筑牢和諧社會(huì)穩(wěn)固基礎(chǔ)
——我省加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作綜述
本報(bào)記者 朱婕
一聲“新市民”，使外地來蘭創(chuàng)業(yè)務(wù)工人員多了份認(rèn)同感與歸屬感。
每月的退休金，使榆中縣三角城鄉(xiāng)三角城村的老人們少了許多后顧之憂。
“愛心卡”、“愛心超市”，使城市社區(qū)困難居民感到絲絲溫暖。
“百姓文化站”、“志愿服務(wù)站”近在身邊，為群眾分憂解難。
“12345”市長(zhǎng)公開電話、“12358”價(jià)格投訴熱線，隨時(shí)傾聽群眾心聲。
……
五年來，省委、省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署，高度重視加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作，始終將其擺在重要位置，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、突出工作重點(diǎn)、加大保障支持、強(qiáng)化措施要求，有力地推動(dòng)了工作的開展，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障。
重民生 提高政府服務(wù)能力
黨的十六屆四中全會(huì)提出，要“加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，推進(jìn)社會(huì)管理體制創(chuàng)新”；黨的十七大提出，要“健全社會(huì)管理格局，健全基層社會(huì)管理體制”。省委、省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署，先后采取了一系列重要舉措，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作。在積極出臺(tái)服務(wù)管理政策措施，創(chuàng)新制度機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)和力量整合的同時(shí)，采取了試點(diǎn)先行、典型引路的辦法，推薦嘉峪關(guān)市為全國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新試點(diǎn)地區(qū)，確定14個(gè)縣區(qū)為全省的試點(diǎn)地區(qū)，深入推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新。
在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，各試點(diǎn)地區(qū)緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，緊緊抓住影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問題，完善體制機(jī)制、強(qiáng)化工作措施，實(shí)施重點(diǎn)推進(jìn)，全面提升社會(huì)管理效能。
蘭州市城關(guān)區(qū)著力打造“十大民生率先工程”，有效緩解了上學(xué)難、看病難、就業(yè)難、養(yǎng)老難、住房難等社會(huì)問題；嘉峪關(guān)市注重改善民生，2007年以來，累計(jì)辦理涉及群眾就業(yè)、醫(yī)療、社保、居住環(huán)境、生產(chǎn)生活等方面的惠民實(shí)事共97件；酒泉市肅州區(qū)健全基層綜治、文化市場(chǎng)監(jiān)管等“五大組織”，夯實(shí)社會(huì)管理基礎(chǔ)；張掖市甘州區(qū)積極探索、實(shí)施“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”，讓居民在一刻鐘內(nèi)享受到政務(wù)、餐飲、家政等社區(qū)服務(wù)；甘南州夏河縣結(jié)合全縣“十二五”規(guī)劃，確定了30個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，注重加強(qiáng)基層組織力量。平?jīng)鍪腥A亭縣推出“八項(xiàng)創(chuàng)新”，在地企聯(lián)動(dòng)管理、完善社會(huì)保障體系等方面探索路徑，創(chuàng)新模式。
實(shí)踐表明，著力解決與廣大人民群眾關(guān)系最密切的問題，讓人民群眾成為最大受益者，將會(huì)進(jìn)一步夯實(shí)社會(huì)管理的基礎(chǔ)。
人性化 零距離服務(wù)流動(dòng)人口
今年春節(jié)剛過，蘭州市城關(guān)區(qū)酒泉路街道專門為外來人口舉行了一場(chǎng)免費(fèi)招聘會(huì)，文秘、理貨員、收銀員等百余個(gè)崗位吸引了近千名外地來蘭人員應(yīng)聘。
來自重慶的劉渝芳順利被一家企業(yè)聘為文員，她說：“以前都是自己到處跑著找工作，現(xiàn)在政府提供平臺(tái)給予熱情幫助，感覺真不一樣�！�
這僅是五年間我省各地對(duì)待流動(dòng)人口的態(tài)度和理念發(fā)生變化的一個(gè)縮影。
在蘭州市城關(guān)區(qū)酒泉路街道，轄區(qū)5個(gè)社區(qū)均成立了“新市民服務(wù)中心”，對(duì)外來人口在就學(xué)、勞動(dòng)保障、計(jì)劃生育、司法調(diào)解等社會(huì)管理方面，實(shí)行“居民待遇”。
白銀市平川區(qū)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的日常服務(wù)，通過多種途徑幫助外來人員解決就業(yè)和生活中的實(shí)際困難。嘉峪關(guān)市針對(duì)流動(dòng)人口推行“單位管理法”，依托用工單位建立“民工之家”。酒泉、張掖、甘南、平?jīng)觥鞯亓鲃?dòng)人口服務(wù)管理的各項(xiàng)新舉措不斷推開。
