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香港特別行政區(qū)全國人大代表甘肅紀(jì)行 |
(2005-8-31 19:46:24) 有位讀者讀過此文 來源：人民之聲報  打印本頁 |
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在全國人大常委會辦公廳和甘肅省人大常委會的精心安排下，7月28日至8月6日，香港特別行政區(qū)20名十屆全國人大代表不辭辛勞來到甘肅，就他們普遍關(guān)注的防沙治沙、教育、旅游和環(huán)保等主題，先后奔赴蘭州、臨夏、武威、金昌、張掖、嘉峪關(guān)、酒泉7市州，進(jìn)行了一次廣泛深入的視察和調(diào)研，度過了10個難忘的日日夜夜。
視察中，代表們既考察了生機(jī)盎然的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，實(shí)力雄厚的現(xiàn)代化大工業(yè)，規(guī)模宏大的水利設(shè)施與防沙治沙工程，也走訪了高校、科研院所、職業(yè)教育和基礎(chǔ)教育學(xué)校，還參觀了舉世無雙的歷史文化遺跡。代表們深深感受了甘肅輝煌的歷史、奮進(jìn)的現(xiàn)在和充滿希望的美好將來，見證了西部大開發(fā)的熱潮與初步成果，感觸良多，收益匪淺。
在這些港區(qū)人大代表中，既有立法會主席、大學(xué)校長、商界領(lǐng)袖、專業(yè)界和學(xué)術(shù)界的精英，也有長期從事社會工作的知名人士，而且大部分都是連任數(shù)屆的全國人大代表，他們都具有豐富的專業(yè)知識與參政經(jīng)驗(yàn)。一路上，大家圍繞普遍關(guān)注的視察和調(diào)研主題，展開了熱烈討論。
防沙治沙是代表此次視察中最為牽心的話題。甘肅作為我國沙漠和沙漠化土地面積較大、發(fā)展活躍、危害嚴(yán)重的省份之一，沙區(qū)總面積為24.9萬平方公里，占全省土地總面積的58.4%，每年因沙漠化造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)8億多元，間接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)16億—64億元。嚴(yán)重的土地荒漠化、沙化已威脅著這里的生態(tài)安全和經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。
視察中代表了解到，這些年來，甘肅省委、省政府十分重視防沙治沙工作，帶領(lǐng)廣大干部群眾經(jīng)過長期探索試驗(yàn)，總結(jié)了一套成熟實(shí)用的技術(shù)和成功模式，防沙治沙工作取得了一定成效。但是，從目前發(fā)展趨勢看，由于日益突出的人地關(guān)系矛盾，加劇了沙漠化進(jìn)程，特別是對沙漠治理缺乏科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理和投入嚴(yán)重不足等問題，都使得甘肅防沙治沙任務(wù)相當(dāng)艱巨。
“防沙治沙是直接關(guān)系子孫后代生存發(fā)展的大問題，是一個國家能否持續(xù)發(fā)展的大問題�！毕愀劬琵埳鐖F(tuán)聯(lián)合會理事長高寶齡代表呼吁，“土地沙漠化面積絕不能再擴(kuò)大了，人為因素造成荒漠化的趨勢一定要克服和解決�！彼J(rèn)為，多年來甘肅省政府重點(diǎn)采取了“退耕還林（草）、封山綠化、以糧代賑、個體承包”的政策措施后，防沙治沙工作取得了一定成效。但這些成效能否鞏固和拓展，充分調(diào)動農(nóng)民的防治積極性就顯得十分重要。她舉例說，古浪縣八步沙林場六老漢為了保命安家，克服重重困難響應(yīng)政府號召治理沙漠；馬路灘林場工人長期在沙漠中作戰(zhàn)，總結(jié)出不少好經(jīng)驗(yàn)，他們不言苦、不訴累，以苦為樂的無私奉獻(xiàn)精神難能可貴，需要我們倍加珍惜和保護(hù)。我們現(xiàn)在要做的是，廣泛調(diào)動人民群眾防沙治沙的積極性，減輕農(nóng)民的治沙負(fù)擔(dān)。而政策措施是否到位，補(bǔ)助方案和補(bǔ)助金額是否到位，都對防沙治沙工作的成效影響很大。
從蘭州到敦煌，一路目睹水資源嚴(yán)重匱乏的現(xiàn)狀，代表們深表擔(dān)憂。香港中銀國際控股有限公司副董事長林廣兆代表認(rèn)為，地下水位逐年下降，祖國大好山川日趨淪為荒漠，已嚴(yán)重威脅到那里民眾的生存。他說，防治是項(xiàng)長期而艱苦的巨大工程，各級政府該引起足夠的重視了，應(yīng)逐年加大投入，切實(shí)做到有所為有所不為，大力提倡節(jié)約用水，對自然、歷史原因形成的不適宜人居住的環(huán)境應(yīng)注重保持現(xiàn)狀，要堅(jiān)決限制亂開發(fā)。
