促進(jìn)農(nóng)民增收的動(dòng)力引擎
我省加快農(nóng)村公路運(yùn)輸發(fā)展綜述
甘肅日?qǐng)?bào)記者 嚴(yán)存義 通訊員 李文愷
不到半年時(shí)間，肅州區(qū)在農(nóng)村貧困地區(qū)共建成5個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）汽車站和57個(gè)行政村�？空�，年增加客流量近60萬(wàn)人次，農(nóng)民群眾直接收入增加近千元。
肅州區(qū)是我省發(fā)展農(nóng)村公路運(yùn)輸業(yè)的一個(gè)縮影。近年來(lái)，省委省政府高度重視農(nóng)村貧困地區(qū)交通發(fā)展問(wèn)題，讓農(nóng)民兄弟走上水泥路、坐上方便車，也是我省交通運(yùn)輸人的不懈追求。
一
隨著我省農(nóng)村公路建設(shè)步伐的加快，如何加快農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，使農(nóng)村班車通起來(lái)，農(nóng)民的貨車轉(zhuǎn)起來(lái)，人流、物流暢通起來(lái)，成了近年來(lái)亟待解決的問(wèn)題。
對(duì)此，我省交通運(yùn)輸部門堅(jiān)持“路、站、運(yùn)”一體化發(fā)展原則，把農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)與農(nóng)村公路建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，做到同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收，改善農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)滯后的面貌。
在發(fā)展農(nóng)村運(yùn)輸業(yè)方面，各地因地制宜，創(chuàng)新思路，加快發(fā)展。白銀市充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，鼓勵(lì)農(nóng)村客運(yùn)班線公交化運(yùn)營(yíng)，扶持公交企業(yè)收購(gòu)農(nóng)村客運(yùn)班線車輛，引導(dǎo)城市公交企業(yè)向農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)延伸發(fā)展；嘉峪關(guān)市開(kāi)行了9 條公交線路，通市、通鎮(zhèn)、通鄉(xiāng)、通村，促進(jìn)了城市與鄉(xiāng)村之間人流、物流、信息流的暢通；金昌市對(duì)條件較為成熟的金川區(qū)和金（昌）河（西堡）客運(yùn)班線，按照“統(tǒng)一車型、統(tǒng)一票價(jià)、統(tǒng)一班次”的要求實(shí)行了公交化運(yùn)營(yíng)。
迅速發(fā)展的農(nóng)村公路運(yùn)輸，帶動(dòng)了農(nóng)村貧困地區(qū)百姓的扶貧攻堅(jiān)，加快了富民興隴和全面奔小康的步伐。截至2013年底，全省開(kāi)通農(nóng)村客運(yùn)班線3016條，平均日發(fā)班次16911個(gè)，農(nóng)村�？空�7000多個(gè)，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)通班車率達(dá)到99.5%，行政村通班車率達(dá)到86.57%。
交通條件便利了，農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工方便了，農(nóng)副產(chǎn)品也直接運(yùn)進(jìn)了城里，大大促進(jìn)農(nóng)民增加收入。
二
在農(nóng)村公路建設(shè)方面，全省各地結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，著力加快農(nóng)村公路運(yùn)輸發(fā)展。
按照省上出臺(tái)的規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)從事農(nóng)村客運(yùn)示范班線的經(jīng)營(yíng)者，只要具備經(jīng)營(yíng)條件，優(yōu)先進(jìn)行許可；對(duì)示范班線沿線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車站、行政村�？奎c(diǎn)優(yōu)先安排建設(shè)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立等級(jí)客運(yùn)站，在行政村建立�？空�，在自然村建立�？奎c(diǎn)，形成人流、物流、信息流的匯集點(diǎn)和發(fā)散點(diǎn)。同時(shí)，將站點(diǎn)建設(shè)與鄉(xiāng)村農(nóng)貿(mào)集市相結(jié)合，以站帶市、以市養(yǎng)站，以市興運(yùn)、以運(yùn)興市。
一方面加快建設(shè)公路運(yùn)輸網(wǎng)，另一方面加強(qiáng)運(yùn)輸安全管理。管理部門嚴(yán)把農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)（業(yè)戶）資質(zhì)關(guān)、運(yùn)營(yíng)車輛技術(shù)關(guān)和司乘人員資格關(guān)，嚴(yán)厲打擊超速、超載和疲勞駕駛等違章行為。加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭管理，強(qiáng)化農(nóng)村運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的教育和上崗培訓(xùn)，努力消除農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)超載嚴(yán)重、人貨混裝等安全隱患。
