準(zhǔn)確把握繼續(xù)深化改革和擴(kuò)大開放的著力點(diǎn)
改革開放，在認(rèn)識(shí)問題上應(yīng)該說我們都是統(tǒng)一的，關(guān)鍵是采取有效措施，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，如何抓好落實(shí)、如何推進(jìn)的問題。
一是繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)改革和農(nóng)村綜合改革。甘肅省委提出要堅(jiān)決完成“四加一”的改革攻堅(jiān)任務(wù)，即在加快國有工業(yè)企業(yè)改革進(jìn)程的同時(shí)，將穩(wěn)健有力地推進(jìn)農(nóng)墾企業(yè)、糧食企業(yè)、流通領(lǐng)域和公路交通管理體制改革。我們要在全面總結(jié)過去企業(yè)改革經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化改革，在規(guī)范、完善、鞏固、提高上下功夫，切實(shí)解決遺留問題，保證改制企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。同時(shí)，要繼續(xù)深化農(nóng)村稅費(fèi)改革、推進(jìn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革等為主要內(nèi)容的綜合改革。
二是加快培育市場投資主體，努力解決資本短缺問題。要切實(shí)轉(zhuǎn)換思維方式，創(chuàng)新機(jī)制體制，堅(jiān)持用市場的辦法，積極推進(jìn)投融資體制改革和資本經(jīng)營，開辟新的項(xiàng)目建設(shè)和發(fā)展蹊徑。目前，我們的市場發(fā)育程度還比較低，市場作用的發(fā)揮往往離不開政府的推動(dòng)。如果完全依靠市場這只“看不見的手”，許多事就會(huì)大大延緩進(jìn)程。因此，我們一方面要強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變政府職能，另一方面，還要很好地把市場運(yùn)作和政府推動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，把“看不見的手”和“看得見的手”很好協(xié)調(diào)起來，把政府的推進(jìn)服務(wù)作用更多地體現(xiàn)在培育投資主體、引進(jìn)投資主體、服務(wù)投資主體上。
三是加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)。要認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見，不斷解放思想，把非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展同發(fā)展抓項(xiàng)目、改革抓企業(yè)、培育新的投資主體、擴(kuò)大勞務(wù)輸出結(jié)合起來，鼓勵(lì)社會(huì)資金、民間資本參與法律和政策未禁止的一切領(lǐng)域，使非公有制經(jīng)濟(jì)成為張掖加快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)雙快雙高、提速提質(zhì)的重要力量。
四是堅(jiān)持以改革的精神整治發(fā)展環(huán)境，建立營造發(fā)展環(huán)境的長效機(jī)制。要把為投資者和企業(yè)服務(wù)的好壞作為衡量政府職能轉(zhuǎn)變的要求和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步強(qiáng)化職能圍著服務(wù)變、機(jī)關(guān)圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)、一切圍著項(xiàng)目干的意識(shí)，堅(jiān)決糾正公共權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化的傾向和問題。繼續(xù)深化行政審批制度改革，大力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，全面推行依法行政，努力建設(shè)法治型、服務(wù)型政府。
五是努力擴(kuò)大對(duì)外開放，進(jìn)一步提高招商引資和引強(qiáng)入張水平。未來五年，東南沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的步伐將進(jìn)一步加快，部分資源型產(chǎn)業(yè)和高載能產(chǎn)業(yè)將向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。張掖有荒地、有資源、有能源，勞動(dòng)力價(jià)格比較低廉，而且有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，依托資源引進(jìn)國內(nèi)外大企業(yè)、依托環(huán)境引進(jìn)私營中小企業(yè)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基本條件是具備的。關(guān)鍵是我們要有對(duì)外開放的大胸懷、大氣魄，要打好“電煤鎢鐵種芋紅”和資源優(yōu)勢的牌，在優(yōu)化投資環(huán)境，不斷提高聚集生產(chǎn)要素的能力上下大功夫。這方面，我們過去有成功的經(jīng)驗(yàn)，相信在今后一定會(huì)做得更好。
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