解放思想 搶抓機(jī)遇
在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中實現(xiàn)跨越式發(fā)展
中共白銀市委書記、市人大常委會主任 肖慶平
省委把實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展作為謀劃全省“十二五”發(fā)展的主基調(diào)，這既是對全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段性特征的科學(xué)判斷，也是對十七屆五中全會精神的深刻把握，符合科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，體現(xiàn)了全省人民的共同期待。省委提出的跨越式發(fā)展，不僅強(qiáng)調(diào)量的擴(kuò)張，更加突出的是質(zhì)的提升，是漸變和突變的辯證統(tǒng)一，是需要和可能的統(tǒng)籌考慮。現(xiàn)在，全省實現(xiàn)跨越式發(fā)展的條件基本具備，基礎(chǔ)已經(jīng)奠定。只要我們以十七屆五中全會和省委十屆十一次全委擴(kuò)大會議精神為指導(dǎo)，科學(xué)謀劃，狠抓落實，跨越式發(fā)展的宏偉目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。
一、做大總量是白銀實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵
無論從白銀新的戰(zhàn)略定位考慮，還是從白銀經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際出發(fā)，做大總量仍然是我們面臨的首要任務(wù)。按照省委跨越式發(fā)展的新要求，我們考慮，“十二五”期間全市的經(jīng)濟(jì)增速必須高于“十一五”，保持經(jīng)濟(jì)增速的第一動力仍然是投資。主要目標(biāo)上實現(xiàn)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值、財政收入四個翻番，即：分別達(dá)到600億、400億和300億元、60億元。
二、實現(xiàn)白銀經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的要害在工業(yè)
白銀市工業(yè)發(fā)展面臨資源依存度高、產(chǎn)業(yè)鏈條短、能源消耗量大等突出問題，能不能實現(xiàn)白銀的跨越式發(fā)展，要害在工業(yè)；能不能實現(xiàn)白銀的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵也在工業(yè)�；谶@一認(rèn)識，我們對“十二五”期間白銀工業(yè)發(fā)展的考慮是：在繼續(xù)加快推進(jìn)技術(shù)改造、做大做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時，立足于國內(nèi)國際兩種資源、兩個市場，堅定地、大踏步地步入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，特別是有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的新突破。重點發(fā)展六大產(chǎn)業(yè)：
一是有色金屬工業(yè)。發(fā)揮白銀有色金屬工業(yè)門類齊全的優(yōu)勢，堅持面向國際國內(nèi)拓展原料市場和延伸產(chǎn)業(yè)鏈并重，全力實施好“28663”目標(biāo)，即有色金屬產(chǎn)量確保達(dá)到150萬噸，力爭200萬噸(其中銅60萬噸，鉛鋅80萬噸，電解鋁產(chǎn)能擴(kuò)張到60萬噸以上)；銅鋁精深加工能力達(dá)到80萬噸(其中白銀公司銅材35萬噸、鋁材20萬噸，市屬企業(yè)鋁材25萬噸)，努力在新型合金材料、新型稀有金屬材料、貴金屬材料、稀土深加工產(chǎn)品、鋁型材及專用鋁材等領(lǐng)域取得重大突破；有色金屬工業(yè)產(chǎn)值突破600億元；利稅達(dá)到60億元以上；主要生產(chǎn)能力爭取在“十二五”前三年基本形成。
二是精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮銀光集團(tuán)特種化工核心技術(shù)和TDI自主知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢，加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)合，吸引國家軍轉(zhuǎn)民化工項目向白銀聚集，進(jìn)一步擴(kuò)大TDI生產(chǎn)規(guī)模，爭取實施10萬噸PC(聚碳酸酯)項目；促進(jìn)上下游配套，建設(shè)醋酸、甲醇、涂料和化肥等項目，進(jìn)一步延長產(chǎn)業(yè)鏈。加大研發(fā)力度，力爭在碳纖維、鋰材料、電池材料、氟材料等新型產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有所作為。爭取全市精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到150億元。
三是能源新能源工業(yè)。圍繞建設(shè)西部復(fù)合型能源基地，促進(jìn)傳統(tǒng)能源改造提升，重點發(fā)展新能源和清潔能源，實施大唐景泰電廠二期、國電靖遠(yuǎn)發(fā)電公司上大壓小、白銀熱電聯(lián)產(chǎn)、平川煤矸石發(fā)電、黃河靖南峽水電站等重點工程，爭取風(fēng)電和太陽能光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模分別達(dá)到150萬千瓦和20萬千瓦，全市電廠裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到1000萬千瓦。能源工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到250億元。
