搶抓機(jī)遇 凝練項(xiàng)目 加快轉(zhuǎn)型
———訪中共白銀市委副書記、市長吳仰東
近日，省政府出臺了《關(guān)于支持白銀市做好資源型城市轉(zhuǎn)型工作的意見》，對于白銀加快城市轉(zhuǎn)型具有重大意義。11月28日，就如何貫徹和落實(shí)好《意見》精神，加快白銀城市轉(zhuǎn)型步伐，本報(bào)記者專門采訪了中共白銀市委副書記、市長吳仰東。
吳仰東說，近年來，省委、省政府高度重視和關(guān)心白銀市的轉(zhuǎn)型工作，在市上爭取全國資源枯竭型城市的各個(gè)階段都給予了指導(dǎo)和支持，近期省政府又專門出臺《意見》，為加快白銀城市轉(zhuǎn)型提供了政策動力，使轉(zhuǎn)型的政策支持體系更加系統(tǒng)具體，極大地鼓舞了白銀人民推進(jìn)轉(zhuǎn)型的信心和決心。同時(shí)，也讓市委、市政府感受到了推進(jìn)轉(zhuǎn)型的重大責(zé)任。《意見》下發(fā)后，市委、市政府認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，深刻解讀領(lǐng)會《意見》精神，分解落實(shí)部門責(zé)任，轉(zhuǎn)型工作的思路越來越清晰，目標(biāo)越來越明確，措施越來越具體。
吳仰東說，當(dāng)前，面對國際金融危機(jī)，黨中央、國務(wù)院出臺了實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策的重大決策部署，擴(kuò)大內(nèi)需，加大投資，對白銀來說是一個(gè)難得的機(jī)遇，加上進(jìn)入全國首批資源枯竭型城市和省政府出臺支持白銀城市轉(zhuǎn)型的《意見》，白銀面臨三大政策機(jī)遇，為我們爭取國家和省上支持搭建了政策平臺，為深化改革、擴(kuò)大開放提供了新的抓手，為發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大招商引資創(chuàng)造了有利條件，也為改善民生、接決歷史欠賬開辟了新的通道。市委、市政府堅(jiān)持以人為本、科學(xué)轉(zhuǎn)型的理念，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以強(qiáng)化基礎(chǔ)、培育產(chǎn)業(yè)、改善民生、加快轉(zhuǎn)型為主題，以改革開放和自主創(chuàng)新為動力，以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為根本，帶動社會、生態(tài)、文化全面轉(zhuǎn)型，培育“八大支柱產(chǎn)業(yè)”，解決“民生七件事”，實(shí)施“四大民心工程”，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，完善城市功能，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、市場化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。近一年來，全市上下認(rèn)真開展結(jié)放思想，科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧，加快轉(zhuǎn)型的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，形成了人人支持轉(zhuǎn)型、人謀劃轉(zhuǎn)型、人人參與轉(zhuǎn)型人的良好局面。
吳仰東說，項(xiàng)目是推動轉(zhuǎn)型的主要抓手，沒有項(xiàng)目的支撐，影響城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出問題就難以有效解決。今年3月我市被列為全國首批資源枯竭城市以來，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)對接國務(wù)院38號文件精神，搶抓機(jī)遇，把篩選凝練項(xiàng)目作為爭取國家支持的主要抓手，集中時(shí)間，集中人力，充分調(diào)動依靠部門、企業(yè)和社會各方面的積極性，共收集篩選轉(zhuǎn)型項(xiàng)目10大類540多個(gè)，確定中期(2008年至2012年)項(xiàng)目200個(gè)、投資1000多億元。在此基礎(chǔ)上，優(yōu)選近期(2008至2009年)項(xiàng)目150項(xiàng)、投資580億元，其中工業(yè)項(xiàng)目48項(xiàng)、投資228億元，城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目29項(xiàng)，投資135億元，社會事業(yè)項(xiàng)目30項(xiàng)、投資16億元，農(nóng)村項(xiàng)目23項(xiàng)，投資23億元，能源項(xiàng)目12項(xiàng)、投資164億元，交通項(xiàng)目3項(xiàng)、3.68億元，其他項(xiàng)目5個(gè)，投資11億元。截至10月底，已上報(bào)國家和省上項(xiàng)目46個(gè)，上報(bào)省直有關(guān)部門24個(gè)。已爭取落實(shí)國家和省發(fā)改委系統(tǒng)各類項(xiàng)目資金3.51億元。