結(jié)合農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)，交通部門在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取“站所合一”的模式建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)管站，機(jī)構(gòu)設(shè)置條件不成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府聯(lián)合監(jiān)管，聘請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為運(yùn)輸協(xié)管員，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)的監(jiān)管。同時(shí)，建立合理的農(nóng)村運(yùn)輸價(jià)格體系。由政府牽頭，相關(guān)部門配合，積極做好同工商、稅務(wù)、公安、物價(jià)等部門的協(xié)調(diào)工作，盡可能地減免有關(guān)稅費(fèi)，確保運(yùn)輸企業(yè)有利可圖，以確保農(nóng)民群眾“走得及時(shí)、走得高興、走得經(jīng)濟(jì)”。
三
經(jīng)過(guò)多年努力，我省逐步構(gòu)建起農(nóng)村客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，極大改善了農(nóng)村客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施和人民群眾乘車條件，大大提高了農(nóng)村客運(yùn)綜合服務(wù)能力和水平。
同時(shí)，省上還把農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)作為一項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)來(lái)抓，得到了各級(jí)地方政府的大力支持。許多地方政府把這項(xiàng)工作納入了農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的配套工程，進(jìn)行認(rèn)真落實(shí)。
在建設(shè)過(guò)程中，農(nóng)民兄弟積極投工投勞，積極配合站點(diǎn)土地的征用，積極參與站點(diǎn)建設(shè)投資，涌現(xiàn)出了許多感人事跡。酒泉市紅山鄉(xiāng)和清水鎮(zhèn)中寨村汽車站選在了農(nóng)戶的宅基地和商鋪上，需要拆舊建新，兩農(nóng)戶積極配合，拆除了住房和商鋪，并積極建設(shè)農(nóng)村汽車站……
在農(nóng)村客運(yùn)站的運(yùn)營(yíng)方式上，全省各地因地制宜，靈活多樣，以方便農(nóng)民出行和增加農(nóng)民收入為根本目的。
有的農(nóng)村汽車站與城郊公交站相結(jié)合，實(shí)行城鄉(xiāng)公交一體化運(yùn)營(yíng)；有的農(nóng)村汽車站與農(nóng)產(chǎn)品基地相結(jié)合，使汽車站成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)輻射點(diǎn)和農(nóng)產(chǎn)品終端市場(chǎng)。還有的村級(jí)汽車站采用和村委會(huì)合建的模式，既發(fā)展了農(nóng)村運(yùn)輸，又加強(qiáng)了基層組織建設(shè)；有的汽車站與農(nóng)村醫(yī)療、文化等公益設(shè)施相結(jié)合，解決了偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村群眾看病難的問(wèn)題；有的汽車站與文化旅游景點(diǎn)結(jié)合起來(lái)，大大促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展……如今，這些快速發(fā)展的鄉(xiāng)村汽車站不僅成為農(nóng)村的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，還成為農(nóng)村醫(yī)療、文化等的公益設(shè)施，農(nóng)產(chǎn)品供銷的終端市場(chǎng)，基層組織的工作陣地。
今年，我省把推動(dòng)農(nóng)村公路運(yùn)輸建設(shè)作為“滿意交通”的重要任務(wù)來(lái)抓，將新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站11個(gè)、行政村�？客�1525個(gè)，并完成一批老舊車站維修改造任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路運(yùn)輸“人便于行、貨暢其流”，讓廣大農(nóng)民群眾“出門有路，抬腳上車”，為實(shí)現(xiàn)富民興隴和建設(shè)幸福美好新甘肅奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
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