甘肅省委辦公廳 省政府辦公廳
關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的實(shí)施意見
為深入貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見〉的通知》精神，促進(jìn)我省公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化建設(shè)，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以法治建設(shè)為保障，以基層為重點(diǎn)，以華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)為戰(zhàn)略平臺(tái)，加快構(gòu)建體現(xiàn)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、符合文化發(fā)展規(guī)律、凸顯地域特色、與全面小康社會(huì)文化建設(shè)指標(biāo)相銜接的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，促進(jìn)我省基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，不斷提高人民群眾文化素質(zhì)，增強(qiáng)民族凝聚力，為建設(shè)幸福美好新甘肅提供強(qiáng)大精神動(dòng)力和文化支撐。
（二）基本原則。堅(jiān)持正確導(dǎo)向、服務(wù)人民。牢固樹立為人民服務(wù)的工作導(dǎo)向，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，發(fā)展先進(jìn)文化，創(chuàng)新傳統(tǒng)文化，扶持通俗文化，引導(dǎo)流行文化，改造落后文化，抵制有害文化，鞏固基層文化陣地，促進(jìn)在全社會(huì)形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式。
堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與。立足省情實(shí)際，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，分類指導(dǎo)，加快構(gòu)建滿足群眾基本文化需求的公共文化服務(wù)體系，切實(shí)保障人民群眾基本文化權(quán)益，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，減少行政審批項(xiàng)目，引入市場(chǎng)機(jī)制，激發(fā)社會(huì)主體參與公共文化建設(shè)的積極性，提供多樣化的文化產(chǎn)品和服務(wù)，增強(qiáng)發(fā)展活力。
堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、均衡發(fā)展。搶抓國(guó)家實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略的政策機(jī)遇，將公共文化服務(wù)體系建設(shè)作為推進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”甘肅段建設(shè)的重要內(nèi)容,統(tǒng)籌推進(jìn)華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)以及城鄉(xiāng)和區(qū)域基本公共文化服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)，提升管理和服務(wù)水平。
堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、保障基本。以貧困地區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)為重點(diǎn)，圍繞深入實(shí)施“1236”扶貧攻堅(jiān)和“雙聯(lián)”行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，大力開展文化扶貧攻堅(jiān)，持續(xù)推進(jìn)文化惠民、文化民生工程，優(yōu)先滿足人民群眾基本文化需求，充分保障其基本文化權(quán)益。
堅(jiān)持改革創(chuàng)新、共建共享。深化文化體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，完善管理體制機(jī)制，建立協(xié)同機(jī)制，強(qiáng)化統(tǒng)籌管理，優(yōu)化資源配置，進(jìn)一步創(chuàng)新公共文化服務(wù)內(nèi)容和形式，促進(jìn)文化與科技深度融合，充分發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，不斷提升綜合效益，推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
（三）主要目標(biāo)。到2017年，實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)村（指行政村，下同）綜合文化服務(wù)中心（“鄉(xiāng)村舞臺(tái)”）、廣播電視全覆蓋，人民群眾讀書看報(bào)、收聽廣播、觀看電視電影、觀賞文藝演出、參觀展覽、參加文體活動(dòng)等基本文化權(quán)益得到更好保障。到2020年，村農(nóng)民體育健身工程基本覆蓋，有線廣播電視入戶率達(dá)到60%以上，“三館一站”（公共圖書館、文化館、博物館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站）覆蓋率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)省、市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）五級(jí)公共文化設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化，城鄉(xiāng)和區(qū)域公共文化服務(wù)項(xiàng)目均等化，各級(jí)文化服務(wù)機(jī)構(gòu)編制規(guī)范化，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、�；�、促公平，與全面小康社會(huì)要求相適應(yīng)的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋、互聯(lián)互通，公共文化服務(wù)的內(nèi)容和手段更加豐富，服務(wù)質(zhì)量顯著提升，公共文化管理、運(yùn)行和保障機(jī)制進(jìn)一步完善，政府、市場(chǎng)、社會(huì)共同參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)的格局逐步形成，人民群眾基本文化權(quán)益得到更好保障，公民道德素質(zhì)和社會(huì)文明程度明顯提升。