不少代表就甘肅今后的防沙治沙工作提出了許多好意見和建議：應(yīng)科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)一管理，建立土地沙化動態(tài)監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)治沙新技術(shù)、新材料的開發(fā)研究與應(yīng)用，堅(jiān)持“多采光、少用水、高技術(shù)、高效益”的原則，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，改善水資源利用結(jié)構(gòu)，調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)工作，推動甘肅防沙治沙進(jìn)程。
甘肅的教育事業(yè)是代表關(guān)注的又一話題。代表們認(rèn)為，對于甘肅這樣一個自然條件比較嚴(yán)酷，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱的西部落后省份，要加快經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，就必須優(yōu)先發(fā)展教育。
代表們了解到，近些年，隨著國家義務(wù)教育工程、危房改造工程、農(nóng)村寄宿制學(xué)校工程、農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工程、優(yōu)質(zhì)高中擴(kuò)招工程、中等職業(yè)教育工程和高�；A(chǔ)設(shè)施改造工程的實(shí)施，甘肅教育投入力度不斷加大，各級各類學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，促進(jìn)了甘肅教育的持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展。但由于甘肅教育基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對教育發(fā)展的支撐有限，目前還存在許多依靠自身短期內(nèi)無法解決的問題，主要表現(xiàn)在：危房改造壓力很大，普通中、小學(xué)生平均校舍面積短缺的矛盾突出，高中階段“瓶頸”制約明顯，高校發(fā)展難度加大，學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺。這都嚴(yán)重影響著甘肅教育事業(yè)的健康發(fā)展。
在蘭州大學(xué)視察時，代表們得知，由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和學(xué)校條件的差距，西部高校一些學(xué)科帶頭人、教學(xué)科研骨干及有發(fā)展前途的中青年教師都向東部及沿海地區(qū)流動。同時，西部地區(qū)每年花費(fèi)很多經(jīng)費(fèi)在國內(nèi)重點(diǎn)大學(xué)培養(yǎng)博士后、博士、碩士人才，但大多數(shù)人畢業(yè)后即離去，或千方百計(jì)離開，尤其是緊缺人才，這等于由西部地區(qū)拿出資金為東南沿海及京津地區(qū)培養(yǎng)人才，成本太高，而回報率實(shí)在太低。另外，西部引進(jìn)人才困難太大，真正在學(xué)術(shù)上強(qiáng)的人，不會到西部來。加之高校規(guī)模擴(kuò)張之后，東部各高校工作的關(guān)注點(diǎn)也由征地建設(shè)新校區(qū)轉(zhuǎn)向高層次人才的引進(jìn)和搶奪。作為西部院校已感受到新一輪人才戰(zhàn)的沖擊，師資隊(duì)伍穩(wěn)定再次面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)。加之西部有些科研院所、企事業(yè)單位引進(jìn)人才，總是片面認(rèn)為“外來的和尚會念經(jīng)”，只是一味地重視吸納人才，而對自己現(xiàn)有的骨干人才熟視無睹，重引進(jìn)，輕培養(yǎng)，造成新一輪人才流失。
針對這一現(xiàn)狀，香港第三屆立法會主席范徐麗泰代表提出，對西部而言，對現(xiàn)有人才的培養(yǎng)、使用應(yīng)和引進(jìn)人才同樣重視。西部經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展必須依托西部高校和科研院所，只有將引進(jìn)學(xué)科帶頭人、學(xué)術(shù)骨干、青年骨干教師和培養(yǎng)、使用現(xiàn)有人才有機(jī)結(jié)合起來，才能保證人才隊(duì)伍建設(shè)科學(xué)地發(fā)展。范徐麗泰說，甘肅有全國重點(diǎn)大學(xué)——蘭州大學(xué)以及國家重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)，人才濟(jì)濟(jì)，相關(guān)部門應(yīng)不斷加強(qiáng)對人才的扶持力度，加大資金投入，創(chuàng)造寬松的用人環(huán)境；同時要充分發(fā)揮當(dāng)?shù)鼐哂行酆駥?shí)力的大型工業(yè)企業(yè)等優(yōu)勢，加強(qiáng)和提升人才資源合理配置，發(fā)揮人才能量的最大化。
