中共政協(xié)甘肅省委員會黨組
深入開展黨的群眾路線教育實踐活動整改方案
按照中央的要求和省委的部署，中共甘肅省政協(xié)黨組全面貫徹習近平總書記“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求和俞正聲同志對甘肅省群眾路線教育實踐活動的指導意見，廣泛征求意見、深入查擺問題、切實開展批評與自我批評，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。現(xiàn)就貫徹落實黨的十八屆三中全會和《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》精神，進一步改進工作作風、增強新形勢下政協(xié)群眾工作能力、推動人民政協(xié)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提出如下整改方案。
一、整改重點
1.進取意識不強的問題。主要是存在退居二線、無所作為的思想和松勁懈怠的情緒，敬業(yè)精神減退；怕越位、怕添亂，缺乏直面矛盾、攻堅克難的精神，對發(fā)現(xiàn)的一些問題，和黨委政府溝通不夠。
2.文風會風存在形式主義，會議接待存在奢靡之風的問題。主要是文件簡報的數(shù)量過多，有些缺少實質(zhì)內(nèi)容，空話套話較多，一些意見建議或講話篇幅過長，管用的措施少；一些會議傳達精神多，討論問題少，講好話多，講問題少；有的會議存在走程序、走形式的問題；對會議和文件提出的要求抓落實不夠。中央八項規(guī)定出臺前，政協(xié)的一些會議存在著圖形式、比闊氣、講排場，存在會議室擺放鮮花、水果和綠色植物，走道里鋪設(shè)地毯，會議出行警車開道等問題，會議用餐不夠節(jié)儉，存在著不精打細算、鋪張浪費等問題；在接待方面有時存在超規(guī)超標接待的問題。
3.調(diào)研視察不夠深入，建言獻策質(zhì)量不高的問題。主要是一些調(diào)研視察選題不夠科學，前瞻性不強，存在選題過大、較淺和涉及面太廣的問題；一些調(diào)研視察不夠深入，無陪同調(diào)研、隨機調(diào)研和明察暗訪少，走馬觀花多，解剖麻雀不夠。重調(diào)查，輕研究，意見建議針對性、操作性不強；對調(diào)研視察成果的轉(zhuǎn)化跟蹤了解不夠。
4.提案工作質(zhì)量需要提高，工作機制有待完善的問題。主要是一些委員對提案重視不夠，關(guān)注經(jīng)濟社會重大問題的提案少，關(guān)注細小問題、要錢要項目的提案多，提案價值不高。提案辦理缺乏跟蹤問效。對如何把提案作為協(xié)商民主的一種重要形式來推進研究不夠。
5.社情民意信息渠道不暢，質(zhì)量不高的問題。主要是與信息報送主體的聯(lián)系不夠緊密，貼近界別、貼近基層，反映界別群眾、特殊群體和統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部中高層人士意見建議的力度不夠，有深度、有分量、有價值的社情民意信息較少。
6.主動服務委員的意識不強，與委員的聯(lián)系不緊密的問題。主要是為委員充分履行職責搭建平臺不夠，在加強與黨外代表人士的聯(lián)系、充分發(fā)揮黨外代表人士作用上辦法不多。對委員管理失之于寬，聯(lián)系界別群眾和反映群眾訴求不夠。
7.干部培養(yǎng)交流使用不夠的問題。主要是干部多崗位接受鍛煉不夠，不利于提升干部綜合素質(zhì)和有效調(diào)動干部工作積極性，促進年輕干部成長的機制有待建立。
8.機關(guān)管理存在薄弱環(huán)節(jié)的問題。主要是領(lǐng)導與機關(guān)干部溝通交流較少，及時通報有關(guān)問題情況不夠；機關(guān)管理不嚴，一些同志組織紀律性不強。
二、整改措施
省政協(xié)黨組整改落實工作在省政協(xié)黨組集體領(lǐng)導下開展。
總負責：馮健身
整改措施和具體分工如下：
（一）加強理論學習，著力解決進取意識不強、工作主動性積極性不高的問題