二、加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
（四）全面加強(qiáng)農(nóng)村基層文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。整合宣傳文化、黨員教育、新聞出版、廣播影視、文藝演出、體育健身、科學(xué)普及、衛(wèi)生計(jì)生等方面的資金、項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)施、人才資源，按照“345”工程要求（即實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾“自我表現(xiàn)、自我教育、自我服務(wù)”，堅(jiān)持“公益性、基本性、均等性、便利性”，做到“有組織、有隊(duì)伍、有場(chǎng)地、有設(shè)施、有活動(dòng)”），建設(shè)集宣傳思想教育、文化知識(shí)傳播、文體娛樂活動(dòng)、民俗文化傳承創(chuàng)新、法制科教普及為一體的村綜合文化服務(wù)中心（“鄉(xiāng)村舞臺(tái)”），組建村級(jí)民間自辦文化社團(tuán)，有條件的村建設(shè)“鄉(xiāng)村記憶”博物館。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，對(duì)不達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站進(jìn)行新建或改擴(kuò)建。加快農(nóng)村電影固定放映場(chǎng)所建設(shè)，實(shí)施村農(nóng)民體育健身工程。
（五）統(tǒng)籌推進(jìn)城市社區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)社區(qū)文化活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)劃建設(shè)，合理均衡布局公共文化設(shè)施。保障城市街道、社區(qū)公共文化建設(shè)用地，統(tǒng)籌項(xiàng)目和資金，加強(qiáng)城市街道綜合文化站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。整合廠礦企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、學(xué)校等設(shè)施場(chǎng)所，推進(jìn)社區(qū)綜合文化服務(wù)中心和體育健身中心、全民健身路徑、籠式足球場(chǎng)建設(shè)，實(shí)施城市社區(qū)10—15分鐘“文化娛樂圈”、“體育健身圈”工程，消除城鎮(zhèn)社區(qū)特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部公共文化服務(wù)“盲區(qū)”。比照村綜合文化服務(wù)中心（“鄉(xiāng)村舞臺(tái)”）建設(shè)要求，加快推進(jìn)社區(qū)綜合文化服務(wù)中心建設(shè)。
（六）著力推進(jìn)貧困地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)和邊疆地區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)。把文化扶貧納入“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)和“雙聯(lián)”行動(dòng)，緊盯58個(gè)片區(qū)縣和17個(gè)插花縣（含16個(gè)革命老區(qū)縣）的6220個(gè)貧困村，結(jié)合“百片千村”扶貧攻堅(jiān)示范工程，按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求，全面落實(shí)《甘肅省精準(zhǔn)扶貧貧困鄉(xiāng)村文化場(chǎng)所建設(shè)支持計(jì)劃實(shí)施方案》。整合相關(guān)行業(yè)和部門的文化資源，有重點(diǎn)、有計(jì)劃地向貧困地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)配置設(shè)備、投放資金、實(shí)施項(xiàng)目，加強(qiáng)圖書館、文化館、博物館、劇場(chǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，顯著改善其公共文化服務(wù)水平。實(shí)施“傳統(tǒng)工藝振興計(jì)劃”，大力發(fā)展基層民俗文化，大規(guī)模組織培訓(xùn)貧困地區(qū)非物質(zhì)文化傳承人，提高傳統(tǒng)工藝品的設(shè)計(jì)制作水平和實(shí)用程度；提煉甘肅文化遺產(chǎn)典型元素，擴(kuò)大歷史文化遺產(chǎn)衍生品的開發(fā)、設(shè)計(jì)、創(chuàng)意，形成有特色的文化旅游產(chǎn)品；推進(jìn)“鄉(xiāng)村舞臺(tái)”與“農(nóng)家樂”等村級(jí)旅游示范點(diǎn)融合建設(shè)，加大文化扶貧力度，促進(jìn)貧困群眾脫貧致富。
（七）協(xié)調(diào)推進(jìn)公共文化服務(wù)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)省科技館、省體育館建設(shè)和省圖書館擴(kuò)建，建設(shè)省文化館、省美術(shù)館、省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽中心和省黨史館。加快推進(jìn)市州圖書館、文化館及縣市區(qū)文化設(shè)施建設(shè)，新建或改擴(kuò)建未達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的市縣級(jí)圖書館、文化館、博物館。采取多種方式實(shí)施省、市、縣文藝院團(tuán)“一院一場(chǎng)”（一個(gè)國(guó)有文藝演出院團(tuán)有一個(gè)排練演出場(chǎng)所）建設(shè)。深入推進(jìn)文化遺產(chǎn)“歷史再現(xiàn)”工程，編制專項(xiàng)規(guī)劃，努力建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾精神文化需求相適應(yīng)的、具有甘肅特色的絲綢之路博物館體系。鼓勵(lì)歷史文化名城名鎮(zhèn)建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽中心（館）。支持有條件的市州及縣市區(qū)建設(shè)美術(shù)館、科技館和符合國(guó)家規(guī)定的紀(jì)念館。
三、增強(qiáng)公共文化產(chǎn)品供給能力
