大力實(shí)施交通提升 助推轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展
——本報(bào)記者就貫徹全省新建項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)總結(jié)會(huì)精神訪省交通運(yùn)輸廳黨組書記、廳長(zhǎng)楊詠中
本報(bào)記者 牛彥君
通 訊 員 陳宏偉 關(guān)亮亮
歷時(shí)兩個(gè)月的全省新建項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)剛剛落下帷幕，我省交通運(yùn)輸行業(yè)就迅速掀起了如何學(xué)習(xí)貫徹現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)及總結(jié)會(huì)精神的討論。近日，省交通運(yùn)輸廳黨組書記、廳長(zhǎng)楊詠中接受了本報(bào)記者的專訪，他說(shuō)，全省交通運(yùn)輸行業(yè)在學(xué)習(xí)貫徹現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)及總結(jié)會(huì)精神時(shí)，緊緊抓住了四個(gè)關(guān)鍵詞——
關(guān)鍵詞一：提升
經(jīng)過近十年的努力，我省公路通車總里程突破12萬(wàn)公里，其中高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到2400多公里，全省14個(gè)市州有12個(gè)通了高速公路；至2011年底，全省97%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和43%的建制村通了油路，100%的建制村通了公路；道路運(yùn)輸站場(chǎng)、機(jī)場(chǎng)、水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也邁上了新臺(tái)階，“構(gòu)建起了全省現(xiàn)代交通的基本框架”。但是，與不斷推進(jìn)甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求相比，與廣大人民群眾更快捷、更舒適、更安全的出行需求相比較，還有一些交通運(yùn)輸?shù)摹捌款i”沒有得到徹底破解。
在全省新建項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)總結(jié)會(huì)上，省委、省政府提出實(shí)施“3341”項(xiàng)目工程，并把實(shí)施交通提升排在項(xiàng)目工程三大基礎(chǔ)建設(shè)的首位。楊詠中說(shuō)：“這既充分體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)的信任、支持和鞭策，也將更大地激發(fā)交通運(yùn)輸行業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展能力�！�
省委、省政府要求，實(shí)施交通提升就是著力破解制約我省發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施短板，構(gòu)建鐵路、公路、航空等相互配套、高效快捷的立體化現(xiàn)代交通體系，到“十二五”末，全省公路總里程達(dá)到13萬(wàn)公里，所有市州政府駐地與蘭州實(shí)現(xiàn)高速連接，進(jìn)一步提高通縣、通鄉(xiāng)、通村公路等級(jí)；增強(qiáng)蘭州中川機(jī)場(chǎng)的樞紐地位，大力發(fā)展支線機(jī)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)機(jī)場(chǎng)覆蓋全省14個(gè)市州、航線覆蓋全國(guó)重點(diǎn)城市。
楊詠中說(shuō)：“實(shí)施交通提升，是省委、省政府根據(jù)對(duì)全省交通運(yùn)輸建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀和面臨形勢(shì)的科學(xué)判斷而作出的一項(xiàng)決策，對(duì)交通‘提升’的定位非常精準(zhǔn)，目標(biāo)也非常明確。今后幾年我省交通運(yùn)輸行業(yè)將在路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、公路通達(dá)深度、機(jī)場(chǎng)建設(shè)、道路運(yùn)輸站場(chǎng)建設(shè)、水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、各種運(yùn)輸方式的銜接和服務(wù)保障等方面進(jìn)行大幅度的提升。”
關(guān)鍵詞二：謀劃
如何按照省委、省政府的定位實(shí)現(xiàn)“提升”目標(biāo)，楊詠中向記者介紹了省交通運(yùn)輸廳的“謀劃”。
楊詠中說(shuō)：“隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，車流量急劇增長(zhǎng)，對(duì)公路建設(shè)提出了更高的要求；而公路建設(shè)的發(fā)展，又促進(jìn)了車流量的增長(zhǎng)，兩者之間形成了一個(gè)循環(huán)。面臨這種建設(shè)任務(wù)重、運(yùn)輸壓力大的形勢(shì)，交通運(yùn)輸行業(yè)唯有跳出交通謀劃交通，注重謀劃大交通格局，大力促進(jìn)綜合運(yùn)輸發(fā)展，才能適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，才能構(gòu)建起推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越富民興隴的綜合交通運(yùn)輸體系�！�
路網(wǎng)結(jié)構(gòu)方面，繼續(xù)大力推進(jìn)高速公路建設(shè)，堅(jiān)持“業(yè)主綜合管理、圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目、實(shí)施重點(diǎn)保障”的方針，突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，穩(wěn)步推進(jìn)，正在建設(shè)的武罐、成武和臨合高速公路建成通車后將結(jié)束隴南、甘南不通高速公路的歷史，實(shí)現(xiàn)全省14個(gè)市州政府駐地全部通上高速公路。加快縣通二級(jí)公路建設(shè)步伐，力爭(zhēng)今年年底全省大部分縣通二級(jí)公路工程完工，明年年底所有縣城基本通二級(jí)及以上公路。實(shí)施好國(guó)省干線公路改造工程，加快推進(jìn)國(guó)省干線公路擁堵路段、卡脖子路段的提等升級(jí)和擴(kuò)容改造，提高國(guó)省干線公路中二級(jí)以上公路的比重。加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，緊緊抓住國(guó)家實(shí)施六盤山集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)的機(jī)遇，以《甘肅省農(nóng)村公路條例》的實(shí)施為契機(jī)，著重在解決通鄉(xiāng)通村公路等級(jí)低、抗災(zāi)能力差等問題上下功夫，增強(qiáng)通鄉(xiāng)公路的服務(wù)保障功能，提高通村公路的通達(dá)深度。
民航機(jī)場(chǎng)建設(shè)方面，力爭(zhēng)年內(nèi)開工建設(shè)隴南成州機(jī)場(chǎng)，積極推進(jìn)平?jīng)鰴C(jī)場(chǎng)和天水機(jī)場(chǎng)（遷建）項(xiàng)目的前期工作進(jìn)度。這些機(jī)場(chǎng)建成后，我省自東向西將有10個(gè)機(jī)場(chǎng)，進(jìn)一步提高機(jī)場(chǎng)覆蓋面。
道路運(yùn)輸站場(chǎng)建設(shè)方面，按照“建運(yùn)并舉”的方針，加快國(guó)家級(jí)公路運(yùn)輸樞紐站場(chǎng)建設(shè)；進(jìn)一步加大縣級(jí)公路運(yùn)輸樞紐站場(chǎng)建設(shè)的指導(dǎo)力度，提高建設(shè)水平，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)汽車站與中心城市的有效銜接；加強(qiáng)鄉(xiāng)村汽車停靠站的管理，提高服務(wù)農(nóng)民群眾安全、便捷、舒適出行的水平；大力培育和發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快物流先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用。
水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有適航航道的改造，加強(qiáng)碼頭的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高適航能力和水平。
楊詠中說(shuō)：“在加強(qiáng)建設(shè)的同時(shí)，全省交通運(yùn)輸行業(yè)將通過大力提高行業(yè)管理的信息化水平和標(biāo)準(zhǔn)化程度，增強(qiáng)各種運(yùn)輸方式間的有效銜接，實(shí)現(xiàn)‘零換乘’，進(jìn)一步方便群眾出行和貨物運(yùn)輸，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享�！�
關(guān)鍵詞三：調(diào)動(dòng)
眾人劃漿開大船。交通運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)發(fā)展同樣需要調(diào)動(dòng)各方面的力量。
把實(shí)施交通提升納入“3341”項(xiàng)目工程三大基礎(chǔ)建設(shè)的重要內(nèi)容，體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的重視，同時(shí)也是省委、省政府對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)的殷切希望——在實(shí)現(xiàn)與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康社會(huì)、建設(shè)幸福美好新甘肅目標(biāo)的進(jìn)程中，需要交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)揮先行軍作用。
楊詠中說(shuō)：“面對(duì)難得的政策機(jī)遇，面對(duì)省委、省政府對(duì)交通運(yùn)輸建設(shè)發(fā)展的高度重視和期望，全省交通運(yùn)輸行業(yè)要積極行動(dòng)，自我加壓，把交通運(yùn)輸項(xiàng)目建設(shè)作為各項(xiàng)工作的重中之重來(lái)抓，以更加有力的措施促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)科學(xué)發(fā)展。下一步，我們將按照省委、省政府的要求，結(jié)合市場(chǎng)運(yùn)作，大力調(diào)動(dòng)和發(fā)揮地方政府參與公路建設(shè)的積極性，真正讓地方政府成為交通建設(shè)的主力軍�！�
楊詠中介紹說(shuō)，根據(jù)省委、省政府的要求，各市州都要利用市場(chǎng)手段，抓緊建立交通籌融資平臺(tái)，尋求交通建設(shè)發(fā)展的保障。同時(shí)，按照省市合作的原則，鼓勵(lì)采用股份制及其他形式進(jìn)行省市合作。省級(jí)交通主管部門是國(guó)省干線的引資主體；市級(jí)政府是區(qū)域內(nèi)地方項(xiàng)目的引資主體，省級(jí)交通主管部門是管理主體。省交通運(yùn)輸廳將經(jīng)過與地方政府的銜接，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，考慮將一些園區(qū)路、旅游路、工礦路交由地方政府實(shí)施，交通建設(shè)隊(duì)伍則全力進(jìn)行重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)及養(yǎng)護(hù)。
關(guān)鍵詞四：開放
資金，這個(gè)制約著甘肅項(xiàng)目工作的因素，同樣影響著甘肅交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。雖然，近年來(lái)我省通過爭(zhēng)取國(guó)家資金、銀行貸款等方式，加快了交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。但是，實(shí)施交通提升、促進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越，對(duì)交通運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)發(fā)展提出了更高的要求，資金問題也更顯迫切。
實(shí)施交通提升，資金從哪里來(lái)?
今年10月8日，省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了省交通運(yùn)輸廳《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的實(shí)施意見》。根據(jù)實(shí)施意見，我省將加大交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的開放力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本以獨(dú)資、控股、參股等多種方式參與交通基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，充分發(fā)揮民間資本在推動(dòng)交通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、構(gòu)建現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)中的重要作用，推動(dòng)我省交通運(yùn)輸加快發(fā)展。
實(shí)施意見指出，交通運(yùn)輸行業(yè)是全方位對(duì)內(nèi)對(duì)外開放的行業(yè)，屬國(guó)家鼓勵(lì)民間投資進(jìn)入的領(lǐng)域。凡符合開放條件的公路、橋梁、隧道、車站、港口、碼頭、綜合運(yùn)輸樞紐、物流園區(qū)、運(yùn)輸站場(chǎng)等交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)和管理，及交通運(yùn)輸新興業(yè)務(wù)領(lǐng)域（交通信息化、交通智能業(yè)務(wù)、科技創(chuàng)新業(yè)務(wù)、節(jié)能減排、綠色交通建設(shè)）均實(shí)行對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，允許和鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)、外商、民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體參與投資、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。
楊詠中說(shuō)：“引進(jìn)民間資本投資交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，使交通建設(shè)資金的來(lái)源更加多元化。各級(jí)政府及交通主管部門將加強(qiáng)對(duì)民間投資交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的協(xié)調(diào)引導(dǎo)。同時(shí)，有關(guān)部門將增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，公開辦事程序，簡(jiǎn)化審批程序，提高辦事效率，增加透明度，切實(shí)優(yōu)化對(duì)民間投資的社會(huì)服務(wù)，為投資者創(chuàng)造良好的環(huán)境和氛圍。”
楊詠中最后告訴記者：“省委、省政府決定實(shí)施‘3341’項(xiàng)目工程，交通提升的要求很高、任務(wù)也非常艱巨。全省交通運(yùn)輸行業(yè)將認(rèn)真貫徹落實(shí)全省新建項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)總結(jié)會(huì)的部署，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，花更大的力氣，下更大的決心，做更大的動(dòng)作，努力加快交通運(yùn)輸發(fā)展步伐，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展作貢獻(xiàn)，以積極奮發(fā)的精神狀態(tài)迎接黨的十八大的勝利召開�！�
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