“大家得到了實(shí)惠，糧袋子糧多了，錢袋子有錢了，去年村小學(xué)還建成新的教學(xué)樓，建設(shè)新農(nóng)村群眾有信心了�！薄皟蓵�(huì)”上，省人大代表、秦安縣郭嘉鎮(zhèn)暖泉村黨支部書(shū)記逯堂說(shuō)起新農(nóng)村建設(shè)，滿是喜悅之情。
《政府工作報(bào)告》專門以兩個(gè)章節(jié)的篇幅，總結(jié)、部署新農(nóng)村建設(shè)工作，明確提出“以增加農(nóng)民收入為核心，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”。
“兩會(huì)”上，“新農(nóng)村建設(shè)”成為熱門詞匯。代表、委員們圍繞這一主題，紛紛暢談感想，交流體會(huì)，分析問(wèn)題，建言獻(xiàn)策。
“規(guī)劃先行”、“加大投入”、“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”、“特色產(chǎn)業(yè)”、“新型農(nóng)民”、“勞務(wù)經(jīng)濟(jì)”……一個(gè)個(gè)鮮活的“關(guān)鍵詞”，匯織成新農(nóng)村建設(shè)的美麗畫(huà)卷。
一項(xiàng)事關(guān)全局的“惠農(nóng)工程”
●新農(nóng)村建設(shè)起步良好———摘自《政府工作報(bào)告》
站在新的歷史起點(diǎn)上，黨中央提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，這是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略舉措。
沐著黨中央近年來(lái)一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策的春風(fēng)，隴原大地和全國(guó)一樣，又迎來(lái)一個(gè)“三農(nóng)”的春天�！吧a(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的二十字方針，像煦暖的春風(fēng)，吹熱了廣大農(nóng)民的心。
2006年是實(shí)施“十一五”計(jì)劃的開(kāi)局之年，也是我省新農(nóng)村建設(shè)的啟動(dòng)年。我省成立了以省委書(shū)記陸浩為組長(zhǎng)的省委社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定了《甘肅省推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃綱要》，并下發(fā)了試點(diǎn)工作意見(jiàn)，全面啟動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)工作。
2006年盛夏，一個(gè)高規(guī)格的“全省黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村研討班”在省城召開(kāi)。研討班上，省上四大班子領(lǐng)導(dǎo)分別作大會(huì)發(fā)言，結(jié)合省情，深入研討新農(nóng)村建設(shè)的重大意義和科學(xué)內(nèi)涵，提出我省新農(nóng)村建設(shè)的基本思路和具體指導(dǎo)意見(jiàn)，確保新農(nóng)村建設(shè)沿著正確的方向推進(jìn)，堪稱我省新農(nóng)村建設(shè)的“統(tǒng)一思想會(huì)”和“動(dòng)員會(huì)”。
為了探索新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑，省上確定2市12縣100個(gè)村為試點(diǎn)單位，各市州也根據(jù)自身實(shí)際，啟動(dòng)了試點(diǎn)示范工作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省共有689個(gè)村、35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展了新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作。
資金向“三農(nóng)”傾斜。我省籌措整合資金8600萬(wàn)元，專項(xiàng)用于新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作，而且一定三年不變，將連續(xù)給予支持。各市州投入新農(nóng)村建設(shè)的資金已達(dá)5億多元，僅蘭州市投入新農(nóng)村建設(shè)資金就超過(guò)1億元。
一個(gè)政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體，全省關(guān)注、社會(huì)幫扶的新農(nóng)村建設(shè)氛圍正在形成。
新農(nóng)村建設(shè)也牽動(dòng)著政協(xié)委員的心。我省新農(nóng)村建設(shè)面臨怎樣的現(xiàn)狀？存在哪些難點(diǎn)？著力點(diǎn)應(yīng)在哪里？省政協(xié)把破解這一難題作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，去年組成課題調(diào)研組，發(fā)揮智力和人才優(yōu)勢(shì)，以大氣魄、大手筆，省、市、縣三級(jí)政協(xié)聯(lián)動(dòng)，歷時(shí)9個(gè)月，實(shí)地調(diào)查了65個(gè)縣市區(qū)、472個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1270個(gè)村莊和大量園區(qū)、企業(yè)，涉及近3萬(wàn)多名干部和群眾，1455名各級(jí)政協(xié)委員通過(guò)不同方式參加了調(diào)研活動(dòng)。課題調(diào)研組還開(kāi)展萬(wàn)人問(wèn)卷調(diào)查。最終形成一份有價(jià)值、有分量的《關(guān)于推進(jìn)我省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干建議》，省委、省政府向全省批轉(zhuǎn)，要求各地認(rèn)真研究采納。
新農(nóng)村建設(shè)得到了農(nóng)民群眾和基層干部的真心擁護(hù)�！皟蓵�(huì)”上，一個(gè)《甘肅新農(nóng)村建設(shè)》的小冊(cè)子發(fā)到代表、委員手中，這正是省政協(xié)課題調(diào)研組與國(guó)家統(tǒng)計(jì)局甘肅調(diào)查總隊(duì)專題調(diào)查的基本成果。調(diào)查顯示，90.11%的農(nóng)戶知道“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”，縣鄉(xiāng)干部和農(nóng)戶對(duì)建設(shè)新農(nóng)村持樂(lè)觀態(tài)度，對(duì)這一決策十分擁護(hù)。
臨澤以“富在農(nóng)家，樂(lè)在農(nóng)家，美在農(nóng)家，和諧在農(nóng)家”為主要內(nèi)容，開(kāi)展生態(tài)文明小康示范村建設(shè)；涇川縣作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的先進(jìn)典型，在中組部、中央黨校舉辦的3個(gè)不同班次上進(jìn)行交流；一條條致富思路理清……新農(nóng)村建設(shè)在隴原“風(fēng)正一帆懸”，開(kāi)局良好，進(jìn)展順利。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，讓農(nóng)民富起來(lái)