（八）創(chuàng)作生產(chǎn)優(yōu)秀公共文化產(chǎn)品。實(shí)施“十個(gè)一”文化品牌建設(shè)工程，推進(jìn)戲劇大省、紀(jì)錄片大省建設(shè)，打造敦煌畫派，創(chuàng)作生產(chǎn)更多思想性、藝術(shù)性、觀賞性有機(jī)統(tǒng)一的優(yōu)秀文化產(chǎn)品。完善省級(jí)文化藝術(shù)評(píng)選和評(píng)獎(jiǎng)機(jī)制。支持鼓勵(lì)群眾文藝創(chuàng)作，推動(dòng)群眾文藝蓬勃發(fā)展。建立優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系，加強(qiáng)優(yōu)秀文化藝術(shù)普及推廣，廣泛開展戲劇等優(yōu)秀文化遺產(chǎn)、高雅藝術(shù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)廠礦等公益性展演，推進(jìn)送戲、送書、送電影下鄉(xiāng)和優(yōu)秀出版物推薦、展銷活動(dòng)。促進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和當(dāng)代文化精品的網(wǎng)絡(luò)傳播，提高網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品供給能力。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審核和版權(quán)保護(hù)，打擊侵權(quán)和盜版行為，防止違法產(chǎn)品進(jìn)入公共文化服務(wù)供給體系。大力發(fā)展公益廣告，積極推廣公益慈善理念，加快組建省級(jí)公益廣告制作中心。
（九）全面推進(jìn)公共文化設(shè)施免費(fèi)開放。深入推進(jìn)公共圖書館、文化館、博物館、美術(shù)館、紀(jì)念館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等免費(fèi)開放工作。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，逐步將民辦博物館、行業(yè)博物館納入免費(fèi)開放范圍。推動(dòng)科技館、工人文化宮、婦女兒童活動(dòng)中心，以及青少年校外活動(dòng)場(chǎng)所免費(fèi)提供基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目。建立公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)年度服務(wù)目錄公示制度，進(jìn)一步明確服務(wù)內(nèi)容、項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)要積極開展咨詢、講座、培訓(xùn)、展覽等活動(dòng)，以及圖書、文博、科技等流動(dòng)文化服務(wù)、聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，打通公共文化服務(wù)“最后一公里”，推動(dòng)公共文化服務(wù)更好地向基層延伸。
（十）提高公共文化設(shè)施使用率。進(jìn)一步發(fā)揮政府在基本公共文化服務(wù)方面的統(tǒng)籌作用，整合縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共文化設(shè)施資源，統(tǒng)籌推進(jìn)公共文化服務(wù)均衡發(fā)展。各級(jí)體育彩票公益金建設(shè)的室外健身場(chǎng)地和健身路徑，一律免費(fèi)使用，并實(shí)行屬地安全與管理維護(hù)責(zé)任制。促進(jìn)學(xué)校體育場(chǎng)館課余時(shí)間向?qū)W生開放，推動(dòng)有條件的學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開放。鼓勵(lì)全省黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位文體設(shè)施向社會(huì)開放。提高現(xiàn)有劇場(chǎng)等設(shè)施的使用效率。加大對(duì)跨部門、跨行業(yè)、跨地域公共文化資源的整合力度，以行業(yè)聯(lián)盟等形式推進(jìn)公共文化機(jī)構(gòu)互聯(lián)互通，開展文化服務(wù)“一卡通”、公共文化巡演巡展巡講等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域文化設(shè)施資源共建共享。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化廣播電視播出機(jī)構(gòu)數(shù)量、布局和結(jié)構(gòu)，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)雙向互動(dòng)功能，為各級(jí)政府部門便民服務(wù)提供窗口和平臺(tái)。
（十一）深入實(shí)施公共文化惠民服務(wù)項(xiàng)目。加大對(duì)民間文化藝術(shù)的扶持力度，推進(jìn)“三農(nóng)”出版物出版發(fā)行、廣播電視涉農(nóng)節(jié)目制作和農(nóng)村題材文藝作品創(chuàng)作。建立農(nóng)家書屋出版物補(bǔ)充更新機(jī)制。創(chuàng)新文化載體、下沉文化資源，進(jìn)一步實(shí)施好全省文化志愿者服務(wù)活動(dòng)，以“大講堂”、“大舞臺(tái)”、“大展臺(tái)”為載體，大力開展文化惠民服務(wù)項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)施“千臺(tái)大戲送農(nóng)村”、“精品劇目惠民演出年”、“惠民演出周周看”、“百姓文化廣場(chǎng)惠民演出日”、“文化下鄉(xiāng)”、“圖書漂流”等文化惠民服務(wù)活動(dòng)。建立廣播電視村村通、戶戶通長(zhǎng)效運(yùn)維機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村廣播電視用戶接收設(shè)備配備工作，鼓勵(lì)建設(shè)農(nóng)村廣播電視維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，保障廣播電視長(zhǎng)通、久通、優(yōu)質(zhì)通。
（十二）廣泛開展群眾文體活動(dòng)。突出群眾文化主體地位，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，推動(dòng)公共文化建設(shè)、管理、服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。深入開展和諧社區(qū)、“美麗鄉(xiāng)村”等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)新發(fā)展鄉(xiāng)賢文化，持續(xù)推進(jìn)城市文明單位與農(nóng)村結(jié)對(duì)共建。推動(dòng)紅色文化、社區(qū)文化、鄉(xiāng)土文化、校園文化、企業(yè)文化、軍旅文化、家庭文化建設(shè)，培育積極健康、多姿多彩的社會(huì)文化形態(tài)。利用節(jié)會(huì)、集市和農(nóng)閑時(shí)節(jié)，組織開展政策咨詢、科技培訓(xùn)、文藝展演、電影放映、衛(wèi)生保健講座、法制教育等形式多樣的群眾性文化活動(dòng)。