天水市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)天水市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知
天政辦發(fā)〔2017〕144號(hào)
各縣區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門，市屬及駐市有關(guān)單位：
修訂后的《天水市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。2015年6月8日市政府辦公室印發(fā)的《天水市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（天政辦發(fā)〔2015〕71號(hào)）同時(shí)廢止。
附件：1.天水市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位名單
2.天水市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)及聯(lián)系方式
天水市人民政府辦公室
2017年8月29日
天水市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
1 總 則
1.1 編制目的
高效有序地做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防范和處置工作，避免或最大程度減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《國家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《甘肅省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》《甘肅省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《天水市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。
1.3 地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情按危害程度劃分為Ⅰ級(jí)(特別重大)、Ⅱ級(jí)(重大)、Ⅲ級(jí)(較重)和Ⅳ級(jí)(一般)。
1.3.1 Ⅰ級(jí)（特別重大）
受地質(zhì)災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上，或潛在經(jīng)濟(jì)損失1億元以上；造成江河支流被阻斷，嚴(yán)重影響群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。
因?yàn)?zāi)死亡和失蹤30人以上，直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
1.3.2 Ⅱ級(jí)（重大）
受地質(zhì)災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上、1000人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下；造成鐵路主要干線、高速公路、民航中斷；影響群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、有社會(huì)影響的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。
因?yàn)?zāi)死亡和失蹤10人以上、30人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上、1000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
1.3.3 Ⅲ級(jí)（較重）
受地質(zhì)災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上、500人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上、5000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。
因?yàn)?zāi)死亡和失蹤3人以上、10人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上、500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
1.3.4 Ⅳ級(jí)（一般）
受地質(zhì)災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。
因?yàn)?zāi)死亡和失蹤3人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
1.4 適用范圍
本預(yù)案指導(dǎo)全市發(fā)生的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防范和應(yīng)對工作。適用于我市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的涉及跨縣區(qū)行政區(qū)劃、超出事發(fā)地縣區(qū)政府處置能力的，或者需要由市政府負(fù)責(zé)處置的Ⅲ級(jí)（較重）突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防范應(yīng)對工作。
1.5 工作原則
�。�1）以人為本，預(yù)防為主。建立健全群測群防機(jī)制，最大程度減輕突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
�。�2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)。在各級(jí)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門根據(jù)職能劃分，各司其職，密切配合，共同做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防范和處置工作。
（3）分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。按照災(zāi)害級(jí)別，實(shí)行分級(jí)管理、條塊結(jié)合、以當(dāng)?shù)卣疄橹鞯墓芾眢w制，及時(shí)有效地做好應(yīng)對工作。
2 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
2.1 應(yīng)急指揮、工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)
建立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮、工作機(jī)構(gòu)，實(shí)行應(yīng)急部門聯(lián)動(dòng)、應(yīng)急專家現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)和會(huì)商咨詢制度。
按照分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，各縣區(qū)政府分別設(shè)立相應(yīng)的應(yīng)急指揮、工作機(jī)構(gòu)。
