨管宣傳、黨管意識(shí)形態(tài)、黨管媒體，始終把握正確的政治方向、輿論導(dǎo)向和價(jià)值取向，把凝聚民心作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位、鞏固全黨全國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)體現(xiàn)到意識(shí)形態(tài)工作的各個(gè)方面，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主導(dǎo)權(quán)。切實(shí)履行意識(shí)形態(tài)工作主體責(zé)任，健全完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、宣傳部門(mén)組織協(xié)調(diào)、各相關(guān)部門(mén)積極配合的工作格局，不斷提升各級(jí)干部做好意識(shí)形態(tài)工作的素質(zhì)能力。把思想理論建設(shè)作為根本，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深化愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育。加強(qiáng)宣傳思想文化等意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高專(zhuān)業(yè)化水平，強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)陣地管控，旗幟鮮明支持正確思想言論、抵制各種錯(cuò)誤思潮，推動(dòng)形成風(fēng)清氣正的輿論生態(tài)。推進(jìn)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，提高主流媒體的傳播力、引導(dǎo)力、影響力和公信力，講好甘肅故事、傳播甘肅聲音、展示甘肅形象。貫徹落實(shí)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，唱響網(wǎng)上主旋律。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治工作，積極推進(jìn)校園文化、企業(yè)文化、社區(qū)文化、機(jī)關(guān)文化建設(shè)，發(fā)揮“隴人驕子”等知名品牌優(yōu)勢(shì)，不斷提高公民道德水平和社會(huì)文明程度。
（八）著力改進(jìn)干部作風(fēng)，提高黨和政府公信力，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。建設(shè)幸福美好新甘肅，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨。全省各級(jí)黨組織要切實(shí)把抓好黨建作為最大的政績(jī)，擔(dān)負(fù)起管黨治黨的政治責(zé)任，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略。深刻領(lǐng)會(huì)貫穿其中的馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，不斷提高思想覺(jué)悟和理論水平。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，堅(jiān)持用黨章黨規(guī)規(guī)范黨員、干部言行，用習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。統(tǒng)籌抓好黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部強(qiáng)化對(duì)黨忠誠(chéng)的政治自覺(jué)，使自己的政治能力與擔(dān)負(fù)的職責(zé)相匹配。大力弘揚(yáng)偉大的長(zhǎng)征精神、南梁精神，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，自覺(jué)做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者、忠實(shí)實(shí)踐者。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，把理論學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的具體思路、破解難題的舉措辦法、推動(dòng)發(fā)展的實(shí)際成效，確保習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神入腦見(jiàn)行、黨中央政令暢通無(wú)阻。
加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活。堅(jiān)持以黨章為根本遵循，嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，重點(diǎn)解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)不力等問(wèn)題，著力增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，努力形成又有集中又有民主、又有紀(jì)律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢生動(dòng)活潑的政治局面。嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做。堅(jiān)持民主集中制原則，認(rèn)真執(zhí)行黨委（黨組）議事規(guī)則和決策程序。認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、民主評(píng)議黨員、談心談話等制度。用好批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)銳利武器，讓黨員、干部習(xí)慣在相互提醒和督促中進(jìn)步。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督，改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級(jí)相互監(jiān)督作用。加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，以文化自信支撐政治定力、政治氣節(jié)、政治風(fēng)骨。發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”作用，自覺(jué)同特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象作斗爭(zhēng)，注重家庭家教家風(fēng)，為廣大黨員干部樹(shù)立標(biāo)桿、作出表率。
打造高素質(zhì)干部和人才隊(duì)伍。選人用人是黨內(nèi)政治生活的“風(fēng)向標(biāo)”，端正用人導(dǎo)向是凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的治本之策。堅(jiān)持黨管干部原則，牢固樹(shù)立正確的選人用人導(dǎo)向，堅(jiān)持德才兼?zhèn)�、以德為先，�?jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持事業(yè)為上、公道正派，堅(jiān)持信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部標(biāo)準(zhǔn)，真正讓忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、為民務(wù)實(shí)清廉、奮發(fā)有為、銳意改革、實(shí)績(jī)突出的干部得到褒獎(jiǎng)和重用。深入整治選人用人上的不正之風(fēng)，堅(jiān)決防止干部“帶病提拔”“帶病上崗”。加強(qiáng)黨政正職等關(guān)鍵崗位干部的培養(yǎng)選拔，注重從基層一線培養(yǎng)選拔干部，重視培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部、女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部，建設(shè)政治堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的干部隊(duì)伍。加強(qiáng)干部日常管理和教育培訓(xùn)，落實(shí)干部能上能下、談心談話等制度，建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，加大正向激勵(lì)力度，強(qiáng)化為官必為的意識(shí)，提高為官會(huì)為的能力，追究為官不為的責(zé)任，營(yíng)造為官愿為的環(huán)境，調(diào)動(dòng)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的主動(dòng)性積極性。做好離退休干部工作，更好發(fā)揮老同志的作用。深入實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，把留住用好本土人才和引進(jìn)高層次人才結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌抓好各類(lèi)人才隊(duì)伍建設(shè)，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大智力支撐。
增強(qiáng)基層黨組織生機(jī)活力。黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層。把抓基層打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策，堅(jiān)持政治屬性和服務(wù)功能相統(tǒng)一，推動(dòng)基層黨組織建設(shè)全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。認(rèn)真落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，深入開(kāi)展基層黨建工作述職評(píng)議考核，突出抓好國(guó)有企業(yè)、高等院校和省直機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，擴(kuò)大非公企業(yè)和社會(huì)組織黨的組織和工作覆蓋面，整頓軟弱渙散基層黨組織，加強(qiáng)基層黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮黨支部主體作用，提升農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校等各領(lǐng)域黨建工作水平。積極探索城市黨建工作新路子，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”等做法，推動(dòng)基層黨建傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)與信息技術(shù)高度融合。加強(qiáng)和改進(jìn)黨員隊(duì)伍教育管理，提高發(fā)展黨員質(zhì)量，及時(shí)處置不合格黨員，發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。
持之以恒加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育成果，全面加強(qiáng)思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、文風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、干部生活作風(fēng)建設(shè)。教育引導(dǎo)廣大黨員干部進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，下功夫解決只求過(guò)得去不求過(guò)得硬、工作標(biāo)準(zhǔn)不高的問(wèn)題，大力強(qiáng)化開(kāi)放意識(shí)和創(chuàng)新思維，在富民興隴的具體實(shí)踐中敢為人先、開(kāi)拓進(jìn)取，精益求精、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。完善直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度，創(chuàng)新載體和方式，進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委“雙十條”規(guī)定，加大明察暗訪力度，深挖嚴(yán)查屢禁不止、隱形變異的“四風(fēng)”問(wèn)題，堅(jiān)決防止不正之風(fēng)反彈回潮。建立健全工作落實(shí)機(jī)制，對(duì)中央和省委決策部署緊盯不放，加強(qiáng)督促檢查，層層傳導(dǎo)壓力，引導(dǎo)廣大干部敢于擔(dān)當(dāng)、狠抓落實(shí)，言必行、行必果，推動(dòng)各項(xiàng)決策部署真正落地見(jiàn)效。
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