深入開展全民閱讀活動(dòng)，推動(dòng)閱讀進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)軍營(yíng)。積極開展全民藝術(shù)普及、全民健身、全民科普活動(dòng)，培育基層特色文化品牌。推進(jìn)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)建設(shè)，以“我們的節(jié)日”為主題，組織開展群眾性節(jié)日民俗活動(dòng)。傳承和發(fā)展民族民間傳統(tǒng)體育，支持和培育少數(shù)民族特色體育項(xiàng)目。推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、學(xué)校等實(shí)行工間操、課間操制度，倡導(dǎo)每天健身一小時(shí)。支持成立各類群眾文化團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)輔導(dǎo)培訓(xùn)和管理引導(dǎo)，促進(jìn)群眾自辦文化特別是廣場(chǎng)文化活動(dòng)健康、規(guī)范、有序開展。推動(dòng)群眾性文化活動(dòng)國(guó)際交流，支持群眾文化走出去。
（十三）豐富貧困地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)公共文化產(chǎn)品。以基層群眾最需要的文化服務(wù)為重點(diǎn)，集中實(shí)施一批廣播電視服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字文化服務(wù)、民俗文化傳承創(chuàng)新、鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)等扶貧項(xiàng)目。挖掘、保護(hù)、弘揚(yáng)少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，鼓勵(lì)和扶持具有民族特色和時(shí)代氣息的文化藝術(shù)創(chuàng)作。加強(qiáng)少數(shù)民族語言文字出版物編譯和創(chuàng)作、少數(shù)民族語言節(jié)目制作播映。繼續(xù)實(shí)施少數(shù)民族新聞出版“東風(fēng)工程”，全力辦好藏文版《甘南報(bào)》，積極支持出版發(fā)行藏文版《甘肅日?qǐng)?bào)》，推進(jìn)少數(shù)民族文字及雙語出版物出版發(fā)行。實(shí)施甘南廣播電視臺(tái)藏語廣播電視節(jié)目無線數(shù)字化覆蓋項(xiàng)目和酒泉邊疆萬里數(shù)字文化長(zhǎng)廊建設(shè)工程。
四、提高公共文化服務(wù)水平
（十四）保障特殊群體基本文化權(quán)益。充分發(fā)揮村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心（“鄉(xiāng)村舞臺(tái)”）和圖書館、文化館總分館機(jī)制在村（社區(qū)）基層服務(wù)點(diǎn)的作用，將老年人、未成年人、殘疾人、農(nóng)民工、農(nóng)村“三留守”人員、生活困難群眾作為公共文化服務(wù)的重點(diǎn)對(duì)象，研究制定服務(wù)內(nèi)容、項(xiàng)目和保障計(jì)劃；大力實(shí)施“文化進(jìn)村入戶暖心工程”，廣泛開展送圖書、送戲曲、送電影、送書畫、送科普、送展演等服務(wù)項(xiàng)目入戶到家庭活動(dòng)，充分滿足特殊群體的文化需求。建設(shè)老年人、未成年人、殘疾人文化活動(dòng)場(chǎng)所，積極開展公益性文化藝術(shù)培訓(xùn)、展演和科技普及活動(dòng)。開展學(xué)齡前兒童基礎(chǔ)閱讀促進(jìn)工作和向中小學(xué)生推薦優(yōu)秀出版物、影片、戲劇工作。加強(qiáng)青少年俱樂部、青少年戶外體育活動(dòng)營(yíng)地和鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)，將中小學(xué)生定期參觀博物館、美術(shù)館、紀(jì)念館、科技館納入中小學(xué)教育教學(xué)計(jì)劃。實(shí)施青少年體育活動(dòng)促進(jìn)計(jì)劃，廣泛開展青少年陽光體育活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)殘疾人文化藝術(shù)的扶持力度，完善殘障人士專用文化設(shè)施設(shè)備，實(shí)施盲文出版項(xiàng)目，開發(fā)視聽讀物，建設(shè)有聲圖書館。鼓勵(lì)有條件的電視臺(tái)增加手語節(jié)目或加配字幕。宣傳、引導(dǎo)農(nóng)民工積極參與駐地文化活動(dòng)，在農(nóng)民工等流動(dòng)人口集聚地開展流動(dòng)圖書借閱、流動(dòng)電影放映和數(shù)字文化服務(wù)等活動(dòng)。實(shí)行殘疾人、軍烈屬等特殊群體在縣級(jí)城市數(shù)字影院觀影票價(jià)補(bǔ)貼制度。實(shí)施面向困難家庭和農(nóng)村留守兒童的文化藝術(shù)免費(fèi)培訓(xùn)及其他文化幫扶活動(dòng)。
（十五）培育和規(guī)范文化類社會(huì)組織。加強(qiáng)對(duì)文化類行業(yè)協(xié)會(huì)、基金會(huì)、民辦非企業(yè)文化單位等社會(huì)組織的引導(dǎo)、扶持和管理，制定規(guī)范文化類社會(huì)組織的規(guī)章，引導(dǎo)文化類社會(huì)組織依法依規(guī)開展公共文化服務(wù)。鼓勵(lì)各類公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)成立行業(yè)協(xié)會(huì)，加快推進(jìn)文化行業(yè)協(xié)會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤。加強(qiáng)政府管理和社會(huì)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)組織年檢制度和信息公開制度，開展運(yùn)營(yíng)績(jī)效評(píng)估和社會(huì)信用評(píng)估，實(shí)現(xiàn)依法管理、依法運(yùn)營(yíng)。
（十六）培育和促進(jìn)文化消費(fèi)。廣泛開展公益性文化藝術(shù)活動(dòng)，培養(yǎng)健康向上的文藝愛好，促進(jìn)文化娛樂消費(fèi)，提升城鄉(xiāng)居民文化娛樂消費(fèi)在家庭消費(fèi)支出中的比重。鼓勵(lì)和扶持有條件的公共文化機(jī)構(gòu)挖掘特色資源，創(chuàng)新內(nèi)容生產(chǎn)和運(yùn)作模式，拓展服務(wù)項(xiàng)目，改善服務(wù)條件，為群眾提供差異化的文化服務(wù)。為大景區(qū)量身創(chuàng)排駐場(chǎng)演出劇節(jié)目，擴(kuò)大文化消費(fèi)。建立政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的文化藝術(shù)和體育賽事組織模式，形成一批影響力較大、參與面廣、延續(xù)性強(qiáng)的文體活動(dòng)品牌。利用互聯(lián)網(wǎng)等新媒體，大力發(fā)展文化電商，在知名網(wǎng)站開通甘肅文化產(chǎn)品窗口，加快文化集市建設(shè)。積極發(fā)展教育培訓(xùn)、演藝會(huì)展、體育健身、旅游休閑等產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)和支持各類文化企業(yè)開發(fā)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)，滿足人民群眾多層次的文化消費(fèi)需求。