2.1.1 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
成立天水市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部(以下簡稱“市應(yīng)急指揮部”)，在市應(yīng)急委員會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)指揮 Ⅲ級(jí)（較重）突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)對工作�？傊笓]由分管副市長擔(dān)任，副總指揮由市政府分管副秘書長和市國土資源局局長擔(dān)任，地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員由天水軍分區(qū)、武警天水市支隊(duì)和市國土資源局等28個(gè)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。（成員名單見附件1）
應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：組織、指揮和協(xié)調(diào)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作。負(fù)責(zé)分析、判斷成災(zāi)原因，確定應(yīng)急防治與救災(zāi)工作方案；組織有關(guān)部門和縣區(qū)對受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行緊急救援；根據(jù)需要報(bào)請市應(yīng)急委員會(huì)，明確天水軍分區(qū)、武警天水市支隊(duì)組建搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，適情由天水軍分區(qū)向省軍區(qū)申請部隊(duì)支援；指導(dǎo)縣區(qū)應(yīng)急指揮部做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急防治與救援工作；處理其他有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)的重要工作。
2.1.2 應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)
市應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市國土資源局，辦公室主任由市國土資源局局長兼任，副主任由市國土資源局主管副局長擔(dān)任。天水軍分區(qū)、武警天水市支隊(duì)和市政府各應(yīng)急聯(lián)動(dòng)部門和單位的聯(lián)絡(luò)員為辦公室成員。(成員單位聯(lián)絡(luò)員及聯(lián)系方式見附件2)
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理工作，具體承擔(dān)市應(yīng)急指揮部日常事務(wù)；貫徹落實(shí)市政府關(guān)于突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作的決定事項(xiàng)，及時(shí)向市政府報(bào)告重要情況和提出建議；協(xié)調(diào)有關(guān)縣區(qū)應(yīng)急指揮部、市應(yīng)急指揮部成員單位之間的應(yīng)急工作，并督促落實(shí)；負(fù)責(zé)匯集、上報(bào)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情災(zāi)情和應(yīng)急處置與救災(zāi)進(jìn)展情況；組織有關(guān)部門和專家分析災(zāi)害發(fā)展趨勢，對災(zāi)害損失及影響進(jìn)行評估，為市應(yīng)急指揮部決策提供依據(jù)；指導(dǎo)和協(xié)助縣區(qū)政府做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建工作；負(fù)責(zé)市應(yīng)急指揮部各類文書資料的準(zhǔn)備、整理、歸檔工作。
2.1.3 應(yīng)急指揮部指揮場所
當(dāng)發(fā)生Ⅲ級(jí)（較重）地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，市應(yīng)急指揮部指揮場所原則上設(shè)置在市政府應(yīng)急指揮中心，市應(yīng)急指揮部各成員單位實(shí)行集中辦公，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指揮應(yīng)急處置工作。
2.2 應(yīng)急聯(lián)動(dòng)部門及職責(zé)（見附件2）
2.3 應(yīng)急專家隊(duì)伍及職責(zé)
市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急中心負(fù)責(zé)建立全市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家隊(duì)伍，為應(yīng)急管理提供決策建議，為地質(zhì)災(zāi)害防御和應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支撐。必要時(shí)直接參與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。
主要職責(zé)：對應(yīng)急處置工作進(jìn)行現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)和會(huì)商咨詢，指導(dǎo)救災(zāi)工作。對災(zāi)情及趨勢進(jìn)行應(yīng)急評估，提出地質(zhì)災(zāi)害成因分析意見，為市應(yīng)急指揮部決策提出意見或建議。
縣區(qū)應(yīng)急指揮部建立專業(yè)人才庫，并負(fù)責(zé)本級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家隊(duì)伍的日常管理。
3 預(yù)防和預(yù)警
3.1 預(yù)防預(yù)警基礎(chǔ)
3.1.1 建立健全監(jiān)測體系
各縣區(qū)政府根據(jù)排查出的地質(zhì)災(zāi)害隱患，建立健全地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，形成完善的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測體系�？h區(qū)政府研究出臺(tái)相關(guān)制度規(guī)定，保障地質(zhì)災(zāi)害群測群防工作所需的人、財(cái)、物，落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任制。
市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急中心負(fù)責(zé)收集整理全市地質(zhì)災(zāi)害防治的數(shù)據(jù)資料和相關(guān)信息，進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測，對全市群測群防網(wǎng)絡(luò)和相關(guān)部門的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，建立全市地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警等資料數(shù)據(jù)庫，開展地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分析、評估。
