常務(wù)委員會(huì)審議重要的法規(guī)案,經(jīng)法制委員會(huì)提出、主任會(huì)議決定,可以隔次審議。
第二十五條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案,一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后交付表決。
常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議法規(guī)案,在全體會(huì)議上聽取提案人的說明,有關(guān)的專門委員會(huì)就法規(guī)草案的必要性和專門性問題等提出審議意見,印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議;常務(wù)委員會(huì)分組會(huì)議就法規(guī)草案的必要性、可行性、合法性和有關(guān)專門性問題以及法規(guī)案主要問題等進(jìn)行審議。
常務(wù)委員會(huì)第二次審議法規(guī)案,在全體會(huì)議上聽取法制委員會(huì)關(guān)于法規(guī)草案修改情況和主要問題的報(bào)告,由分組會(huì)議進(jìn)行審議后,法制委員會(huì)提出關(guān)于法規(guī)草案審議結(jié)果的報(bào)告,印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議,由分組會(huì)議對法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議。
常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議法規(guī)案時(shí),根據(jù)需要,可以召開聯(lián)組會(huì)議或者全體會(huì)議進(jìn)行審議,對法規(guī)案中的主要問題進(jìn)行討論;分歧較大的,應(yīng)當(dāng)組織分歧各方進(jìn)行辯論。
第二十六條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案,必要時(shí),可以經(jīng)三次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后交付表決。
常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第三次審議法規(guī)案時(shí),在全體會(huì)議上聽取法制委員會(huì)關(guān)于法規(guī)草案修改稿修改情況的匯報(bào),由分組會(huì)議對法規(guī)草案修改二稿進(jìn)行審議。
第二十七條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)廢止案、法規(guī)修正案和各方面意見比較一致的法規(guī)案,可以經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議即交付表決。
常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議法規(guī)廢止案、法規(guī)修正案,在全體會(huì)議上聽取提案人的說明,印發(fā)法制委員會(huì)的審議結(jié)果報(bào)告,由全體會(huì)議對廢止或者修改法規(guī)決定草案進(jìn)行表決。
第二十八條 常務(wù)委員會(huì)分組會(huì)議審議法規(guī)案時(shí),提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見,回答詢問。
分組會(huì)議審議法規(guī)案時(shí),根據(jù)小組的要求,有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。
第二十九條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案,由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員、有關(guān)的專門委員會(huì)的審議意見和各方面提出的意見,對法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議,提出審議結(jié)果報(bào)告和法規(guī)草案修改稿,對重要的修改意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說明。對有關(guān)的專門委員會(huì)提出的重要意見沒有采納的,應(yīng)當(dāng)向其反饋。
法制委員會(huì)審議法規(guī)案時(shí),可以邀請有關(guān)的專門委員會(huì)的成員參加會(huì)議,發(fā)表意見。
第三十條 專門委員會(huì)審議法規(guī)案時(shí),應(yīng)當(dāng)召開全體會(huì)議審議,根據(jù)需要,可以要求有關(guān)機(jī)關(guān)、組織派有關(guān)負(fù)責(zé)人說明情況。
第三十一條 專門委員會(huì)之間對法規(guī)案中的重要問題意見不一致時(shí),法制委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向主任會(huì)議報(bào)告,由主任會(huì)議作出決定。
第三十二條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案,法制委員會(huì)、有關(guān)的專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)工作部門可以采取座談會(huì)、論證會(huì)、書面征詢等形式聽取各方面意見,并將法規(guī)草案發(fā)送有關(guān)機(jī)關(guān)、省人大常委會(huì)立法顧問、立法聯(lián)系點(diǎn)及有關(guān)專家征求意見。
第三十三條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的關(guān)系公民、法人和其他組織重要權(quán)益的法規(guī)案,經(jīng)主任會(huì)議決定,可以舉行立法聽證會(huì),聽取公眾意見;也可以將法規(guī)草案在新聞媒體公布,廣泛征求社會(huì)各方面的意見。
法規(guī)案審議期間,各機(jī)關(guān)、組織和公民對法規(guī)案的意見或者建議,可以通過來訪、來函或電子郵件等方式向常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)提出,由法制工作委員會(huì)負(fù)責(zé)收集、整理。
第三十四條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案,法制工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)收集整理分組審議的意見和各方面提出的意見以及其他有關(guān)資料,并根據(jù)需要,印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。
第三十五條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案,在交付表決前,提案人要求撤回的,應(yīng)當(dāng)說明理由,經(jīng)主任會(huì)議同意,并向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告,對該法規(guī)案的審議即行終止。