（十七）大力推進(jìn)文化志愿服務(wù)。堅(jiān)持奉獻(xiàn)社會(huì)與自我發(fā)展相統(tǒng)一，社會(huì)倡導(dǎo)和自愿參與相結(jié)合，構(gòu)建廣泛參與、內(nèi)容豐富、形式多樣、機(jī)制健全的文化志愿服務(wù)體系。建立文化志愿者服務(wù)隊(duì)伍，制定文化志愿者招募管理辦法，完善注冊(cè)招募、服務(wù)記錄、管理評(píng)價(jià)和激勵(lì)保障機(jī)制，充分利用志愿者服務(wù)云平臺(tái)，建立文化志愿者與村（社區(qū)）“結(jié)對(duì)子、種文化”工作機(jī)制。創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容、工作方式和活動(dòng)載體，探索具有地方或行業(yè)特色的文化志愿服務(wù)模式。動(dòng)員組織專家學(xué)者、藝術(shù)家、優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員等社會(huì)知名人士參加志愿服務(wù)，提高文化志愿服務(wù)的社會(huì)影響力。加強(qiáng)對(duì)文化志愿者隊(duì)伍的培訓(xùn)，提升文化志愿者的服務(wù)意識(shí)、服務(wù)能力和服務(wù)水平。
五、加快公共文化服務(wù)與科技創(chuàng)新融合
（十八）加大文化科技創(chuàng)新力度。深入實(shí)施國(guó)家文化科技創(chuàng)新工程，大力開展文化裝備、軟件、系統(tǒng)的研發(fā)應(yīng)用，提升公共文化技術(shù)創(chuàng)新能力和服務(wù)水平。強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化力度，組織實(shí)施一批省級(jí)公共文化服務(wù)科技創(chuàng)新應(yīng)用示范項(xiàng)目。鼓勵(lì)和扶持影視制作機(jī)構(gòu)加快推進(jìn)科技創(chuàng)新和技術(shù)改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)設(shè)備的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、高清化和超高清化。鼓勵(lì)和扶持全媒體集成播控平臺(tái)、中央廚房式全媒體采集制作平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)傳統(tǒng)媒體與新媒體融合發(fā)展。支持公共文化機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、科研院所、高科技企業(yè)合作開展各類關(guān)鍵技術(shù)研究，依托國(guó)家公共文化服務(wù)體系建設(shè)示范區(qū)（項(xiàng)目）、高新技術(shù)園區(qū)、可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)和文化與科技融合產(chǎn)業(yè)基地，開展公共文化服務(wù)與科技融合示范工作。
（十九）推進(jìn)公共文化服務(wù)數(shù)字化建設(shè)。結(jié)合“寬帶中國(guó)”、“智慧城市”等國(guó)家重大信息工程建設(shè)，加快推進(jìn)公共文化機(jī)構(gòu)數(shù)字化建設(shè)。統(tǒng)籌實(shí)施全省文化信息資源共享工程及公共電子閱覽室、數(shù)字圖書館、數(shù)字文化館、數(shù)字博物館、數(shù)字紀(jì)念館、直播衛(wèi)星廣播電視、農(nóng)村數(shù)字電影放映、數(shù)字農(nóng)家書屋、城鄉(xiāng)電子閱報(bào)屏等建設(shè)項(xiàng)目，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通的公共數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)各地整合優(yōu)秀文化資源，科學(xué)規(guī)劃公共數(shù)字文化資源建設(shè)，開發(fā)特色數(shù)字文化產(chǎn)品，提高資源供給能力。支持?jǐn)?shù)字版權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，有效保護(hù)公共數(shù)字文化資源。加強(qiáng)公共文化大數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)和分析處理，加快推進(jìn)數(shù)字文化資源在智能社區(qū)中的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)。
（二十）提升公共文化服務(wù)現(xiàn)代傳播能力。實(shí)施廣播電視臺(tái)高山臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程和中央廣播電視節(jié)目無線數(shù)字化覆蓋工程，加強(qiáng)廣播電視臺(tái)、發(fā)射臺(tái)（站）、監(jiān)測(cè)臺(tái)（站）和省級(jí)廣播電視播出設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)甘肅衛(wèi)視高標(biāo)清同播和省級(jí)廣播電視節(jié)目省內(nèi)全覆蓋。靈活運(yùn)用寬帶互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)等，進(jìn)一步拓寬公共文化資源傳輸渠道。大力推進(jìn)“三網(wǎng)融合”及高清電視、互動(dòng)電視、交互式網(wǎng)絡(luò)電視、手機(jī)電視等新業(yè)務(wù)發(fā)展，積極推廣數(shù)字智能終端、移動(dòng)終端等新型載體，加快有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和數(shù)字化雙向化改造、全省地面數(shù)字電視覆蓋建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)廣播電視節(jié)目無線數(shù)字化傳輸覆蓋、廣播電視戶戶通。加快甘肅廣電云計(jì)算中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)甘肅廣電阿里飛天云平臺(tái)全面上線。按照國(guó)家應(yīng)急廣播體系平臺(tái)建設(shè)的要求，推進(jìn)省、市、縣三級(jí)應(yīng)急廣播體系建設(shè)，打造基層政務(wù)信息發(fā)布、政策宣講和災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急指揮平臺(tái)。