建立落實《黨組理論中心組學習制度》，堅持集中學習與個人自學、通讀原文與專題研討相結(jié)合，每兩個月舉辦一次中心組學習，每半年舉辦一次專題輔導講座，每年舉辦一次學習研討班。黨組成員要發(fā)揮表率作用，帶頭參加集體學習，帶頭開展自學，帶頭宣講輔導。要深入學習中國特色社會主義理論體系特別是習近平總書記一系列重要講話，準確理解和深刻把握一系列重要講話的精神實質(zhì)和科學內(nèi)涵，把重要講話中事關(guān)黨和國家事業(yè)長遠發(fā)展的重大問題，從概念內(nèi)涵、主要論述、總體要求、重大意義等方面理解透、掌握好，堅定正確的政治方向，堅定道路自信、理論自信、制度自信，切實做到在大是大非面前對黨忠誠、旗幟鮮明、立場堅定，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。深入學習黨的路線方針政策、人民政協(xié)理論、法律法規(guī)、省委決策部署，以及履行職能所需要的各方面知識。把學習同謀劃推動全省政協(xié)工作結(jié)合起來，著力增強推動政協(xié)工作的積極性和主動性，理清政協(xié)工作思路，找準政協(xié)工作著力點，真正做到自覺圍繞省委省政府決策部署謀事，緊扣全省改革發(fā)展穩(wěn)定干事，在推動全省經(jīng)濟社會跨越發(fā)展中成事，不斷開創(chuàng)我省政協(xié)工作新局面。
牽頭領(lǐng)導：石 晶
牽頭部門：辦公廳
（二）嚴格執(zhí)行中央和省委有關(guān)規(guī)定要求，著力解決文風會風上的形式主義和會議接待上的奢靡之風問題
認真貫徹落實中央出臺的八項規(guī)定、《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》、省委“雙十條”規(guī)定和省政協(xié)《進一步改進會風文風的意見》等制度，堅決克服工作中的形式主義和奢靡之風。
1.切實改進政協(xié)文風。嚴格落實新修訂的《機關(guān)公文處理實施細則》等制度，形成具有政協(xié)特色的文風和文體。政協(xié)提案要緊扣主題、開門見山、簡潔明了；大會發(fā)言要言簡意賅、直奔主題，力戒空洞無物、泛泛而談；反映社情民意信息要做到真實、準確、有深度、有價值；精簡合并政協(xié)各類文件簡報，省政協(xié)辦公廳上報省委省政府的簡報只保留1種，簡報要突出主題和可操作性，每期控制在3000字以內(nèi)，各類調(diào)研視察報告重點反映問題和建議。加強機關(guān)信息化建設(shè)，積極推廣電子公文和二維條碼應用，逐步實現(xiàn)文件和簡報資料網(wǎng)絡傳輸和網(wǎng)上辦理，提高文件運轉(zhuǎn)效率。
2.切實改進政協(xié)會風。堅持節(jié)儉辦會，壓縮會議會期、規(guī)模，精減與會人員和會議材料。省政協(xié)各部門舉辦的會議，未經(jīng)批準不得在蘭外召開。除省上統(tǒng)一安排的會議和省政協(xié)全委會議、常委會議、黨組會議和主席會議外，黨組成員按照工作分工參加相關(guān)會議。鼓勵委員暢所欲言，大力倡導講真話、建諍言的政協(xié)會風。創(chuàng)新會議組織方式，政協(xié)全體會議提倡討論發(fā)言不照讀文稿，常委會議安排即席發(fā)言。規(guī)范參加各種活動，未經(jīng)省上統(tǒng)一安排和組織批準，黨組成員一律不出席剪彩、奠基、首發(fā)首映式、頒獎等各類節(jié)慶活動，以及慶祝會、紀念會、表彰會、博覽會、研討會和各類論壇；不在活動中掛名任職、發(fā)賀信賀電、題詞題字，不為他人著作作序。
3.切實防止享樂主義和奢靡之風。認真貫徹落實中央和省委的規(guī)定，按照新修訂的《機關(guān)財務管理規(guī)定》《接待工作辦法》等制度，嚴格制定會議預算，嚴格執(zhí)行公務接待制度，嚴格落實各項節(jié)約措施，嚴格控制和壓縮“三公”開支，堅持勤儉辦一切事業(yè)，堅決反對講排場比闊氣，堅決杜絕公款浪費現(xiàn)象。切實抵制奢靡享樂之風，進一步加強考核評比，提振精神狀態(tài)，克服懈怠享樂，努力塑造去奢返簡、節(jié)儉樸素、剛健質(zhì)樸的機關(guān)風尚。
牽頭領(lǐng)導：劉立軍
牽頭部門：辦公廳
（三）切實改進調(diào)查研究工作，著力解決調(diào)研視察上的形式主義和建言獻策質(zhì)量不高的問題
1.建立健全科學民主的選題機制，緊緊圍繞全國政協(xié)和省委的中心工作確定調(diào)研方向、明確調(diào)研重點，每年精選一批省委省政府關(guān)注、地方需要、群眾期盼、委員關(guān)心、政協(xié)所能的問題開展調(diào)研視察工作。辦公廳、研究室和各專門委員會要在廣泛聽取政協(xié)委員和專家學者意見建議、科學分析以往同類專題調(diào)研視察歷史資料的基礎(chǔ)上，提出選題報告，經(jīng)主席會議討論審議后，列入全年工作計劃。
