甘肅祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例
(1997年9月29日甘肅省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò)2002年3月30日甘肅省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議第一次修正2010年9月29日甘肅省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議第二次修正2016年9月29日甘肅省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議第三次修正)
第一條為了加強(qiáng)甘肅祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱保護(hù)區(qū))水源涵養(yǎng)林及其他自然資源的保護(hù)管理，保護(hù)自然環(huán)境，保持生物多樣性，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合保護(hù)區(qū)實(shí)際，制定本條例。
第二條保護(hù)區(qū)屬國(guó)家級(jí)森林和野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū)。位于東經(jīng)97°23′34″-103°45′49″，北緯36°29′57″-39°43′39″范圍內(nèi)，其總面積為1987200公頃，其中核心區(qū)面積504067.3公頃，緩沖區(qū)面積387371.4公頃，實(shí)驗(yàn)區(qū)面積1095761.3公頃。
第三條凡在保護(hù)區(qū)內(nèi)從事各種活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須遵守本條例。
第四條保護(hù)區(qū)必須以管護(hù)為主，積極造林，封山育林，不斷擴(kuò)大森林面積，提高水源涵養(yǎng)能力，堅(jiān)持實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)管理，依法監(jiān)督，協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。
第五條省林業(yè)行政主管部門是保護(hù)區(qū)的主管部門。其所屬的甘肅祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局(以下簡(jiǎn)稱管理局)具體負(fù)責(zé)管理保護(hù)區(qū)內(nèi)的自然資源和自然環(huán)境。
甘肅祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)保護(hù)站(以下簡(jiǎn)稱保護(hù)站)負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)自然資源和自然環(huán)境的管理，由管理局和所在地市(甘肅中牧山丹馬場(chǎng)總場(chǎng))、縣(區(qū))林業(yè)行政主管部門雙重領(lǐng)導(dǎo)，以市、縣為主。
第六條保護(hù)區(qū)所在地各級(jí)人民政府，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，做好保護(hù)區(qū)的森林資源管護(hù)、森林防火、森林病蟲害防治以及野生動(dòng)植物保護(hù)等工作。
保護(hù)區(qū)所在地各級(jí)林業(yè)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)建立健全各級(jí)護(hù)林聯(lián)防責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)自然資源和自然環(huán)境的管理。
第七條保護(hù)區(qū)內(nèi)的居民，應(yīng)當(dāng)遵守保護(hù)區(qū)的有關(guān)規(guī)定，在不破壞自然資源的前提下，可以從事正常的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，也可以有償承擔(dān)市、縣林業(yè)行政主管部門和管理局組織的勞務(wù)或者保護(hù)管理任務(wù)。
第八條管理局的主要職責(zé)是：(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和方針、政策，并監(jiān)督、檢查落實(shí)情況；
(二)編制保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃，會(huì)同當(dāng)?shù)厝嗣裾贫òl(fā)展計(jì)劃以及各項(xiàng)管理制度，并組織、監(jiān)督實(shí)施；
(三)負(fù)責(zé)專項(xiàng)投資和基建投資的管理和監(jiān)督；
(四)調(diào)查自然資源，組織環(huán)境監(jiān)測(cè)，建立資源檔案；
(五)組織開(kāi)展水源涵養(yǎng)林、野生動(dòng)植物及生物多樣性保護(hù)方面的科學(xué)研究，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，拯救瀕危物種；
(六)開(kāi)展自然保護(hù)的宣傳教育；(七)對(duì)保護(hù)區(qū)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)；
(八)依法查處破壞保護(hù)區(qū)自然資源和生態(tài)環(huán)境的違法行為。