不僅是流動(dòng)人口，一些特殊人群也感受到了人性化管理的溫暖。幫助刑釋解教人員解決就業(yè)和生活困難，讓他們順利回歸社會(huì)；建立志愿者教育感化隊(duì)伍和社區(qū)幫扶隊(duì)伍，依靠基層組織對(duì)他們進(jìn)行社區(qū)矯正，減少重新違法犯罪……五年來，全省各地積極把以人為本、服務(wù)為先貫穿于社會(huì)管理工作的各個(gè)領(lǐng)域，不斷提升服務(wù)管理水平，努力適應(yīng)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步趨勢(shì)。
促和諧 構(gòu)建公共安全體系
在我省一些城鎮(zhèn)社區(qū)，活躍著這樣一批“樓院長(zhǎng)”，他們是方針政策的“宣傳員”、社情民意的“信息員”、鄰里糾紛的“調(diào)解員”……很多居民習(xí)慣了有煩心事找“樓院長(zhǎng)”嘮一嘮，有困難找“樓院長(zhǎng)”幫個(gè)忙，有糾紛找“樓院長(zhǎng)”評(píng)評(píng)理。
小小“樓院長(zhǎng)”，讓服務(wù)和管理觸角延伸到最基層，實(shí)現(xiàn)矛盾就地化解、訴求及時(shí)回應(yīng)、服務(wù)更加貼心、關(guān)系日益和諧。
這是我省城鄉(xiāng)社會(huì)管理創(chuàng)新的典型一例。
著眼于增強(qiáng)社會(huì)治安防控能力建設(shè)，省財(cái)政從2011年開始，增設(shè)6個(gè)社會(huì)管理方面的專項(xiàng)預(yù)算，年投入1.2億多元，用于建立街道監(jiān)控體系、提高專職隊(duì)伍的工資補(bǔ)助、對(duì)解除勞教人員進(jìn)行過渡性安置、管理流動(dòng)人口、救濟(jì)部分未破刑事案件受害人及建立社會(huì)救助基金，保障和支持我省社會(huì)管理重點(diǎn)工作順利開展。
針對(duì)各類重大自然災(zāi)害頻發(fā)、并發(fā)，我省在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)高發(fā)的9個(gè)市州的48個(gè)縣市區(qū)先行建立村級(jí)災(zāi)害信息員隊(duì)伍，涉及1.02萬個(gè)行政村。
在新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織管理方面，我省建立健全了《甘肅省集體合同條例》等構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的法規(guī)政策體系；推行廠務(wù)公開，平穩(wěn)實(shí)施勞動(dòng)合同法，各非公企業(yè)組織通過工資集體協(xié)商、職工代表大會(huì)、加強(qiáng)安全生產(chǎn)、建設(shè)企業(yè)文化等途徑，積極參與勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。
數(shù)字化 引領(lǐng)社會(huì)管理創(chuàng)新
“轄區(qū)發(fā)生突發(fā)事件，信息可以在第一時(shí)間傳至相關(guān)部門。”在蘭州市七里河區(qū)西湖街道“三維數(shù)字社區(qū)”，工作人員輕輕點(diǎn)擊鼠標(biāo)，演示信息傳遞模式和“以人找房”、“以房找人”等內(nèi)容。
西湖街道“三維數(shù)字社區(qū)”包括三維地理信息、三維全景視頻監(jiān)控、黨建管理、城建城管、環(huán)境保護(hù)、無線政務(wù)、民情通呼叫等系統(tǒng)，存有上千萬條信息數(shù)據(jù)，真正實(shí)現(xiàn)了資源共享。
五年來，我省通過信息化建設(shè)引領(lǐng)社會(huì)管理創(chuàng)新，各地社會(huì)管理創(chuàng)新亮點(diǎn)頻頻。嘉峪關(guān)市“雄關(guān)天網(wǎng)工程”把監(jiān)控系統(tǒng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、企事業(yè)單位、居民小區(qū)延伸，努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)控系統(tǒng)的有效覆蓋；張掖市建立“電子地圖”，把居民電話號(hào)碼植入社會(huì)管理信息庫，通過電話呼叫便可定位居民住址。酒泉市肅州區(qū)打造公共安全網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)交通、消防、生產(chǎn)、食品、衛(wèi)生、校園安全工作。
五年來，我省不斷創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理，促進(jìn)政府和網(wǎng)民之間的理性溝通，切實(shí)保障了廣大人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。目前，網(wǎng)上婚姻登記、網(wǎng)上繳費(fèi)、網(wǎng)上法律咨詢等都已在我省社會(huì)管理創(chuàng)新中付諸實(shí)踐。這些服務(wù)事項(xiàng)使群眾足不出戶，就能享受到高效率的創(chuàng)新服務(wù)。
進(jìn)入“十二五”，踏上新征程，社會(huì)管理面臨全新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，同時(shí)被賦予新的歷史使命。我省必將在新一輪社會(huì)管理創(chuàng)新實(shí)踐中演繹更多的精彩，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展全面營(yíng)造更為和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
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