3.1.2 建立隱患排查機(jī)制
各縣區(qū)政府要建立完善地質(zhì)災(zāi)害隱患排查工作長效機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害隱患排查制度。每年冰雪消融期、汛期前，組織國土、建設(shè)、水務(wù)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T和基層組織及防災(zāi)責(zé)任單位，對本區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行排查，汛中、汛后定期和不定期開展檢查。對每一處地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)劃定危險(xiǎn)區(qū)，并予以公告，在危險(xiǎn)區(qū)邊界設(shè)立明顯警示標(biāo)志，明確監(jiān)測單位和監(jiān)測人員以及發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情后的報(bào)警方式、撤離路線。
3.1.3 編制年度防治方案
市、縣（區(qū)）國土資源部門在開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、排查的基礎(chǔ)上，會(huì)同本級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位，依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，年初擬訂本地區(qū)本年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案并報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)實(shí)施。年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案要表明轄區(qū)內(nèi)主要地質(zhì)災(zāi)害的分布、威脅對象和范圍，明確重點(diǎn)防范期，制定具體的防治措施。
3.1.4 發(fā)放“防災(zāi)明白卡”
縣區(qū)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)匾雅挪槌龅牡刭|(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)、隱患點(diǎn)，把群測群防工作責(zé)任落實(shí)到具體單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、街道辦事處主任和村（居）委會(huì)主任，將“防災(zāi)工作明白卡”、“防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡”發(fā)放到受災(zāi)害隱患威脅的單位、住戶的責(zé)任人手中。
3.1.5 值班制度
各級(jí)應(yīng)急指揮部辦公室建立24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，并向社會(huì)公布值班電話。應(yīng)急指揮部辦公室工作人員不得關(guān)閉移動(dòng)通訊工具，確保通訊暢通。各級(jí)應(yīng)急指揮部成員單位聯(lián)絡(luò)員、聯(lián)絡(luò)電話發(fā)生變更，要及時(shí)報(bào)本級(jí)應(yīng)急指揮部辦公室備案。
3.2 預(yù)警級(jí)別與標(biāo)準(zhǔn)
地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。
�、窦�(jí)：表示氣象因素致地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)很高；
�、蚣�(jí)：表示氣象因素致地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)高；
�、蠹�(jí)：表示氣象因素致地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)較高；
�、艏�(jí)：表示氣象因素致地質(zhì)災(zāi)害有一定風(fēng)險(xiǎn)。
3.3 報(bào)險(xiǎn)報(bào)災(zāi)
各監(jiān)測單位或監(jiān)測人發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情時(shí)，應(yīng)按地質(zhì)災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，分別報(bào)告縣、市、省應(yīng)急指揮部辦公室。
任何公民和單位都有義務(wù)通過各種途徑向當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門報(bào)告地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情、災(zāi)情。
3.4 接警與處警
縣區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室接到地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情災(zāi)情報(bào)警信息后，要迅速進(jìn)行處置，并將情況立即報(bào)告市及省應(yīng)急指揮部辦公室。市應(yīng)急指揮部辦公室接報(bào)后，初步核實(shí)險(xiǎn)情災(zāi)情，及時(shí)進(jìn)行分析評估，并報(bào)告市應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)和市政府應(yīng)急管理辦公室。必要時(shí)，市應(yīng)急指揮部辦公室立即派市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家組趕赴事發(fā)地，進(jìn)一步核查險(xiǎn)情災(zāi)情，指導(dǎo)事發(fā)地縣區(qū)政府開展應(yīng)急處置。
當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害危及水庫、堤防、橋梁、隧道、鐵路、公路等重要設(shè)施安全時(shí)，應(yīng)及時(shí)向相關(guān)部門通報(bào)、溝通災(zāi)情信息。
3.5 預(yù)報(bào)預(yù)警
地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息由國土、氣象部門專家組會(huì)商，提出預(yù)警等級(jí)意見，按程序?qū)徟�，由縣級(jí)以上國土資源部門與氣象部門聯(lián)合預(yù)報(bào)機(jī)構(gòu)在第一時(shí)間發(fā)布。
市、縣（區(qū)）政府相關(guān)部門要密切合作，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情災(zāi)情、汛情和氣象等信息共享。預(yù)報(bào)預(yù)警負(fù)責(zé)單位要建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警等資料數(shù)據(jù)庫，開展地質(zhì)災(zāi)害中、短期趨勢預(yù)測和臨災(zāi)預(yù)報(bào)預(yù)警。
