對(duì)當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中幾個(gè)問題的思考
甘肅省政協(xié)副主席 喇敏智
一是認(rèn)識(shí)問題。一是全面準(zhǔn)確地理解和科學(xué)把握“五句話”的目標(biāo)要求。絕不能有所偏廢，抓這丟那，絕不能一遇到困難，對(duì)某一項(xiàng)或幾項(xiàng)目標(biāo)“唱功大、做功小”，敷衍塞責(zé)。根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的需要，適時(shí)對(duì)各級(jí)干部進(jìn)行輪訓(xùn)，使大家的思想認(rèn)識(shí)及時(shí)跟上中央和省委的部署要求。二是正確認(rèn)識(shí)和處理“生產(chǎn)發(fā)展”這“一句話”與其他“四句話”的關(guān)系。“生產(chǎn)發(fā)展”是前提、是基礎(chǔ)，具有決定性作用和意義。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，持續(xù)增加農(nóng)民收入，是“三農(nóng)”工作永恒的主題，也是新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù)。甘肅是欠發(fā)達(dá)省份，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)格外脆弱，尤其需要處理好這個(gè)問題。三是要充分認(rèn)識(shí)新農(nóng)村建設(shè)的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，做好長(zhǎng)期奮斗的準(zhǔn)備，避免急功近利和短期行為。四是要倡導(dǎo)“綠色、無(wú)公害、可持續(xù)發(fā)展”的政績(jī)觀，避免“瞎折騰”。一定要尊重農(nóng)民的意愿，充分考慮農(nóng)民的承受能力，做到思路要新、熱情要高、頭腦要冷靜、規(guī)劃要科學(xué)、工作要細(xì)致、步子要穩(wěn)健，使新農(nóng)村建設(shè)真正成為經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的民心工程、德政工程。
二是規(guī)劃問題。第一，各地的規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)有重點(diǎn)、有步驟、分批次進(jìn)行。先抓試點(diǎn)鄉(xiāng)村，有步驟、分批次地安排進(jìn)行，并且必須經(jīng)過論證和批準(zhǔn)程序，保證規(guī)劃編制的質(zhì)量和水平。第二，在規(guī)劃中應(yīng)當(dāng)注重突出重點(diǎn)、突出特色。新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃工作重點(diǎn)在縣級(jí)。我省縣域經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展滯后，大多數(shù)縣是農(nóng)業(yè)弱縣、工業(yè)小縣、財(cái)政窮縣。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，每個(gè)縣如何定位，選擇什么樣的發(fā)展思路和重大舉措，必須因地制宜，突出自己的優(yōu)勢(shì)和特色，按照新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)要求，創(chuàng)新工作機(jī)制，搞出辦實(shí)事、求實(shí)效的規(guī)劃來。小城鎮(zhèn)是城之尾、鄉(xiāng)之首，具有獨(dú)特的功能。搞好小城鎮(zhèn)規(guī)劃，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和建設(shè)新農(nóng)村的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。
三是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌問題。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌至少包含兩方面的內(nèi)容，一是表現(xiàn)在統(tǒng)籌投入上，二是表現(xiàn)在統(tǒng)籌發(fā)展上。統(tǒng)籌投入方面，我們甘肅是個(gè)窮省，一個(gè)“窮”字表現(xiàn)在多個(gè)層面。我們的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、工農(nóng)統(tǒng)籌、增加投入，有兩個(gè)立足點(diǎn)：一個(gè)是依靠長(zhǎng)期奮斗，不斷提高自我發(fā)展能力，這是根本的立足點(diǎn)。另一個(gè)是努力爭(zhēng)取國(guó)家支持。我理解，以城帶鄉(xiāng)，以工促農(nóng)里的這個(gè)“城”字并不專指我們本省、本市、本縣的“城”。這個(gè)“工”字，也并不專指本地的“工”，而是就全國(guó)而言的大“城”、大“工”。國(guó)家有了方針政策，我們就理直氣壯地去爭(zhēng)取。統(tǒng)籌發(fā)展方面，農(nóng)民是主體。但是，新農(nóng)村建設(shè)，絕不僅僅是農(nóng)村人的事，是全社會(huì)的共同歷史使命。今天的新農(nóng)村建設(shè)，沒有旁觀者，城鄉(xiāng)都是參與者；農(nóng)村的進(jìn)步和發(fā)展，大家也都是受益者。這就需要各級(jí)政府、各個(gè)部門多研究探討，多做發(fā)動(dòng)、組織、協(xié)調(diào)、促進(jìn)工作。
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