2.統(tǒng)籌優(yōu)化調(diào)研視察活動。黨組成員不同時對同一市州的相同課題進行調(diào)研視察，赴基層調(diào)研視察要輕車簡從，省政協(xié)常委會和各專門委員會開展的調(diào)研視察活動由辦公廳統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，力求做到優(yōu)化高效，避免時間、地點過于集中，避開相關(guān)地方和單位工作繁忙時段，減輕地方負擔；綜合統(tǒng)籌省政協(xié)機關(guān)、各專門委員會和基層政協(xié)整體力量，邀請省直相關(guān)部門參與調(diào)研，加強與民主黨派、工商聯(lián)的合作，開展重點課題的聯(lián)合調(diào)研；根據(jù)調(diào)研實際需要，積極探索整體調(diào)研與專題調(diào)研相結(jié)合、定點調(diào)研與蹲點調(diào)研相結(jié)合、集中調(diào)研與分散調(diào)研相結(jié)合，以及問卷調(diào)查等多種方式，推動調(diào)研工作求實求深、點面結(jié)合、重點下移，找準突出矛盾和問題，取得更好的調(diào)研成果。
3.加強對調(diào)研成果的研究論證和轉(zhuǎn)化運用。堅決糾正重調(diào)查輕研究的傾向，對調(diào)查獲得的資料進行全面深入的分析討論，對初步形成的報告進行科學民主的研究論證，對關(guān)系國計民生的重大課題，要由黨組成員負責，組織政協(xié)委員、專家學者和相關(guān)職能部門等多方面力量進行綜合研討，提出有針對性和實踐價值的調(diào)研報告，重大課題的調(diào)研報告要經(jīng)主席會議審議后提交省政協(xié)常委會議討論通過；運用建議案、調(diào)研報告、政協(xié)提案、大會發(fā)言或反映社情民意信息等形式，盡最大可能將委員在調(diào)研中提出的有價值的意見建議轉(zhuǎn)化為履職成果；建立健全重大調(diào)研成果的跟蹤、反饋和評估機制，促使調(diào)研成果發(fā)揮最大效應。
牽頭領(lǐng)導：張津梁
牽頭部門：辦公廳
（四）不斷創(chuàng)新提案工作機制，著力解決提案工作質(zhì)量不高的問題
認真貫徹落實《提案工作條例》，制定出臺關(guān)于加強提案辦理協(xié)商的意見。積極引導委員以高度負責的精神，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題深入調(diào)研，提出情況真實準確、分析透徹有理、建議切實可行的綜合性、前瞻性提案；進一步創(chuàng)新提案工作機制，精簡提案數(shù)量，提高提案質(zhì)量，加大提案督查督辦力度，改進提案辦理方法，不斷增強提案工作實效。
牽頭領(lǐng)導：黃選平
牽頭部門：提案委員會
（五）加大反映社情民意信息工作力度，著力解決社情民意信息渠道不暢、質(zhì)量不高的問題
修訂完善《加強和改進反映社情民意信息工作的意見》，建立健全反映社情民意信息工作考評機制。把反映社情民意信息工作列入政協(xié)工作的重要議事日程，定期研究、部署和檢查，作為政協(xié)委員履行職責和信息工作人員業(yè)務考核的重要內(nèi)容；充分發(fā)揮委員反映社情民意的主體作用，充分調(diào)動廣大委員了解和反映社情民意的積極性；加強與全省各級政協(xié)組織、政協(xié)各參加單位、政協(xié)委員的密切聯(lián)系，深入挖掘提煉政協(xié)各種會議的參政議政成果，大力拓展信息來源；著眼信息的針對性、民間性、民主性、界別性、獨到性，著力提高反映社情民意信息質(zhì)量；進一步完善反映社情民意信息工作機制，不斷提高反映社情民意信息規(guī)范化、程序化。
牽頭領(lǐng)導：張景輝
牽頭部門：研究室
（六）密切與委員和各族各界群眾的聯(lián)系，著力解決主動服務委員的意識不強的問題
1.加強與委員和各族各界群眾的聯(lián)系。密切黨組成員與委員的聯(lián)系，建立黨組成員與黨外代表人士聯(lián)系機制，每位黨組成員聯(lián)系3名黨外代表人士，建立聯(lián)系效果的反饋登記制度，做到開展活動有記載，收集到的問題有記錄、有處理、有反饋，廣交、深交一批委員朋友，直接聽取意見建議，充分發(fā)揮人民政協(xié)“智囊團”、“人才庫”的作用；密切政協(xié)組織機構(gòu)與委員的聯(lián)系，改進辦公廳和專門委員會聯(lián)系委員方式，建立健全政協(xié)界別小組召集人制度、市州政協(xié)主席擔任省政協(xié)蘭外委員活動召集人制度、省政協(xié)向蘭外委員定期通報政協(xié)工作制度，加強委員學習培訓，為委員充分發(fā)揮作用創(chuàng)造良好條件；密切政協(xié)委員與界別群眾的聯(lián)系，鼓勵委員發(fā)揚“從群眾中來、到群眾中去”的優(yōu)良傳統(tǒng)，深入基層開展調(diào)研，直接了解基層群眾生產(chǎn)生活情況，加強與界別群眾聯(lián)系，積極參加相關(guān)界別群眾的重要活動，支持委員開通群眾意見熱線、公開微博或電子郵箱，了解和反映群眾訴求，正確引導社會輿論和網(wǎng)絡輿情，協(xié)助做好協(xié)調(diào)關(guān)系、理順情緒、化解矛盾的工作。