地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息要及時(shí)報(bào)告本級(jí)政府，同時(shí)通過電視、廣播、手機(jī)短信息等方式向社會(huì)發(fā)布。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所和警報(bào)盲區(qū)，要采取針對性強(qiáng)的方式公告。
預(yù)報(bào)內(nèi)容主要包括地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、成災(zāi)范圍和影響程度等。當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)達(dá)到Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)時(shí)，市、縣（區(qū)）要向公眾發(fā)布預(yù)警信息；當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)達(dá)到Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)或氣象短時(shí)預(yù)報(bào)(1—6小時(shí))降雨量大且持續(xù)時(shí)間長時(shí)，市級(jí)聯(lián)合預(yù)報(bào)機(jī)構(gòu)通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等方式向社會(huì)公眾發(fā)布，同時(shí)，可直接向可能發(fā)生災(zāi)害的縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息。
預(yù)警信息發(fā)布后，根據(jù)實(shí)際情況，需要作出調(diào)整和解除的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告本級(jí)政府，同時(shí)通過電視、廣播、手機(jī)短信等方式向社會(huì)發(fā)布。
3.6 預(yù)警預(yù)防行動(dòng)
市、縣（區(qū)）應(yīng)急指揮部辦公室接到地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息后，對可能達(dá)到Ⅳ級(jí)以上的，及時(shí)向本級(jí)政府報(bào)告，統(tǒng)一協(xié)調(diào)部署，提出預(yù)警措施和應(yīng)對方案并通報(bào)相關(guān)成員單位。
當(dāng)預(yù)警等級(jí)達(dá)到Ⅰ級(jí)時(shí)，縣區(qū)政府立即組織群測群防、專業(yè)監(jiān)測人員加強(qiáng)巡查，加密監(jiān)測隱患體和降雨量的變化，一旦發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)征兆，要立即發(fā)布緊急撤離信號(hào)，并組織疏散受災(zāi)害威脅人員，轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn)，同時(shí)將有關(guān)重要信息快速報(bào)告上級(jí)主管部門，啟動(dòng)相應(yīng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。
當(dāng)預(yù)警等級(jí)達(dá)到Ⅱ級(jí)時(shí)，縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府立即組織群測群防、專業(yè)監(jiān)測人員加強(qiáng)巡查、監(jiān)測，并及時(shí)告知受災(zāi)害威脅人員，提醒其注意防范；做好啟動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備。
當(dāng)預(yù)警等級(jí)為Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)時(shí)，縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府立即通知群測群防組織和群防監(jiān)測人員，注意加強(qiáng)隱患點(diǎn)巡查、監(jiān)測。
3.7 地質(zhì)災(zāi)害信息報(bào)告
3.7.1 信息報(bào)告時(shí)限
發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情災(zāi)情后，所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）必須立即報(bào)告縣區(qū)政府及有關(guān)部門。
Ⅱ級(jí)（重大）以上地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，縣區(qū)政府和有關(guān)部門、有關(guān)單位要速報(bào)市政府和有關(guān)部門，也可直接向省應(yīng)急指揮部辦公室和省政府報(bào)告，最遲不得超過2小時(shí)，同時(shí)將情況通報(bào)相關(guān)部門和可能受影響的縣區(qū)。發(fā)生Ⅰ級(jí)（特別重大）地質(zhì)災(zāi)害或遇特殊情況，市政府接到報(bào)告后在向省政府報(bào)告的同時(shí)，可直接向國務(wù)院和國土資源局部報(bào)告。
對于情況特殊，確實(shí)難以在災(zāi)害發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)全面、準(zhǔn)確報(bào)告災(zāi)害情況的，應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生1小時(shí)內(nèi)先行預(yù)報(bào)，并說明具體原因。
市應(yīng)急指揮部辦公室接到地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情災(zāi)情信息后，要1小時(shí)內(nèi)匯總核實(shí)并報(bào)告市政府和省國土資源廳，重要信息和情況要隨時(shí)上報(bào)，同時(shí)將市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的批示、要求及時(shí)傳達(dá)到有關(guān)縣區(qū)和部門，并跟蹤反饋落實(shí)情況。
3.7.2 信息報(bào)告內(nèi)容
地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情發(fā)生的時(shí)間、地理位置、面積、地質(zhì)災(zāi)害類型、災(zāi)害體的規(guī)模、可能的誘發(fā)因素和發(fā)展趨勢、周邊的自然地理環(huán)境、受災(zāi)建筑物、地形地貌，以及災(zāi)害造成的死亡、失蹤、受傷人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失，或受威脅的人數(shù)、可能造成的損失和已采取的措施等。發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情有新的變化時(shí)，要及時(shí)續(xù)報(bào)。
