按照中央和省委部署，我省市、縣、鄉(xiāng)換屆工作將于7月份全面展開，這是全省政治生活中的一件大事。全省上下對換屆工作高度關注。省委組織部有關負責人就換屆中干部群眾關心關注的一些問題回答了記者的提問。
問：請您簡要介紹一下這次換屆工作的時間安排和準備情況。
答：根據中央和省委部署，我省市(州)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級黨委換屆總體上從2011年7月開始，至2011年11月結束。具體時間安排為：鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委2011年6月先進行試點，7月至8月換屆；縣(市、區(qū))委2011年9月至2011年10月換屆；市(州)委2011年10月至2011年11月換屆。市、縣、鄉(xiāng)人大、政府和市、縣政協換屆也將同步進行。
為了保證換屆工作順利進行，我們從5個方面進行了認真準備。一是認真?zhèn)鬟_學習，準確把握中央政策精神。以市縣鄉(xiāng)三級黨委主要負責同志和各級組工干部為重點，加強對中央精神和換屆政策的傳達學習，全面掌握中央和省委有關換屆工作部署和要求。二是成立工作機構，加強對換屆工作的組織指導。省委成立了換屆工作領導小組，省委書記、省人大常委會主任陸浩任組長，省委副書記、省長劉偉平任副組長，省委常委、紀委書記蔣文蘭和省委常委、組織部長吳德剛為領導小組成員。省委組織部相應成立了市縣鄉(xiāng)換屆工作機構，建立了部務會成員換屆工作聯系點制度，由部務會成員任組長，組成7個聯絡指導組，每個小組聯系2個市州，及時了解和掌握工作進展情況，指導所聯系市州的換屆工作。三是統籌謀劃市縣鄉(xiāng)三級換屆。要求在換屆工作中，注重“六個統籌”，即：統籌好黨委換屆與人大、政府、政協換屆，統籌好市、縣、鄉(xiāng)三級換屆，統籌好這次換屆與上次換屆和下次換屆，統籌好換屆工作與省委部署的其他重點工作，統籌好換屆工作和各項組織工作任務，統籌好換屆政策的一般性要求和特殊性要求的關系。四是開展了“百名組織部長進千鄉(xiāng)”活動，認真進行調研分析，做好換屆各項準備工作。省委組織部7個調研組深入到14個市(州)的35個縣(市、區(qū))和66個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，真心傾聽基層黨員干部對換屆工作的意見建議，廣泛宣傳換屆政策和紀律規(guī)定。五是加強換屆紀律宣傳，營造風清氣正的換屆環(huán)境。與省紀委聯合召開全省嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正視頻會議，對嚴肅換屆紀律進行部署。
問：請問這次換屆，中央和省委在用人標準和用人導向上有什么要求？
答：做好換屆工作，最重要的是按照德才兼?zhèn)�、以德為先的用人標準選好干部、配強班子。中央和省委強調在這次換屆中必須堅持德才兼?zhèn)�、以德為先的用人標準，堅持正確用人導向，重點把握好三個方面：
一是堅持把干部的德放在首要位置，這也是用人的根本導向。注重選拔政治堅定、原則性強、清正廉潔、品德高尚、情趣健康的干部。二是堅持服務科學發(fā)展的導向。注重選拔自覺貫徹落實科學發(fā)展觀、堅持又好又快發(fā)展、改革創(chuàng)新、銳意進取、工作實績突出的干部。三是堅持重視基層導向。注重選拔具有基層領導和工作經歷的優(yōu)秀干部，特別是選拔在條件艱苦、工作困難地方努力工作，求真務實、埋頭苦干、默默奉獻、不事張揚、注重謀長遠打基礎的干部。
要通過堅持正確用人導向，把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔上來。要使選拔出來的干部讓組織放心、黨員信任、群眾滿意，讓能干事者有機會、干成事者有舞臺，不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利。
問：請問省委在統籌市縣鄉(xiāng)換屆方面有什么總體考慮？
答：市縣鄉(xiāng)領導班子換屆工作政治性政策性強，時間緊、任務重、要求高。我們將按照中央和省委的統一部署，注重科學謀劃，堅持統籌兼顧，有效推進換屆的各項工作。一是時間安排上做到合理擺布。認真落實中央關于換屆自下而上、適當集中安排和黨委換屆在同級人大、政府、政協換屆之前進行的要求，統籌考慮市縣鄉(xiāng)黨委、人大、政府、政協的換屆，做到合理安排、壓茬進行、有序推進。二是人事安排上通盤考慮。堅持自上而下制定人事安排方案，黨委領導班子換屆人選與人大、政府、政協領導班子及法檢“兩長”換屆人選通盤考慮、一次考察，分步實施、合理配置。三是班子配備上突出資源統籌。堅決執(zhí)行中央政策規(guī)定，堅持正確用人導向，嚴格干部選拔條件，全面落實班子配備要求。選人標準上不降格以求，結構要求上不隨意變通。加大干部交流力度，堅持在全省、全市、全縣范圍內統籌優(yōu)秀干部資源，注意選拔年輕干部、女干部、少數民族干部和黨外干部，努力使領導班子成員在年齡、經歷、專長、性格等方面合理搭配，做到優(yōu)勢互補、增強合力。四是代表委員推選上注重相互銜接。保證代表、委員的廣泛性和代表性，注意推薦各方面的優(yōu)秀人才，尤其注意推薦工人、農民和專業(yè)技術人員中的先進模范人物，改善代表、委員結構，適當提高基層一線代表比例。五是組織指導上堅持上下聯動。各級黨委既要精心組織好黨委自身換屆，又要加強對人大、政府、政協領導班子換屆工作的領導，確保市縣鄉(xiāng)領導班子換屆工作的順利進行。