第三十六條 法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)三次會(huì)議審議后,仍有重大問題需要進(jìn)一步研究的,由主任會(huì)議提出,經(jīng)全體會(huì)議同意,可以暫不付表決,交法制委員會(huì)進(jìn)一步審議。
第三十七條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的法規(guī)案,因各方面對制定該法規(guī)的必要性、可行性等重大問題存在較大意見分歧,需要擱置審議的,由主任會(huì)議決定。
第三十八條 擱置審議滿兩年的,或者經(jīng)主任會(huì)議提出的、全體會(huì)議同意暫不付表決經(jīng)過兩年沒有再次列入會(huì)議議程審議的法規(guī)案,由主任會(huì)議向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告,該法規(guī)案終止審議。
第三十九條 法規(guī)草案修改稿或者草案修改二稿經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議,由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見進(jìn)行修改,提出法規(guī)草案表決稿,由主任會(huì)議提請全體會(huì)議表決,由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過半數(shù)通過。
第四十條 法規(guī)草案表決稿印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議后,常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名,可以書面提出對法規(guī)草案表決稿的修正案,寫明需要修正的條款、修正的依據(jù)及理由。修正案由主任會(huì)議決定是否提請常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決。不提請會(huì)議表決的,應(yīng)當(dāng)向修正案提案人說明。
法規(guī)草案表決稿有修正案的先表決修正案,由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過半數(shù)通過。
第四十一條 常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。
第五章 批準(zhǔn)地方性法規(guī)、自治條例和單行條例程序
第四十二條 常務(wù)委員會(huì)對較大的市報(bào)請批準(zhǔn)的地方性法規(guī),應(yīng)當(dāng)對其合法性進(jìn)行審查,同憲法、法律、行政法規(guī)和本省地方性法規(guī)不抵觸的,一般應(yīng)在四個(gè)月內(nèi)予以批準(zhǔn)。
常務(wù)委員會(huì)對自治州、自治縣報(bào)請批準(zhǔn)的自治條例和單行條例,應(yīng)當(dāng)審查其是否違背法律或者行政法規(guī)的基本原則,是否違背憲法、民族區(qū)域自治法的規(guī)定以及是否違背其他有關(guān)法律、行政法規(guī)專門就民族自治地方所作出的規(guī)定。對不違背上述原則和規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)。
第四十三條 報(bào)請批準(zhǔn)地方性法規(guī)、自治條例和單行條例時(shí),報(bào)請批準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提交書面報(bào)告、地方性法規(guī)或者自治條例、單行條例文本及其說明和必要的資料。
第四十四條 報(bào)請批準(zhǔn)的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例,先交相關(guān)專門委員會(huì)或者有關(guān)的工作部門審查研究、提出意見,由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。
第四十五條 常務(wù)委員會(huì)對報(bào)請批準(zhǔn)的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例,一般經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審查即交付表決。
常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審查報(bào)請批準(zhǔn)的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例時(shí),在全體會(huì)議上由報(bào)請機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人作說明,由分組會(huì)議進(jìn)行審查。
常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審查時(shí),報(bào)請機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)派人聽取意見,回答詢問。
第四十六條 常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為報(bào)請批準(zhǔn)的地方性法規(guī)同省人民政府的規(guī)章之間相互抵觸的,可以根據(jù)情況作如下處理:(一)認(rèn)為省人民政府的規(guī)章不適當(dāng),可以批準(zhǔn)報(bào)請批準(zhǔn)的地方性法規(guī);同時(shí)根據(jù)情況要以撤銷省人民政府的規(guī)章或者責(zé)成省人民政府予以修改。
(二)認(rèn)為報(bào)請批準(zhǔn)的地方性法規(guī)不適當(dāng),但同憲法、法律、行政法規(guī)和省的地方性法規(guī)不相抵觸的,可以在批準(zhǔn)時(shí)提出修改意見,制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)修改意見進(jìn)行修改后公布。
(三)認(rèn)為報(bào)請批準(zhǔn)的地方性法規(guī)和省人民政府規(guī)章的規(guī)定均不適當(dāng),可以分別按照以上兩種辦法處理。
第四十七條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審查的報(bào)請批準(zhǔn)的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例,在交付表決前,報(bào)請批準(zhǔn)機(jī)關(guān)要求撤回的,經(jīng)主任會(huì)議同意,并向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告后,審查即行終止。
第四十八條 報(bào)請批準(zhǔn)的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例的批準(zhǔn)決定草案,由主任會(huì)議提請常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決,由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過半數(shù)通過。
第四十九條 經(jīng)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例,由較大的市或者自治州、自治縣的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。