牽頭領(lǐng)導：張津梁
牽頭部門：委員工作委員會
2.深入開展“委員助推雙聯(lián)”行動。在全省政協(xié)系統(tǒng)組織開展“委員助推雙聯(lián)”行動，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟、科技、教育、文化、衛(wèi)生等界別委員助推雙聯(lián)專題小組的作用，努力為貧困地區(qū)和困難群眾多辦實事好事。適時召開現(xiàn)場會，總結(jié)交流經(jīng)驗，推動這項工作扎實深入開展。各專委會要積極充當委員和貧困群眾的橋梁紐帶，把委員的專長和貧困群眾的需求結(jié)合起來，為貧困群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、提高勞務技能、解決急盼急需、活躍農(nóng)村文化等提供有效幫助，努力在雙聯(lián)工作中發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢、體現(xiàn)政協(xié)特色。
牽頭領(lǐng)導：李沛文
責任部門：機關(guān)“雙聯(lián)辦”
（七）建立健全干部培養(yǎng)機制，著力解決干部交流使用不夠的問題
制定完善機關(guān)干部教育、管理、使用的相關(guān)制度，切實加強機關(guān)干部尤其是中青年干部的培養(yǎng)、管理、交流和使用，真正把肯干事、能干事、會干事的干部放到重要部門和關(guān)鍵崗位上來，真正把思想好、能力強、作風實、有實績、群眾公認的高素質(zhì)干部推薦交流到黨政部門，努力做到選賢任能、用當其時、知人善任、人盡其才，以實際行動讓干部感受到組織上的公道、公平和公正。
牽頭領(lǐng)導：劉立軍
牽頭部門：辦公廳
（八）切實加強機關(guān)建設(shè)，著力解決機關(guān)管理存在薄弱環(huán)節(jié)的問題
要切實發(fā)揮黨組總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，把機關(guān)建設(shè)作為提高政協(xié)履職能力、推動政協(xié)事業(yè)發(fā)展的一項重要任務來抓，加強研究和部署，為機關(guān)建設(shè)提供有力指導和堅強保障。要著眼于提升政協(xié)機關(guān)服務大局、服務委員、服務黨派團體的能力，為委員參與政協(xié)各類會議、各項調(diào)研視察活動搭建有效平臺，暢通與各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各族各界人士的聯(lián)系渠道。要加強對機關(guān)工作的考核檢查，完善激勵約束機制，促進工作任務落實。要按照中央和省委有關(guān)規(guī)定，進一步完善落實機關(guān)政務、后勤、財務等管理制度，規(guī)范工作程序，簡化辦事流程，著力建設(shè)“學習型、服務型、創(chuàng)新型、和諧型”機關(guān)。
牽頭領(lǐng)導：石 晶
牽頭部門：辦公廳
三、整改落實期限
以上8個方面的整改措施，要在2013年12月中旬完成具體實施方案，12月下旬開始組織實施。一方面要堅持即知即改，一方面要按照中央和省委的相關(guān)要求，把整改作為一項長期任務，貫穿于加強和改進政協(xié)工作的全過程。
四、整改機制
1.建立工作報告制度。對整改落實情況，由牽頭部門每季度向總協(xié)調(diào)人報告，總協(xié)調(diào)人每半年向省政協(xié)黨組報告。
2.建立情況通報制度。對整改落實情況，每半年通報一次，對整改不力的通報批評，對完成整改的及時通報公布，推動整改落實工作有序進行。
3.建立定期檢查制度。黨組要定期總結(jié)檢查，查找存在的問題，研究有效措施，通過整改落實解決突出問題。
4.建立群眾評議制度。整改的過程讓群眾參與、群眾監(jiān)督，對整改落實每年進行一次民主評議。
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