遠在新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團務(wù)工的定西籍農(nóng)民工陳懷禮，通過承包耕地，務(wù)工創(chuàng)業(yè)，不但在兵團安了家，還把年逾花甲的父母接到身邊，安度晚年。4月18日下午，由副省長石軍率領(lǐng)的甘肅省政府勞務(wù)經(jīng)濟考察團一行，來到陳懷禮家，代表省委、省政府對他們一家進行了親切慰問。
拉住石軍的手，陳懷禮激動不已：“政府鼓勵和幫助咱農(nóng)民出來打工掙錢，看來這條路子是對的。今天省上領(lǐng)導(dǎo)又大老遠來看咱，心里高興得很！”
從天山南北到雪域高原，從內(nèi)陸腹地到東南沿海，成千上萬的甘肅農(nóng)民工，勇敢地走出家門，用自己的辛勤勞動，趟出了一條增收致富的康莊大道。
據(jù)統(tǒng)計，2006年全省共輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動力達535萬人次，創(chuàng)勞務(wù)收入151億元，比2005年分別增長了30.7%和50%，比2002年凈增了268萬人次和111億元。
勞務(wù)輸出，正在被打造成甘肅最大的項目和產(chǎn)業(yè)，為促進農(nóng)民增收和推進全省經(jīng)濟社會發(fā)展，注入了無限生機和活力！
減少農(nóng)民，富裕農(nóng)民，是省委、省政府作出的一項重大戰(zhàn)略決策，也是促進整個經(jīng)濟社會發(fā)展的長遠大計。
我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差，農(nóng)村富余勞動力多，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出，農(nóng)民增收緩慢。特別是大量農(nóng)村富余勞動力長期滯留農(nóng)村，嚴(yán)重制約著勞動生產(chǎn)率的提高和產(chǎn)業(yè)分工，制約了二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，制約了整個工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進程。
2005年初，省委、省政府明確提出要大力發(fā)展勞務(wù)輸出，只有輸出農(nóng)民，減少農(nóng)民，才能最終富裕農(nóng)民，全省開啟了大規(guī)模勞務(wù)輸出的“大幕”。
根據(jù)省委、省政府的安排部署，各地和各有關(guān)部門積極行動起來，把勞務(wù)輸出當(dāng)成最大的項目和產(chǎn)業(yè)來抓。各地健全機構(gòu)，充實隊伍，增加工作經(jīng)費，加大勞務(wù)輸出工作力度。全省所有市州和縣市區(qū)都成立了勞務(wù)輸出工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，設(shè)立了勞務(wù)工作辦公室。去年4月，省上還成立了由30個部門組成的農(nóng)民工工作聯(lián)席會議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)我省農(nóng)民工工作。目前，大多數(shù)市州已建立了農(nóng)民工工作聯(lián)席會議制度，86個縣(市、區(qū))也建立了相應(yīng)的協(xié)調(diào)機制和工作機構(gòu)。
同時，省政府勞務(wù)工作辦公室還在北京、上海、深圳、烏魯木齊、拉薩等12個城市設(shè)立勞務(wù)駐外管理機構(gòu)，省政府駐各省區(qū)市辦事處，將勞務(wù)輸出納入主要的工作職能。省勞務(wù)辦駐新疆勞務(wù)工作管理處處長魏文升告訴記者牶“省上高度重視勞務(wù)輸出工作，這對廣大農(nóng)民工是一個福音，對我們勞務(wù)工作者也是巨大的支持和鼓舞�！�
如今，“走出家門天地寬”、“出去一人，致富全家”、“要走致富路，外出搞勞務(wù)”等響亮的口號傳遍了隴原大地。農(nóng)民外出打工成了一件很光榮的事，不少地方敲鑼打鼓，披紅戴花，為農(nóng)民工送行，讓他們高高興興踏上務(wù)工創(chuàng)業(yè)之路。
2005年9月，省勞動保障廳對進新疆務(wù)工的50名甘肅籍優(yōu)秀務(wù)工人員進行了表彰獎勵；今年1月，省政府又在全省評出100多名農(nóng)民工明星、務(wù)工創(chuàng)業(yè)帶頭人和返鄉(xiāng)帶頭人，并進行了隆重表彰。農(nóng)民外出務(wù)工，受到了全社會的支持和尊重。
開拓基地，組織輸出，強化服務(wù)，鼓勵和引導(dǎo)更多的農(nóng)民走出家門創(chuàng)業(yè)致富。
景泰縣農(nóng)民王文，在扶貧和勞動部門的幫助下，幾年前來到新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)四師六十七團長期務(wù)工。他承包耕種了600多畝地，年收入10多萬元。他在當(dāng)?shù)匕擦思�，落了戶，家里開了小商店，買了小四輪、摩托車，日子過得紅紅火火。
近年來，全省各級政府和有關(guān)部門，積極開拓勞務(wù)基地，收集用工信息，搞好組織服務(wù)，讓更多的農(nóng)民工有組織、成規(guī)模輸出。目前我省在全國各地開辟勞務(wù)基地達6193個，在繼續(xù)鞏固北京、上海、天津、廣東和新疆等勞務(wù)基地的同時，務(wù)工人員還向山東、江蘇、內(nèi)蒙古、西藏、浙江、福建等地快速擴展。2006年，全省有組織輸出勞力195.6萬人次，組織輸出率達36.5%。目前我省在新疆務(wù)工的60多萬人中，有近半數(shù)是通過有組織輸出的。
2004年以來，省政府先后兩次組團，到我省最大的勞務(wù)基地新疆考察，洽談用工合作，擴大勞務(wù)輸出。各地還把勞務(wù)輸出作為新的項目，大力向外推介。2006年7月，在白銀市舉辦的全國鄉(xiāng)企貿(mào)洽會上，我省共與234戶用工單位簽訂了32萬余人的勞務(wù)用工協(xié)議。