第九條保護(hù)站的主要職責(zé)是：(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和方針、政策；
(二)依法保護(hù)和管理森林、野生動(dòng)植物、冰川等自然資源和自然環(huán)境；
(三)負(fù)責(zé)總體規(guī)劃和計(jì)劃的具體實(shí)施；
(四)進(jìn)行自然保護(hù)的宣傳教育，普及自然保護(hù)知識(shí)，教育區(qū)內(nèi)居民和入?yún)^(qū)人員遵守保護(hù)自然資源和自然環(huán)境的法律、法規(guī)和規(guī)定，并對(duì)其活動(dòng)進(jìn)行檢查指導(dǎo)；
(五)組織區(qū)內(nèi)有關(guān)單位制定森林防火、防盜公約；
(六)植樹(shù)造林，封山育林，擴(kuò)大森林面積；
(七)制止違反本條例的行為，依法處理各類林政案件。
第十條未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，不得改變保護(hù)區(qū)的性質(zhì)和范圍。
禁止在保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行狩獵、墾荒、燒荒等活動(dòng)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第十一條保護(hù)區(qū)劃分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)，由省林業(yè)行政主管部門樹(shù)立標(biāo)志，并予以公告。
任何單位和個(gè)人，不得擅自移動(dòng)保護(hù)區(qū)的界標(biāo)。
第十二條核心區(qū)是指保存完好的天然狀態(tài)的生態(tài)系統(tǒng)以及珍稀、瀕危動(dòng)植物的集中分布地。禁止任何單位和個(gè)人進(jìn)入。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有居民由地方人民政府負(fù)責(zé)有計(jì)劃地逐步遷出。
因科學(xué)研究的需要，必須進(jìn)入核心區(qū)從事科學(xué)觀測(cè)、調(diào)查活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)于三十日前向管理局提交申請(qǐng)和活動(dòng)計(jì)劃，并按程序報(bào)上級(jí)林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。
第十三條禁止在緩沖區(qū)開(kāi)展旅游和從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。經(jīng)管理局批準(zhǔn)，可以從事科學(xué)研究、教學(xué)實(shí)習(xí)、拍攝影片和標(biāo)本采集等活動(dòng)。但不得損害自然資源和自然環(huán)境。
第十四條實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)經(jīng)管理局批準(zhǔn)，可以進(jìn)行科學(xué)研究、教學(xué)實(shí)習(xí)、地質(zhì)勘測(cè)、參觀考察、旅游等活動(dòng)；經(jīng)省林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，可以開(kāi)展馴化培育珍稀、瀕危野生動(dòng)植物等活動(dòng)，并按有關(guān)規(guī)定向保護(hù)站交納資源保護(hù)管理費(fèi)。在不破壞植被的前提下，可以有計(jì)劃地開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)�？蓪�(shí)行輪封輪牧，輪封周期由縣級(jí)人民政府決定。
第十五條在保護(hù)區(qū)從事科學(xué)研究、教學(xué)實(shí)習(xí)等活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須將其活動(dòng)成果的副本提交管理局和當(dāng)?shù)亓謽I(yè)行政主管部門。
第十六條在保護(hù)區(qū)內(nèi)開(kāi)展旅游活動(dòng)必須堅(jiān)持保護(hù)自然資源和自然環(huán)境的原則。
旅游項(xiàng)目由地方人民政府規(guī)劃征得管理局同意，并報(bào)省林業(yè)行政主管部門和有關(guān)部門批準(zhǔn)。旅游活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在劃定的旅游地點(diǎn)和路線內(nèi)進(jìn)行。
進(jìn)入保護(hù)區(qū)內(nèi)旅游的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)服從所在地縣(區(qū))林業(yè)行政主管部門和保護(hù)站的管理。
第十七條保護(hù)區(qū)林地屬國(guó)家所有。確因需要，必須征收、征用林地的，經(jīng)管理局同意，依法辦理審批手續(xù)，并按照國(guó)家和本省的有關(guān)規(guī)定，向縣級(jí)林業(yè)行政主管部門和森林經(jīng)營(yíng)單位交納林地、林木補(bǔ)償費(fèi)和森林植被恢復(fù)費(fèi)。
第十八條禁止毀林毀草墾荒。嚴(yán)禁在25度以上坡地開(kāi)墾種植農(nóng)作物；已開(kāi)墾的，應(yīng)當(dāng)限期退耕還林還草。