六、創(chuàng)新公共文化管理體制和運(yùn)行機(jī)制
（二十一）建立城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。推進(jìn)總分館制建設(shè)，建立以縣（市、區(qū)）圖書館、文化館為總館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站為分館，村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心（“鄉(xiāng)村舞臺(tái)”）為基層服務(wù)點(diǎn)的運(yùn)行模式，推動(dòng)縣域范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)文化一體化。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層文化陣地、隊(duì)伍的管理，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心（“鄉(xiāng)村舞臺(tái)”）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干、公共財(cái)政補(bǔ)貼的村（社區(qū)）公共文化服務(wù)崗位人員實(shí)行上級(jí)文化部門（單位）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）雙重管理，建立縣級(jí)文化部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站長(zhǎng)（專干）、村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心（“鄉(xiāng)村舞臺(tái)”）由公共財(cái)政補(bǔ)貼公共文化服務(wù)崗位人員的考核評(píng)價(jià)制度。加強(qiáng)城鄉(xiāng)人才交流和項(xiàng)目支援，推動(dòng)專業(yè)院團(tuán)、體育運(yùn)動(dòng)隊(duì)和藝術(shù)體育院校等專業(yè)人員到基層教幫帶。
（二十二）鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)。深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，進(jìn)一步減少行政審批項(xiàng)目，引導(dǎo)社會(huì)資本投入公共文化領(lǐng)域，促進(jìn)公共文化服務(wù)提供主體和提供方式多元化發(fā)展。建立健全政府向社會(huì)力量購買公共文化服務(wù)機(jī)制。支持社會(huì)力量興辦具有公益性和準(zhǔn)公益性特點(diǎn)的民俗博物館、文化大院、群眾文藝團(tuán)隊(duì)、社區(qū)文化服務(wù)組織，面向社會(huì)公眾提供文化服務(wù)。研究制定鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量興辦公共文化辦法，建立公開透明的社會(huì)捐贈(zèng)管理制度，通過項(xiàng)目補(bǔ)貼、定向資助、貸款貼息等措施，引導(dǎo)社會(huì)力量以投資捐助設(shè)施設(shè)備、興辦實(shí)體、資助項(xiàng)目、贊助活動(dòng)、提供產(chǎn)品和服務(wù)等方式參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)。創(chuàng)新公共文化設(shè)施管理模式，支持有條件的地方探索開展公共文化設(shè)施社會(huì)化運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)，通過委托或招標(biāo)等方式吸引有實(shí)力的社會(huì)組織和企業(yè)參與公共文化設(shè)施運(yùn)營(yíng)。
（二十三）加大公益性文化事業(yè)單位改革力度。建立完善事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，落實(shí)公益性文化事業(yè)單位法人自主權(quán)，強(qiáng)化公共服務(wù)功能，增強(qiáng)發(fā)展活力，發(fā)揮公共文化服務(wù)骨干作用。全面推進(jìn)人事、收入分配、社會(huì)保障、經(jīng)費(fèi)保障、稅收優(yōu)惠制度改革。推動(dòng)公共圖書館、文化館、博物館、紀(jì)念館、科技館等組建理事會(huì)，吸納有關(guān)方面代表、專業(yè)人士、各界群眾參與管理，健全決策、執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制。完善年度報(bào)告和信息披露、公眾監(jiān)督等基本制度，依法依規(guī)加強(qiáng)管理。加強(qiáng)和改進(jìn)公益性文化事業(yè)單位黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。
（二十四）建立基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。按照國(guó)家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，以及我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，建立全省基本公共文化服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，明確各級(jí)政府的保障責(zé)任和保障底線，做到保障基本、統(tǒng)一規(guī)范。各市州要參照全省公共文化服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)地方財(cái)力和文化特色，從基本服務(wù)項(xiàng)目、建設(shè)用地、硬件設(shè)施、人員配備、經(jīng)費(fèi)保障等方面，制定本地區(qū)基本公共文化服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成上下銜接、有機(jī)配套的公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。建立基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，適時(shí)調(diào)整提高具體指標(biāo)。
