9月25日上午，全省農(nóng)村“三變”改革推進(jìn)工作會(huì)議在蘭州舉行。省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任林鐸對(duì)全省農(nóng)村“三變”改革工作作出批示。省委副書(shū)記、省長(zhǎng)唐仁健講話；省委副書(shū)記孫偉主持會(huì)議；省人大常委會(huì)副主任李建華、副省長(zhǎng)楊子興、省政協(xié)副主席李沛文、省政府秘書(shū)長(zhǎng)常正國(guó)出席會(huì)議。市委副書(shū)記、市長(zhǎng)王軍，市委常委、宣傳部長(zhǎng)蒲軍，市人大常委會(huì)副主任蒲朝暉，市政協(xié)副主席唐宏偉在天水分會(huì)場(chǎng)收聽(tīng)收看會(huì)議。
林鐸在批示中指出，以資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東為主要內(nèi)容的農(nóng)村“三變”改革，能夠有效促進(jìn)農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度完善，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快脫貧攻堅(jiān)步伐。全省各地各部門要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神特別是關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展和扶貧開(kāi)發(fā)重要戰(zhàn)略思想，把農(nóng)村“三變”改革作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民增收致富的重要引擎，作為發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的重要途徑，大膽探索創(chuàng)新，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。要抓住明晰資源資金產(chǎn)權(quán)、發(fā)展壯大支撐產(chǎn)業(yè)、培育承接能力好的經(jīng)營(yíng)主體等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大支持力度，夯實(shí)推進(jìn)改革的基礎(chǔ)條件。要切實(shí)擔(dān)起責(zé)任，密切協(xié)作配合，充分尊重群眾意愿，高度重視防控風(fēng)險(xiǎn)，確保農(nóng)村“三變”改革順利有序推進(jìn)，為打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)作出積極貢獻(xiàn)。
唐仁健指出，農(nóng)村“三變”改革主要內(nèi)容是資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，核心是實(shí)行“股份制合作”，讓農(nóng)民擁有股份，打造“股份農(nóng)民”，在“耕者有其田”的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)“耕者有其股”。要充分認(rèn)識(shí)我省推進(jìn)“三變”改革，對(duì)深化農(nóng)村改革、推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、增強(qiáng)脫貧穩(wěn)定性、激活農(nóng)村要素資源、推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)治理的重要意義，積極主動(dòng)、穩(wěn)妥有序推進(jìn)。一要抓好確權(quán)這個(gè)前提，特別是要做好成員界定和折股量化，堅(jiān)持對(duì)貧困戶進(jìn)行優(yōu)先確權(quán)。二要抓好產(chǎn)業(yè)這個(gè)基礎(chǔ)，堅(jiān)持適度規(guī)模、適度競(jìng)爭(zhēng)，抓特色、抓規(guī)模、抓長(zhǎng)期，通過(guò)“三變”這個(gè)“點(diǎn)金術(shù)”，把“綠水青山”變成“金山銀山”。三要抓好主體這個(gè)龍頭，探索“企業(yè)+村集體+合作社+農(nóng)戶”的模式，加快發(fā)展農(nóng)民合作社和企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體。四要抓好入股這個(gè)核心，組建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)及其它權(quán)益類資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，完善產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則和流程，建立股權(quán)收益分配和分紅機(jī)制、股權(quán)退出機(jī)制、備案制度，做到可操作、可交易、可進(jìn)出，讓大家規(guī)范入股、放心入股。五要抓好融資這個(gè)支撐，積極開(kāi)展“兩權(quán)”抵押試點(diǎn)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧、資產(chǎn)收益扶貧等投入機(jī)制，激活放大資金使用效應(yīng)。
唐仁健強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)決守住政策和生態(tài)底線，確保農(nóng)村土地集體所有性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破，不得隨意改變?cè)械霓r(nóng)業(yè)用途，不得隨意轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)用地，堅(jiān)決制止破壞生態(tài)環(huán)境、不利于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的項(xiàng)目。要尊重農(nóng)民意愿，不搞強(qiáng)迫命令，不搞一刀切，允許插花，暫不具備入股條件或不愿意入股的，可以不入。要做到循序漸進(jìn)，堅(jiān)持先行試點(diǎn)，先易后難，第一年每個(gè)市州至少選1-2個(gè)縣區(qū)先行推進(jìn)，第二年原則上全面推開(kāi)，第三年完善鞏固，爭(zhēng)取盡早讓大多數(shù)地方享受到“三變”改革的紅利。要嚴(yán)格防范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、資金安全風(fēng)險(xiǎn)、權(quán)益缺失風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)農(nóng)民、村集體和企業(yè)的合法權(quán)益。
唐仁健強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對(duì)“三變”改革的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，落實(shí)好主體責(zé)任，充分發(fā)揮村級(jí)組織“神經(jīng)末梢”作用，嚴(yán)格考核督促，全力以赴抓好“三變”改革各項(xiàng)工作。
省農(nóng)牧廳、省財(cái)政廳、省扶貧辦和省政府金融辦負(fù)責(zé)同志作了大會(huì)發(fā)言。
張家川縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)馬筱寧，縣委副書(shū)記夏草，縣人大常委會(huì)副主任王璟，縣政府副縣長(zhǎng)張樹(shù)增，縣政協(xié)副主席汪雙家及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志在張家川分會(huì)場(chǎng)收看了會(huì)議。 |
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