談到甘肅的基礎(chǔ)教育和職業(yè)技術(shù)教育時，香港斐然顧問有限公司執(zhí)行董事費(fèi)斐代表告訴記者：“經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，如何培養(yǎng)人才是個關(guān)鍵因素。第一次來甘肅，看到部分地方辦學(xué)相當(dāng)不易，深受感動。只是希望西部辦學(xué)不再走東部的老路，不要將資金投入過多放在硬件建設(shè)上，要更多考慮教育教學(xué)質(zhì)量和人才出路等問題。”
甘肅旅游資源的開發(fā)與保護(hù)問題也引起了代表的廣泛關(guān)注。這里地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，氣候類型多樣，歷史文化悠久，民族眾多，民俗風(fēng)情濃郁，文化底蘊(yùn)深厚，區(qū)位條件獨(dú)特，形成了眾多的自然旅游資源和豐富多彩的歷史文化旅游資源�，F(xiàn)有世界文化遺產(chǎn)2處（敦煌莫高窟、長城）、國家風(fēng)景名勝區(qū)3處、國家級森林公園15處、國家級自然保護(hù)區(qū)8個、國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位44處、國家地質(zhì)公園4處，是名副其實(shí)的游游資源大省。借助這些豐厚的旅游資源，甘肅省旅游業(yè)自改革開放以來獲得了長足發(fā)展，并具備了一定的基礎(chǔ)，特別是實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，全省旅游業(yè)有了突破性進(jìn)展。2004年，甘肅省旅游接待人數(shù)達(dá)973.27萬人，總收入55.25億元，旅游外匯收入4378萬美元。旅游業(yè)發(fā)展趨勢良好，已成為甘肅省經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)，在帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大社會就業(yè)和促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展方面起到了積極作用。
然而，視察中代表們也了解到，甘肅作為旅游資源大省，由于經(jīng)濟(jì)落后，財(cái)政困難，對旅游業(yè)的投入少，旅游基礎(chǔ)設(shè)施落后，資源保護(hù)資金不足，專業(yè)人才缺乏，制約了旅游業(yè)的發(fā)展。香港文化藝術(shù)發(fā)展局主席馬逢國代表提出，雖然甘肅省利用國債對重點(diǎn)旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了建設(shè)，但與旅游業(yè)發(fā)展的需求還有很大差距。從全省來看，大部分景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和保護(hù)條件還不健全，配套服務(wù)條件差，不能滿足旅游的可持續(xù)發(fā)展。
馬逢國、高定齡等代表認(rèn)為，旅游資源的開發(fā)與文物的保護(hù)應(yīng)并重，政府應(yīng)加大投入，通過密封設(shè)施隔離人與文物的接觸。同時，甘肅應(yīng)立足旅游資源豐富、品位高、發(fā)展前景廣闊的優(yōu)勢，通過加大對旅游這個無煙產(chǎn)業(yè)的投入力度，來改善旅游區(qū)的公共衛(wèi)生設(shè)施、酒店設(shè)備、服務(wù)和管理等，吸引更多游客，拉動一方經(jīng)濟(jì)長足發(fā)展。
港區(qū)全國人大代表在甘視察的10天時間就這樣匆匆而過，代表們情真意切、語重心長的話語猶在耳畔。用甘肅省人大常委會副主任石作峰的話說，這些資深人大代表始終傾心西部發(fā)展，執(zhí)著敬業(yè)，建議忠懇，這是關(guān)愛，更是支持，必將對甘肅經(jīng)濟(jì)社會的長遠(yuǎn)發(fā)展提供有益的參考。
中央政府駐港聯(lián)絡(luò)辦公室副主任黎桂康表示，我們將根據(jù)中央賦予的職責(zé)，積極推動甘肅與香港兩地的友好往來，在協(xié)助兩地開展經(jīng)貿(mào)、科技、旅游、教育等全方位的交流與合作方面提供力所能及的幫助。（高勇） |
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