保護(hù)區(qū)所在地各級(jí)人民政府要在喬木林地、灌木林地、疏林地、未成林造林地、封山育林地的外圍，劃出不少于十五米的森林保護(hù)帶，以利于水源涵養(yǎng)林的保護(hù)和發(fā)展。
第十九條禁止采伐保護(hù)區(qū)各種林木。確因需要進(jìn)行災(zāi)害木清理的，必須按程序上報(bào)，經(jīng)省林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，由市、縣(區(qū))林業(yè)行政主管部門組織實(shí)施，管理局監(jiān)督執(zhí)行。
第二十條因科學(xué)研究、馴養(yǎng)繁殖、展覽等需要獵捕野生動(dòng)物的，必須向管理局申報(bào)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十一條禁止在保護(hù)區(qū)散放、野放從區(qū)外引種的野生動(dòng)物。
第二十二條在保護(hù)區(qū)內(nèi)攜運(yùn)林木產(chǎn)品和珍稀野生動(dòng)物及其副產(chǎn)品的，必須經(jīng)過(guò)省林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)；攜運(yùn)林副產(chǎn)品的，由縣級(jí)林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，并辦理有關(guān)手續(xù)。
第二十三條做好經(jīng)常性的森林防火工作，禁止放火燒荒。每年十月一日至次年五月三十一日為保護(hù)區(qū)森林防火期。在此期間，嚴(yán)禁野外用火；確需用火的，必須經(jīng)保護(hù)站批準(zhǔn)。
第二十四條建立保護(hù)區(qū)水源涵養(yǎng)林補(bǔ)償制度。從祁連山水源涵養(yǎng)林受益地區(qū)征收的水資源費(fèi)總額中提取3%；從保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行科學(xué)研究、災(zāi)害木清理、旅游等收入中提取2%-5%，用于保護(hù)區(qū)水源涵養(yǎng)林的保護(hù)和發(fā)展，專款專用。具體使用管理辦法由省人民政府制定。
省人民政府和保護(hù)區(qū)所在地各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)多方籌集資金，逐步加大對(duì)水源涵養(yǎng)林的投入。
第二十五條在保護(hù)區(qū)設(shè)立的森林公安機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)管理保護(hù)區(qū)的自然資源和自然環(huán)境，維護(hù)區(qū)內(nèi)社會(huì)治安，依法查處破壞自然保護(hù)區(qū)的案件。
第二十六條有下列事跡之一的單位和個(gè)人，由省林業(yè)行政主管部門、管理局、當(dāng)?shù)厝嗣裾o予獎(jiǎng)勵(lì)：
(一)認(rèn)真執(zhí)行本條例，全面完成自然保護(hù)任務(wù)，成績(jī)顯著的；
(二)長(zhǎng)期堅(jiān)持在基層從事自然保護(hù)工作成績(jī)優(yōu)異的；
(三)在自然保護(hù)科學(xué)研究方面有重大貢獻(xiàn)的；
(四)同破壞自然資源和自然環(huán)境的行為作堅(jiān)決斗爭(zhēng)，有功績(jī)的。
第二十七條違反本條例第十條、第十四條規(guī)定的，沒(méi)收違法所得，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；造成破壞的，處以300元以上10000元以下的罰款。
第二十八條違反本條例第十一條第二款、第十二條、第十三條、第十五條、第十六條第二款、第三款、第二十條規(guī)定的，責(zé)令其改正，并根據(jù)情節(jié)處以100元以上5000元以下的罰款。
第二十九條違反本條例第十七條、第十八條第一款、第十九條、第二十二條規(guī)定的，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。
第三十條違反本條例第二十一條規(guī)定的，責(zé)令停止違法活動(dòng)，限期改正；造成損失的，賠償損失。
第三十一條違反本條例第二十三條規(guī)定的，按照《森林防火條例》的有關(guān)規(guī)定處罰。
第三十二條保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)違反本條例規(guī)定的，由主管部門對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)人和直接責(zé)任者，視其情節(jié)給予行政處分。
保護(hù)區(qū)管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分。
第三十三條對(duì)違反本條例的行政處罰，按照管理權(quán)限，由各級(jí)林業(yè)行政主管部門或者有關(guān)部門及其委托的組織依法決定。
第三十四條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十五條違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十六條依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，自然保護(hù)區(qū)劃定的外圍保護(hù)地帶，由當(dāng)?shù)厝嗣裾陀袡?quán)屬的單位保護(hù)和管理。
第三十七條本條例自公布之日起施行。
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