（二十五）加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系研究。認(rèn)真做好國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項(xiàng)目）創(chuàng)建工作，組織開展省級(jí)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項(xiàng)目）創(chuàng)建活動(dòng)，總結(jié)推廣示范區(qū)（項(xiàng)目）創(chuàng)建的經(jīng)驗(yàn)做法。組建公共文化服務(wù)體系建設(shè)專家?guī)�，完善專家委員會(huì)工作機(jī)制，設(shè)立公共文化研究機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)理論研究，論證形成一系列推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的政策和措施。廣泛開展公共文化服務(wù)課題研究，著力促進(jìn)課題成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)公共文化服務(wù)體系科學(xué)發(fā)展。
（二十六）創(chuàng)新公共文化管理機(jī)制。建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)自下而上的群眾文化需求反饋機(jī)制，按需求制定公共文化服務(wù)供給目錄，開展“菜單式”、“訂單式”服務(wù)。充分發(fā)揮城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織的作用，推動(dòng)開展公共文化服務(wù)參與式管理，健全民意表達(dá)和監(jiān)督機(jī)制，推廣居民、村民評(píng)議等行之有效的做法，引導(dǎo)村民和城市社區(qū)居民參與公共文化服務(wù)項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)、管理和監(jiān)督，維護(hù)群眾的文化選擇權(quán)、參與權(quán)和自主權(quán)。調(diào)動(dòng)駐村（社區(qū)）單位、企業(yè)和社會(huì)組織等多方面力量，共同參與基層文化管理和服務(wù)，形成多元聯(lián)動(dòng)格局。探索將公共文化服務(wù)納入基層社區(qū)服務(wù)網(wǎng)格進(jìn)行管理，培養(yǎng)城鄉(xiāng)互動(dòng)互助文化，營(yíng)造社區(qū)和諧環(huán)境。
（二十七）完善公共文化服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制。建立公共文化機(jī)構(gòu)服務(wù)水平績(jī)效考評(píng)制度，考評(píng)結(jié)果作為確定預(yù)算、收入分配及負(fù)責(zé)人獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。加強(qiáng)對(duì)重大文化項(xiàng)目資金使用、實(shí)施效果、服務(wù)效能等方面的監(jiān)督和評(píng)估。完善公共文化服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，研究制定公眾滿意度指標(biāo)，建立群眾評(píng)價(jià)和反饋機(jī)制。探索建立公共文化服務(wù)第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，增強(qiáng)公共文化服務(wù)評(píng)價(jià)的客觀性和科學(xué)性。
七、加大公共文化服務(wù)保障力度
（二十八）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由省委、省政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，省直有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)同志為成員的公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)組，統(tǒng)籌推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，協(xié)調(diào)解決重大問題。協(xié)調(diào)組成員單位要按照職責(zé)分工做好規(guī)劃設(shè)計(jì)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)等專項(xiàng)工作。各市州及縣市區(qū)要成立由政府主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，黨委政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)。
（二十九）強(qiáng)化考核督查。將公共文化服務(wù)體系建設(shè)納入科學(xué)發(fā)展、精準(zhǔn)扶貧考核體系，作為考核評(píng)價(jià)各級(jí)黨委、政府及各部門、各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要內(nèi)容，以規(guī)劃、投入、建設(shè)、管理、服務(wù)效能為基本要素設(shè)定考核指標(biāo)和權(quán)重。各地要將公共文化服務(wù)體系建設(shè)任務(wù)完成情況作為重點(diǎn)督查內(nèi)容之一，進(jìn)一步健全完善督查機(jī)制，加大督促檢查力度，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處、見到實(shí)效。要強(qiáng)化宣傳和輿論引導(dǎo)，努力營(yíng)造全社會(huì)支持和參與現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的良好氛圍。
（三十）加大財(cái)稅支持力度。合理劃分各級(jí)政府基本公共文化服務(wù)支出責(zé)任，建立健全公共文化服務(wù)財(cái)政保障機(jī)制，按照基本公共文化服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)提供基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目所必需的資金。逐年加大財(cái)政投入力度，到2020年，全省人均公共文化服務(wù)財(cái)政支出不低于200元。進(jìn)一步完善轉(zhuǎn)移支付體制機(jī)制，加大省級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，著力支持基層公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，保障基層城鄉(xiāng)居民公平享有基本公共文化服務(wù)。按照財(cái)政部《中央補(bǔ)助地方農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（財(cái)教〔2013〕25號(hào)），及時(shí)落實(shí)農(nóng)家書屋出版物更新、文化設(shè)施維護(hù)和文化體育活動(dòng)開展等補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。各級(jí)政府要按照購買公共文化服務(wù)項(xiàng)目清單，加大對(duì)政府購買公共文化服務(wù)的支持力度。進(jìn)一步拓展資金來源渠道，加大政府性基金與一般公共預(yù)算的統(tǒng)籌力度。創(chuàng)新公共文化服務(wù)投入方式，支持各類文化機(jī)構(gòu)參與提供公共文化服務(wù)。落實(shí)現(xiàn)行鼓勵(lì)社會(huì)組織、機(jī)構(gòu)和個(gè)人捐贈(zèng)公益性文化事業(yè)所得稅稅前扣除政策規(guī)定。加強(qiáng)對(duì)公共文化服務(wù)資金管理使用情況的監(jiān)督和審計(jì)，開展績(jī)效評(píng)價(jià)。
