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隴上旅游“氣象萬新”
——全省旅游業(yè)發(fā)展成就綜述（下）
甘肅日報記者 秦娜
2010年旅游產業(yè)發(fā)展大會的召開，為我省旅游產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境，全省旅游產業(yè)發(fā)展領導小組的協(xié)調作用明顯加強，旅游景區(qū)建設步伐明顯加快，旅游市場秩序明顯規(guī)范。特別是旅游發(fā)展資金增加到1億元，發(fā)揮了重要的引導作用，有力促進了全省旅游產業(yè)的快速健康發(fā)展。
4年多來，甘肅旅游“內外兼修”，呈現(xiàn)出發(fā)展新氣象。向內，依托我省旅游資源優(yōu)勢，積極發(fā)展新業(yè)態(tài)，增強內生動力；向外，針對我省旅游發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，強基礎，優(yōu)環(huán)境，不斷改善我省旅游交通狀況，規(guī)范旅游市場，提升旅游服務水平。
新業(yè)態(tài)拓展新空間
業(yè)內人士普遍認為，散客時代即將到來，面對這一旅游市場的重大轉變，近年來，我省依托特色優(yōu)勢旅游資源，大力發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)，拓寬旅游發(fā)展空間。
去年，隴東南地區(qū)被確定為全國首個中醫(yī)藥養(yǎng)生保健旅游創(chuàng)新區(qū)。拿到這一“國字號”招牌后，我省迅速啟動創(chuàng)建工作，在完成整體規(guī)劃編制的基礎上，隴東南五市也制定了工作方案。按照規(guī)劃，我省將重點建設慶陽岐黃周祖醫(yī)食養(yǎng)生保健基地、平?jīng)鲠轻忌降泪屛幕B(yǎng)生基地、皇甫謐針灸保健養(yǎng)生基地、天水自然生態(tài)和溫泉養(yǎng)生基地、隴南山水田園養(yǎng)生基地以及定西道地中藥材科考旅游基地。與此同時，中醫(yī)藥養(yǎng)生保健旅游產品的系列化開發(fā)也正在緊張推進中。
旅游業(yè)被稱為“無煙囪”的工業(yè)，在促進就業(yè)、扶貧增收方面具有不可替代的作用。今年，我省根據(jù)國家美麗鄉(xiāng)村旅游扶貧工程和省上“1236”扶貧攻堅行動的具體要求，制定了旅游扶貧實施方案，正在向國家積極爭取將我省列為全國旅游扶貧試驗區(qū)。鄉(xiāng)村旅游精準扶貧也在進一步推進，已上報國家605個鄉(xiāng)村旅游重點村，力求實現(xiàn)脫貧目標。現(xiàn)已建成專業(yè)旅游村352個，星級農家樂6872戶。
針對自駕游市場不斷增長的現(xiàn)實，我省加快了自駕游基地營地建設步伐。按照建設20個基地營地、形成系列的目標，目前已建成酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心等9個自駕車房車營地，嘉峪關、張掖、永昌等地自駕游營地項目正在規(guī)劃建設中。
新交通鋪就新希望
一直以來，交通不暢、旺季運力不足是制約我省旅游發(fā)展的一大瓶頸。國際航線少、包機航班不固定，國內航線少、價格高，蘭州與其他省會城市直飛航班較少等因素，直接影響了入境及國內旅游市場開發(fā)。鐵路方面，北上廣等主要客源城市通達蘭州的列車旺季運力不足。公路方面，我省一半的縣區(qū)還沒有連通高速公路，特別是通往景區(qū)道路路況差。
面對這一突出問題，近年來，我省下大力氣構建全新的旅游交通網(wǎng)。先后開通了蘭州至臺北、新加坡、迪拜3條固定國際航線和蘭州到曼谷、首爾、濟州島3條國際包機航線。今年，“絢麗甘肅號”航班順利開通，同時在“引客入甘”獎補政策的激勵下，有關旅行社在旺季開通了杭州—張掖、南京—嘉峪關等旅游包機，并開通蘭州—張掖—敦煌—金昌連接溫州的航空環(huán)線，有效拉動了客源市場的入甘旅游。7月，“敦煌號”旅游列車剛一開通，就受到了游客的歡迎，出現(xiàn)了“一票難求”的情形。同時，蘭州—天水城際旅游列車的開通，也帶動了省內游的增長。據(jù)悉，年內我省還將開通“絲綢之路號”文化旅游列車，蘭州至俄羅斯、日本大阪的航線也將于明年開通，蘭州至港澳的直航航班正在籌劃中……我省旅游交通大網(wǎng)將越“織”越密。
新法律營造新環(huán)境
去年4月25日，我國第一部旅游綜合大法——《旅游法》正式頒布�！堵糜畏ā纷畲蟮木劢裹c在以人為本，維護旅游者的合法權益。系統(tǒng)地明確了旅游產業(yè)發(fā)展中的各種關系，針對零負團費、景區(qū)門票任意漲價、游客“投訴無門”等旅游產業(yè)長期存在的頑疾和面臨的諸多難題提出了有效的解決辦法。
新法實施后，我省圍繞《旅游法》重要任務、管理規(guī)范和熱點焦點問題，重點推動落實旅游市場秩序規(guī)范、旅游者合法權益維護、旅游協(xié)調機制建立等工作。省、市、縣三級旅游主管部門建立了綜合協(xié)調機制、綜合監(jiān)管機制和統(tǒng)一投訴受理機制，制定相關配套制度，開展旅游市場綜合整治，嚴厲打擊無照經(jīng)營、“黑導游”、零負團費、強制購物等違法違規(guī)行為。規(guī)范執(zhí)行新版旅游合同，強化旅游誠信建設，開展文明旅游活動，簡化對旅行社審批、導游證發(fā)放及星級飯店和景區(qū)評定的工作程序，營造了良好的旅游發(fā)展環(huán)境。今年全省旅游投訴下降16.25%，游客滿意度進一步提升。
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