●以增加農(nóng)民收入為核心，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)———摘自《政府工作報(bào)告》
省委書(shū)記陸浩在全省黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村研討班上指出，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，必須結(jié)合我省基礎(chǔ)條件，最根本的是要走出一條加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的路子，給農(nóng)民帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的利益。否則，新農(nóng)村建設(shè)就會(huì)成為無(wú)源之水、無(wú)本之木，就會(huì)走偏方向。
這正是基于對(duì)甘肅省情準(zhǔn)確、科學(xué)的把握。我省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，生產(chǎn)力水平較低，農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展滯后、城鄉(xiāng)面貌反差較大，一部分農(nóng)民還沒(méi)有達(dá)到小康，生活還很困難。新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)必須是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，只有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，農(nóng)民生活才會(huì)改善，才能為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造條件。
富裕農(nóng)民，成為我省新農(nóng)村建設(shè)的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
“多予，少取，放活”的方針暖熱農(nóng)民心。來(lái)自《政府工作報(bào)告》的數(shù)據(jù)顯示，去年全省全面落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，財(cái)政用于農(nóng)業(yè)和貧困地區(qū)支出63.4億元，比上年增加10.8億元。
讓特色產(chǎn)業(yè)鼓起農(nóng)民的“錢袋子”。我省各地充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。草食畜、馬鈴薯、果品蔬菜、玉米制種、釀造原料、中藥材等戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域性、地方性特色產(chǎn)業(yè)漸已“長(zhǎng)高”、“壯實(shí)”起來(lái)，有的農(nóng)產(chǎn)品播種面積、產(chǎn)量在全國(guó)名列前茅，昔日“溫飽田”成為“效益田”、“增收田”。全省特色產(chǎn)業(yè)種植面積已發(fā)展到2346萬(wàn)畝，占總播種面積的43%。
與特色產(chǎn)業(yè)一同為農(nóng)民增收的是勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。去年全省培訓(xùn)農(nóng)民171.9萬(wàn)人，輸轉(zhuǎn)勞務(wù)534萬(wàn)人次，創(chuàng)勞務(wù)收入151.8億元，輸轉(zhuǎn)人數(shù)和勞務(wù)收入都創(chuàng)歷史新高。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“佳作迭出”。在飽受干旱缺水之苦的農(nóng)民群眾的渴盼目光中，石羊河流域重點(diǎn)治理應(yīng)急工程啟動(dòng)實(shí)施，引洮供水一期工程開(kāi)工建設(shè)，環(huán)縣、靖遠(yuǎn)、會(huì)寧等極度干旱地區(qū)的人飲解困工程開(kāi)工建設(shè)……基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面加快，新增節(jié)水灌溉50萬(wàn)畝，新建改建農(nóng)村公路5502公里，解決80萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題……
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成為我省新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)選擇和方向。將堅(jiān)持用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、扶貧開(kāi)發(fā)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。
……
伴隨著新農(nóng)村建設(shè)的堅(jiān)實(shí)步點(diǎn)，農(nóng)民臉上的笑容更多了。細(xì)細(xì)盤點(diǎn)，去年全省在自然災(zāi)害較為嚴(yán)重的情況下，農(nóng)民人均純收入達(dá)2134元，增長(zhǎng)7.8%，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好開(kāi)局。
分類指導(dǎo)，逐步推進(jìn)
●按照長(zhǎng)遠(yuǎn)有目標(biāo)、近期有重點(diǎn)，分類指導(dǎo)、區(qū)別對(duì)待的原則，繼續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)———摘自《政府工作報(bào)告》
在《甘肅新農(nóng)村建設(shè)》小冊(cè)子中，一份調(diào)查發(fā)人深省，真實(shí)地道出了農(nóng)民的心聲：一是擔(dān)心基層政府的配套建設(shè)資金難以落實(shí)；二是擔(dān)心新農(nóng)村建設(shè)盲目鋪攤子，難度大；三是擔(dān)心出現(xiàn)形式主義，搞“形象工程”、“政績(jī)工程”；四是擔(dān)心在建設(shè)規(guī)劃中脫離實(shí)際，不考慮經(jīng)濟(jì)承受能力搞“一刀切”；五是擔(dān)心新農(nóng)村建設(shè)搞“一陣風(fēng)”，不長(zhǎng)期堅(jiān)持；六是擔(dān)心新農(nóng)村建設(shè)“雷聲大雨點(diǎn)小”。
農(nóng)民的擔(dān)憂也正是“兩會(huì)”代表、委員所關(guān)注和深入思考的。新農(nóng)村建設(shè)還在起步和探索階段，讓其科學(xué)、健康發(fā)展成為代表、委員的共識(shí)，成為主旋律。
省人大代表、省長(zhǎng)助理、省委社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任程正明說(shuō)，要認(rèn)真解決新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中思想認(rèn)識(shí)和方式方法上存在的偏差問(wèn)題；既要重視政府的投入，更要重視發(fā)揮農(nóng)民主力軍的作用；要把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入作為新農(nóng)村建設(shè)的主要任務(wù)；要切實(shí)解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最關(guān)心、最迫切的實(shí)際問(wèn)題。
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