四是裝備制造業(yè)。以引強(qiáng)入銀為重點，努力培育風(fēng)電成套設(shè)備、專用汽車、礦用電器、電器機(jī)械及器材制造業(yè)。力促“高溫超導(dǎo)電纜”“核聚變磁體用電纜絞纜”等高科技計劃項目盡快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)新型特種電纜研發(fā)生產(chǎn)基地。爭取裝備制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)到20億元以上。
五是陶瓷和建材工業(yè)。開發(fā)陶瓷系列產(chǎn)品，建設(shè)陶瓷工業(yè)園。依托中材集團(tuán)，推廣水泥生產(chǎn)新工藝，整合提升區(qū)域水泥企業(yè)。開發(fā)節(jié)能環(huán)保和高檔輕質(zhì)裝飾材料。力爭全市水泥、墻地磚、石膏板產(chǎn)量分別達(dá)到800萬噸、1000萬平方米和3000萬平方米。陶瓷和建材工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到30億元以上。
六是農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)。依托雨潤肉制品、蒙牛乳業(yè)、匯源果汁等企業(yè)，發(fā)展壯大食品工業(yè)；建設(shè)馬鈴薯、小雜糧、啤酒大麥、紅棗、枸杞五大區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)品基地，培育糧油、淀粉、肉蛋奶、果蔬、飼草、啤酒麥芽等龍頭加工企業(yè)群體。爭取農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到30億元以上。
三、以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式推進(jìn)白銀跨越式發(fā)展
要通過轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，堅持合作共贏、加快自主創(chuàng)新、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、打造產(chǎn)業(yè)平臺等舉措，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)跨越式發(fā)展的目標(biāo)。
一是實現(xiàn)白銀跨越式發(fā)展的關(guān)鍵是各級干部和企業(yè)家要切實轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念。引導(dǎo)進(jìn)入白銀的大大小小的企業(yè)增強(qiáng)憂患意識，鼓勵他們在各自領(lǐng)域敢于做大、敢于爭雄，敢于進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
二是堅持推進(jìn)合作發(fā)展。要敢于讓利，以更加博大的胸懷，以更加優(yōu)惠的政策，促進(jìn)與國內(nèi)外大企業(yè)、名企業(yè)的聯(lián)合，通過重組、股權(quán)重新配置等途徑，實現(xiàn)快速擴(kuò)張，在協(xié)作聯(lián)合中突破資源、資金、技術(shù)、人才等瓶頸制約。
三是提高自主創(chuàng)新能力。深入推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，加大財政科技創(chuàng)新投入力度，帶動企業(yè)增加研發(fā)投入。注重培育高水平、留得住的本土創(chuàng)新團(tuán)隊，促進(jìn)重大裝備技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。組建重點產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，聯(lián)合爭取國家科技重大專項，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。四是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。把循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為聯(lián)系傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的紐帶，以建設(shè)白銀循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)為契機(jī)，實施一批重大項目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)綌U(kuò)展、資源循環(huán)高效利用，不斷提高產(chǎn)品附加值，實現(xiàn)綠色、低碳發(fā)展。
五是著力打造產(chǎn)業(yè)聚集平臺。集中有限財力，高效整合資源，把國家級白銀高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)成為科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級的引領(lǐng)區(qū)，把白銀工業(yè)集中區(qū)建設(shè)成為全省重要的經(jīng)濟(jì)增長極。
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