問：請問這次換屆中，在推進干部人事制度改革方面有哪些要求？
答：這次換屆，要堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)方針，主要從三個方面進一步推進干部人事制度改革。
第一，規(guī)范換屆人選提名辦法。一是堅持對新一屆領導班子成員人選進行全額定向推薦提名，對現任領導班子成員進行民主測評、民主評議，對新提名人選進行差額考察。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領導班子成員可采取黨員和群眾公開推薦與黨組織推薦相結合的辦法提名候選人。三是合理確定參加民主推薦、民主測評、民主評議人員的范圍，科學分析和運用推薦測評結果，綜合考慮崗位需求和干部近年考核評價情況、工作實績、發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩�，既尊重民意，又防止簡單以票取人�?/P>
第二，改進干部考察工作。中央要求，要認真落實促進科學發(fā)展的干部考核評價機制“一個意見、三個辦法”要求。注意從政治品質和道德品行等方面完善干部德的評價標準，注意從履行崗位職責、完成急難險重任務、關鍵時刻表現、對待個人名利等方面考察干部的德。堅持并完善差額考察、延伸考察，擴大考察談話范圍，提高民主評議、民主測評質量，綜合運用平時考核、年度考核以及巡視、審計、統計及部門(行業(yè))專項考核結果，全面準確地評價干部。堅持定性考核與定量考核相結合，改進和完善實績分析、民意調查等辦法。完善考察預告、考察對象公示等制度，增加考察工作透明度。
第三，推進干部交流。交流的重點是主要領導干部、關鍵崗位干部、有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀年輕干部以及因工作需要交流的干部。在同一職位任職滿10年的必須交流；在同一職位任職5年以上的，要有計劃地進行交流，其中對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導干部的交流還有具體規(guī)定。交流干部原則上能干滿一屆，一般要提前到位，以利于換屆選舉。在加大干部交流的同時，認真執(zhí)行黨政領導干部職務任期有關規(guī)定，注意保持班子的相對穩(wěn)定和本地干部與交流干部的適當比例。
問：這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆在政策方面與上次換屆相比有哪些特點？有什么新的要求？
答：這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆在政策方面與上次換屆相比，有一些新的特點和要求，主要體現在這樣幾個方面：第一，進一步擴大了黨內基層民主。一是在人事安排方面，對現任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領導班子進行民主測評，民主測評不稱職票超過三分之一、經組織考察確屬不宜繼續(xù)擔任原職務的，不再提名；對新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領導班子進行民主推薦提名；擴大選人用人視野，優(yōu)秀村黨組織書記、大學生村官、事業(yè)編制干部符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府換屆提名人選條件的，可按程序推薦作為換屆提名人選。二是在黨代表的條件和推選方面，要求在熟悉農村基層情況，具有較強議事能力和聯系黨員群眾的能力，能夠帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)的黨員中產生黨代表；改善代表結構，注意推薦致富帶頭人、實用技術人才和專業(yè)協會負責人；基層一線代表(指除鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部以外的代表)比例不得低于60%；提倡采用“兩推一選”的辦法提出代表候選人推薦人選。三是在選舉方面，改進候選人介紹辦法，采取適當方式組織候選人與選舉人見面，通過書面述職、回答提問等方式，增進選舉人對候選人的了解；改進劃票、投票方式。第二，改進換屆的會議形式。