中央出臺擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的十條措施以后，11月11日，市委迅即作出重要安排，要求用最快的速度落實(shí)擴(kuò)大投資的措施，在謀劃項(xiàng)目上快人一拍，在上報(bào)項(xiàng)目上早人一步，在爭取項(xiàng)目上先人一籌。市政府有效對接，就做好爭取工作及時(shí)落實(shí)責(zé)任，提出了明確要求。11月17日，市委、市政府召開了全市經(jīng)濟(jì)形勢分析暨項(xiàng)目建設(shè)工作會議，就貫徹落實(shí)中央決策部署、全省市州和省直部門主要負(fù)責(zé)同志會議進(jìn)行了全面安排部署。由于我市項(xiàng)目準(zhǔn)備比較充分，已銜接落實(shí)資金2.77億元，扣除直接劃撥相關(guān)行業(yè)部門9.6億元資金，我市爭取資金占全省已落實(shí)資金總量的10%。其中，保障性安居工程方面，初步落實(shí)廉租房6.5萬平方米，2000萬元；農(nóng)村民生和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施方面，初步落實(shí)各類項(xiàng)目資金4350萬元，涉及農(nóng)村沼氣、農(nóng)村飲用水安全、農(nóng)村公路、農(nóng)村電網(wǎng)完善改造、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、動物防疫體系建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測等項(xiàng)目；城市電網(wǎng)建設(shè)改造方面，上報(bào)國家發(fā)改委城市電網(wǎng)改造項(xiàng)目總投資2.4億元，初步落實(shí)國債資金4800萬元；醫(yī)療衛(wèi)生和教育文化方面，初步落實(shí)資金3360萬元，涉及基層醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)中心、中西部農(nóng)村初中、中西部特殊教育、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)綜合文化站、村村通廣播電視等項(xiàng)目；節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面，初步落實(shí)資金1.14億元，涉及城鎮(zhèn)污水、垃圾處理、重點(diǎn)防護(hù)林、天然林資源保護(hù)、工業(yè)技術(shù)改造等項(xiàng)目；產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步初步落實(shí)資金2600萬元。兩項(xiàng)投資總額達(dá)6.28億元，比去年全年?duì)幦≠Y金翻了一番。
在爭取國家支持的同時(shí)，不斷加大招商引資力度。中國中信集團(tuán)注資32億元，對白銀有色集團(tuán)實(shí)施戰(zhàn)略重組，組建了白銀有色集團(tuán)股份有限公司，為重塑白銀有色工業(yè)輝煌注入生機(jī)。中科宇能年產(chǎn)200套1.5兆瓦級風(fēng)電葉片項(xiàng)目第一片葉片于10月初下線，并同美國華平投資集團(tuán)簽訂了擴(kuò)大投資、搬遷總部協(xié)議，投資增加到4.5億元，年生產(chǎn)能力擴(kuò)大到1000臺(套)；中國水電三局白銀風(fēng)力發(fā)電機(jī)塔架一期工程建成投產(chǎn)，西北永新12萬噸有機(jī)溶劑等項(xiàng)目開工建設(shè)。北方三泰年產(chǎn)10萬噸氯堿、鑫大公司5萬噸電解鋅、雙贏公司26萬噸磷復(fù)肥等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。南京雨潤集團(tuán)決定投資4億元，在白銀建設(shè)150萬頭生豬屠宰生產(chǎn)線和萬頭種豬養(yǎng)殖場項(xiàng)目。與中國中材集團(tuán)簽訂了建設(shè)年產(chǎn)300萬噸干法水泥生產(chǎn)線項(xiàng)目。酒鋼集團(tuán)投資勘探開發(fā)平川黃嶠鐵砂礦等項(xiàng)目即將簽約。同時(shí)，成功舉辦了資源型城市可持續(xù)發(fā)展論壇暨產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目對接會、中國石油和化工協(xié)會東西部合作洽談會，組織參加了重點(diǎn)招商節(jié)會，擴(kuò)大了白銀影響，促進(jìn)了項(xiàng)目落實(shí)。
吳仰東說，下一步，我們將突出項(xiàng)目工作這一主線，積極爭取國家支持，不斷擴(kuò)大招商引資，以明年開展“項(xiàng)目建設(shè)年活動”為契機(jī)，在政務(wù)公開、效能建設(shè)等方面營造寬松的投資環(huán)境，精心運(yùn)作大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，加快推進(jìn)城市全面轉(zhuǎn)型。有理由相信，已經(jīng)確定的階段性奮斗目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)，到2012年，全市生產(chǎn)總值達(dá)到600億元以上，年均增長20%；工業(yè)增加值達(dá)到300億元以上，年均增長25%；全社會固定資產(chǎn)投資五年完成1000億元以上，年均增長25%；地方財(cái)政收入達(dá)到30億元以上，年均增長30%；城鎮(zhèn)人均可支配收入達(dá)到2萬元以上，年均增長15%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到4000元以上，年均增長12%。城鎮(zhèn)化水平達(dá)到40%以上；城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在6%以內(nèi)；城鄉(xiāng)社會保障基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，人民生活水平顯著提高。
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