（三十一）完善頂層設(shè)計(jì)。把構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)。在與全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)相銜接的基礎(chǔ)上，科學(xué)編制全省公共文化服務(wù)體系“十三五”規(guī)劃。強(qiáng)化公共文化服務(wù)制度建設(shè)，制定以“1+2+10”為基礎(chǔ)的，總分結(jié)合、上下銜接的制度體系（1即本《實(shí)施意見》，2即附件1《甘肅省基本公共文化服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》和附件2《甘肅省加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系百項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)計(jì)劃》，10即《全省“鄉(xiāng)村舞臺(tái)”建設(shè)方案》《甘肅省精準(zhǔn)扶貧貧困鄉(xiāng)村文化場(chǎng)所建設(shè)支持計(jì)劃實(shí)施方案》《甘肅省公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制工作方案》《關(guān)于做好政府向社會(huì)力量購買公共文化服務(wù)工作的實(shí)施意見》《甘肅省文化集市建設(shè)方案》《甘肅省文化遺產(chǎn)“歷史再現(xiàn)”工程意見》《甘肅省戲劇大省建設(shè)五年規(guī)劃》《甘肅省紀(jì)錄片大省建設(shè)五年規(guī)劃》《文化志愿者招募管理辦法》《鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量捐贈(zèng)公共文化建設(shè)服務(wù)辦法》等專項(xiàng)方案和辦法）。
（三十二）加強(qiáng)基層文化隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步完善選人用人機(jī)制，著力培養(yǎng)一批具有現(xiàn)代意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)的公共文化管理者和基層公共文化服務(wù)人才隊(duì)伍。按照控制總量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、有增有減的要求，研究制定公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)人員編制標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展實(shí)際進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。對(duì)實(shí)行免費(fèi)開放后工作量大幅增加、現(xiàn)有機(jī)構(gòu)編制難以滿足工作需要的公益性文化事業(yè)單位，要結(jié)合實(shí)際和財(cái)力，合理增加機(jī)構(gòu)編制。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文化隊(duì)伍的管理，在現(xiàn)有編制總量?jī)?nèi)，落實(shí)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站編制配備不少于2名的要求（其中1名為副科級(jí)的文化站長(zhǎng)），規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)適當(dāng)增加。在村（社區(qū)）設(shè)立城鄉(xiāng)基層公共文化服務(wù)崗位，配置由縣級(jí)公共財(cái)政補(bǔ)貼的工作人員，負(fù)責(zé)綜合文化服務(wù)中心（“鄉(xiāng)村舞臺(tái)”）的管理服務(wù)工作。深入實(shí)施貧困地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)文化人才培養(yǎng)計(jì)劃，完善基層公共文化服務(wù)人才培養(yǎng)和保障機(jī)制，將公共文化服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)納入國(guó)民教育體系。穩(wěn)步推進(jìn)基層公共文化服務(wù)隊(duì)伍培訓(xùn)，建立培訓(xùn)上崗制度，全面提高從業(yè)人員素質(zhì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站（中心）從業(yè)人員應(yīng)熟悉廣播電視技術(shù)，具備組織群眾文化活動(dòng)等多方面的服務(wù)能力。探索開展專業(yè)技術(shù)評(píng)定，支持文藝院團(tuán)人才培養(yǎng)，探索實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站（中心）從業(yè)人員準(zhǔn)入機(jī)制。加強(qiáng)基層鄉(xiāng)土文化人才隊(duì)伍建設(shè)，扶持培養(yǎng)鄉(xiāng)土文化能人、民族民間文化傳承人、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人，發(fā)展壯大社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍，鼓勵(lì)和扶持基層群眾中的各類文化人才、文化活動(dòng)骨干積極發(fā)揮作用。
（三十三）健全公共文化服務(wù)法規(guī)體系。制定出臺(tái)《甘肅省公共文化服務(wù)保障條例》，建立健全堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向、遵循文化發(fā)展規(guī)律、有利于激發(fā)文化創(chuàng)造力、保障人民群眾基本文化權(quán)益的文化法規(guī)體系，切實(shí)為構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系提供法規(guī)制度支撐，依法保障公民的文化權(quán)利得到有效落實(shí)。加強(qiáng)公共文化地方立法與文化體制改革重大政策的銜接，提高公共文化服務(wù)領(lǐng)域法治化水平。
甘肅省基本公共文化服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)（2015年—2020年）詳見4版
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