黨員人數在500名以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可召開黨員代表大會進行選舉；黨員人數在500名以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可召開全體黨員大會進行選舉；黨員人數在500名以下但所轄黨組織駐地分散的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經縣(市、區(qū))黨委批準，可召開黨員代表大會進行選舉。鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開黨員代表大會或黨員大會，至少安排1天時間。要組織代表對工作報告進行認真討論。第三，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部配備上，要求在一個縣(市、區(qū))的范圍內，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職中一般各配備1名女干部；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導班子應配備1名30歲以下的干部和1名女干部。第四，開展?jié)M意度測評。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆結束時，由市(州)黨委組織部在黨代表和群眾代表范圍內，對各縣(市、區(qū))鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作進行滿意度測評。
問：中央對換屆工作提出了“5個嚴禁、17個不準”和“5個一律”的紀律要求，請介紹一下具體內容。組織部門和組工干部是換屆工作的具體參與者，我省在這方面，有沒有出臺相關的紀律規(guī)定？
答：“5個嚴禁”是指：嚴禁拉票賄選、嚴禁買官賣官、嚴禁跑官要官、嚴禁違規(guī)用人、嚴禁干擾換屆。“17個不準”是將“5個嚴禁”細化和具體化為17個方面的內容。具體要求是：不準在民主推薦、民主測評、組織考察和選舉中搞拉票等非組織活動，通過宴請、安排消費活動、打電話、發(fā)短信、當面拜訪、委托或者授意中間人出面說情、舉辦聯誼活動等形式，請求他人給予自己關照；不準賄賂代表；不準參與或者幫助他人拉票賄選；不準以謀取個人職務晉升、調任、轉任、留任或者提高職級待遇等為目的，賄賂他人；不準利用職務上的便利以為他人謀取職務晉升、調任、轉任、留任或者提高職級待遇等為目的，索取、收受或者變相索取、收受賄賂；不準采取拉關系、走門子或者要挾等不正當手段，謀取職務或者職級待遇；不準封官許愿，或者為他人提拔調動說情、打招呼；不準違反規(guī)定程序選拔任用干部；不準突擊提拔調整干部；不準任人唯親，指定提拔調整人選；不準違反規(guī)定超職數配備領導干部，或者違反規(guī)定提高干部的職級待遇；不準利用職務便利私自干預下級或者原任職地區(qū)、單位的干部選拔任用工作；不準私自泄露民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定干部等有關情況；不準以威脅、欺騙等手段妨害代表自由行使選舉權、被選舉權和表決權；不準編造、傳播謠言，誣告陷害或者侮辱誹謗他人；不準在換屆選舉期間私自向代表贈送紀念品和散發(fā)各種宣傳材料；不準阻撓對違反換屆紀律問題的調查和處理。“5個一律”是指對違反“5個嚴禁”的問題一律嚴肅查處。具體規(guī)定是：對拉票賄選的，一律排除出考察人選，已列為候選人的取消候選人資格，已經提拔的責令辭職、免職、降職或者依法罷免，賄選的還要依紀依法處理；參與或者幫助他人拉票賄選的，比照為自己拉票賄選的行為給予相應處理。對買官賣官的，一律先予停職或者免職，再根據情節(jié)輕重進一步給予組織處理或者紀律處分；涉嫌違法犯罪的，移送司法機關依法處理；通過行賄手段獲取的職務堅決予以撤銷。對跑官要官的，一律不得提拔重用，視情節(jié)給予批評教育或者相應的組織處理，并記錄在案；對搞封官許愿或者為跑官要官的人疏通關系、說情、打招呼的，要嚴肅批評，造成用人失察失誤等嚴重后果的還要追究責任。對違反規(guī)定作出的干部任用決定，一律無效，并嚴肅追究相關人員的責任。對干擾破壞換屆選舉工作的，一律嚴肅查處，涉嫌違法犯罪的移送司法機關處理。
根據“5個嚴禁、17個不準”的要求，同時也根據中組部提出的組工干部“十嚴禁”規(guī)定，省委組織部制定了我省換屆工作中組工干部“三嚴守、六不準”的紀律規(guī)定�！叭龂朗亍保侵竾朗赜萌藰藴�、嚴守選拔程序、嚴守監(jiān)督制度，“六不準”是指不準封官許愿、不準替人說情、不準跑風漏氣、不準信謠傳謠、不準弄虛作假、不準收禮吃請。我們印制了換屆紀律“提醒卡”，時刻警醒組工干部不碰“高壓線”，為確保換屆風清氣正提供堅強保證。
干部群眾如果發(fā)現換屆中的違紀行為，請及時向各級黨委紀檢監(jiān)察機關和組織部門反映。省委組織部的舉報電話是：(0931)12380-1，舉報網站是：www.gs12380.gov.cn。各市(州)黨委組織部門的舉報電話是區(qū)號+12380。各級組織人事部門實行對受理的違反換屆紀律的問題，要從快調查核實，對查實的要從嚴處理。
打印本頁