“外出打工，最怕的是拿不到工錢�！边@是大多數(shù)農(nóng)民工的擔(dān)心。但通過近幾年政府加大清理拖欠的力度，這種擔(dān)心明顯少了。據(jù)統(tǒng)計，2003年以來，我省共清欠農(nóng)民工工資6.91億元，基本清欠完了歷史拖欠。為了防止新的拖欠發(fā)生，我省出臺了建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資兌付制度，建立了農(nóng)民工工資支付保障金制度和企業(yè)用工信用登記制度等，對惡意克扣和拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)和單位，列入不守信用“黑名單”，進行曝光。
全省各級勞動保障部門向外公布了農(nóng)民工維權(quán)熱線，及時提供政策咨詢和維權(quán)服務(wù)。省勞務(wù)辦駐外勞務(wù)管理機構(gòu)，把搞好農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)作為重要的職能，張掖、天水、定西、隴南等市州還專門選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，進駐一些用工較多的企業(yè)，蹲點服務(wù)，及時協(xié)調(diào)解決用工糾紛，協(xié)助落實農(nóng)民工的各種勞動保障，確保農(nóng)民工的合法權(quán)益不受侵害。
輸?shù)贸�，穩(wěn)得住，多掙錢，努力提高輸轉(zhuǎn)質(zhì)量和效益，推動勞務(wù)輸出向更高層次發(fā)展。
“有技術(shù)和沒技術(shù)就是不一樣�！痹谏虾ｊJ蕩了4年多的靈臺縣農(nóng)民周建強對此深有體會。他剛到上海，在建筑工地干過“苦力”，收入很少。后來，他通過學(xué)習(xí)和參加培訓(xùn)，應(yīng)聘到上海一家外企公司，當(dāng)了一名藍領(lǐng)工人，月收入1500元�，F(xiàn)在，周建強在上海成了家，還把母親從靈臺縣老家接到了上海。
為了能讓農(nóng)民工“輸?shù)贸�，穩(wěn)得住，多掙錢”，各地加大對農(nóng)民工的培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民工的素質(zhì)和就業(yè)能力。2006年，全省用于農(nóng)民工培訓(xùn)資金近1億元，比上年增長近一倍。共培訓(xùn)農(nóng)民工171.9萬人，培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)率達85%以上。
近年來，東南沿海民營經(jīng)營發(fā)展較快，勞動密集型企業(yè)較多，用工需求較大。同時務(wù)工環(huán)境好，工資收入高，勞動保障也不錯。但對務(wù)工者有一定的技術(shù)要求，一般需要生產(chǎn)一線的熟練技工。對此，我省搶抓機遇，積極調(diào)整輸出結(jié)構(gòu)，把勞務(wù)輸出的重點轉(zhuǎn)向東南沿海。張掖市派出勞務(wù)小分隊和“勞務(wù)大使”，到東南沿海開拓勞務(wù)基地，近兩年已向東南沿海輸出3萬多人。天水、平?jīng)�、定西也加大向東南沿海勞務(wù)輸出的力度，輸轉(zhuǎn)人數(shù)逐年增加。今年春節(jié)后，省扶貧辦和省勞務(wù)辦合作，一次就向福建省泉州市輸出1500多人。
“勞務(wù)輸轉(zhuǎn)說到底，其實是人力資源的一種有序流動。在這種流動過程中，最終靠的是勞動者技能和素質(zhì)的競爭，最終目的是提高輸出質(zhì)量和效益。”省勞動保障廳副廳長李國喜告訴記者，我省勞務(wù)輸出發(fā)展到現(xiàn)在，再不能只強調(diào)輸出了多少人，而更要強調(diào)培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)率和穩(wěn)定就業(yè)率是否提高，農(nóng)民工務(wù)工收入是否持續(xù)增加。
在這方面，各地都在積極努力。張掖、白銀等地將培訓(xùn)和輸轉(zhuǎn)重心下移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社，讓農(nóng)民實現(xiàn)“零距離”和“零費用”培訓(xùn)，并結(jié)合用工需求，實行“訂單培訓(xùn)”和“定向培訓(xùn)”，實現(xiàn)培訓(xùn)與輸轉(zhuǎn)對接，提高培訓(xùn)效率和就業(yè)水平。同時，各地大力培育勞務(wù)品牌，以品牌提升效益，增加收入。目前，全省省已有優(yōu)勢工種和勞務(wù)品牌140多個，涉及勞務(wù)人員114萬人，其中“禮賢妹”、“禮賢大嫂”、天水“白娃娃服務(wù)員”等品牌，已在全國打響。
在勞務(wù)輸出中，為了避免政府“大包大攬”的情況，各地大力培育和發(fā)展勞務(wù)中介組織和勞務(wù)派遣機構(gòu)，讓其逐漸“介入”到勞務(wù)輸出中來，通過市場化運作，使勞動力資源最終得到合理配置。省隴興勞務(wù)派遣服務(wù)中心自2004年6月成立以來，共建立了30個工作站，派遣輸出8萬多人；民樂縣的務(wù)工帶頭人張財國，自己成立了勞務(wù)公司，建立了勞務(wù)信息網(wǎng)站，目前通過公司聯(lián)系輸出的務(wù)工人員達3000多人。
勞務(wù)輸出質(zhì)量和層次的提高，大大促進了農(nóng)民工收入的增加。2006年，全省輸轉(zhuǎn)人數(shù)535.5萬人次，約合268萬人，人均創(chuàng)勞務(wù)收入5467元，比2004年增加1675元。
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