4 應(yīng)急處置
4.1 先期處置
突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，事發(fā)地縣區(qū)政府和有關(guān)部門要立即采取措施，迅速組織開展應(yīng)急救援工作，控制險(xiǎn)情災(zāi)情和損失擴(kuò)大，并及時(shí)向上級(jí)政府和國土資源部門報(bào)告。
4.2 應(yīng)急響應(yīng)
地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作遵循分級(jí)處置原則，根據(jù)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的不同險(xiǎn)情災(zāi)情等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害為Ⅳ級(jí)（一般）時(shí)，事發(fā)地縣區(qū)政府立即啟動(dòng)本級(jí)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并向市政府報(bào)告；當(dāng)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害為Ⅲ級(jí)（較重）時(shí)，市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室向市政府報(bào)告，由市應(yīng)急指揮部總指揮決定啟動(dòng)本預(yù)案，并向省政府報(bào)告；當(dāng)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害達(dá)到Ⅱ級(jí)（重大）和Ⅰ級(jí)（特別重大）標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室向省政府報(bào)告，由省應(yīng)急指揮部總指揮決定啟動(dòng)省級(jí)應(yīng)急預(yù)案，并向國務(wù)院和國家有關(guān)部門報(bào)告。
4.2.1 Ⅰ級(jí)響應(yīng)
發(fā)生Ⅰ級(jí)（特別重大）地質(zhì)災(zāi)害后，在省政府和國土資源部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由省國土資源廳組織開展隱患排查、調(diào)查等應(yīng)急處置。市、縣（區(qū)）國土資源局立即開展先期處置工作，并在第一時(shí)間報(bào)告省國土資源廳。省國土資源廳在報(bào)省應(yīng)急指揮部立即啟動(dòng)省級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的同時(shí)，派應(yīng)急工作組赴現(xiàn)場開展應(yīng)急處置工作，并迅速報(bào)告國土資源部。
4.2.2 Ⅱ級(jí)響應(yīng)
發(fā)生Ⅱ級(jí)（重大）地質(zhì)災(zāi)害后，在省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由省國土資源廳組織隱患排查、調(diào)查等應(yīng)急處置。市、縣（區(qū)）國土資源局立即開展先期處置工作，并在第一時(shí)間報(bào)告省國土資源廳。省國土資源廳在報(bào)省應(yīng)急指揮部立即啟動(dòng)省級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的同時(shí)，立即派出應(yīng)急工作組赴災(zāi)害現(xiàn)場開展相關(guān)應(yīng)急處置工作，并迅速報(bào)告國土資源部。
應(yīng)急處置結(jié)束后及時(shí)將有關(guān)情況上報(bào)省政府和國土資源部。
4.2.3 Ⅲ級(jí)響應(yīng)
發(fā)生Ⅲ級(jí)（較重）地質(zhì)災(zāi)害后，在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市國土資源局負(fù)責(zé)組織隱患排查、調(diào)查等應(yīng)急處置。事發(fā)地縣（區(qū)）國土資源局立即開展先期處置工作，并第一時(shí)間報(bào)告縣區(qū)政府和市國土資源局，市國土資源局在報(bào)市應(yīng)急指揮部啟動(dòng)市級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的同時(shí)，立即派應(yīng)急工作組赴災(zāi)害現(xiàn)場開展相關(guān)應(yīng)急處置工作，并迅速報(bào)告省國土資源廳，應(yīng)急處置結(jié)束后及時(shí)將有關(guān)情況上報(bào)市政府和省國土資源廳。
4.2.4 Ⅳ級(jí)響應(yīng)
發(fā)生Ⅳ級(jí)（一般）地質(zhì)災(zāi)害后，由縣（區(qū)）國土資源局負(fù)責(zé)具體組織應(yīng)急處置。市國土資源局派出工作組指導(dǎo)。事發(fā)地縣（區(qū)）國土資源局立即報(bào)告縣區(qū)政府啟動(dòng)本級(jí)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，在縣區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下做好應(yīng)急處置工作，并在第一時(shí)間報(bào)告市國土資源局和省國土資源廳。應(yīng)急處置結(jié)束后，及時(shí)將有關(guān)情況上報(bào)市國土資源局和省國土資源廳。
4.3 指揮與協(xié)調(diào)
需要市政府處置的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，由市應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮和指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。主要負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急指揮部成員單位和有關(guān)縣區(qū)負(fù)責(zé)人、專家和應(yīng)急隊(duì)伍參與應(yīng)急救援；制定并組織實(shí)施搶險(xiǎn)救援方案；協(xié)調(diào)有關(guān)縣區(qū)和部門提供應(yīng)急保障；部署做好維護(hù)現(xiàn)場治安秩序和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定工作，及時(shí)向市政府和省國土資源廳報(bào)告應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況；研究處理其他重大事項(xiàng)。
事發(fā)地縣區(qū)政府負(fù)責(zé)成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，在市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮和指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作。
4.4 搶險(xiǎn)救援
地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情發(fā)生后，事發(fā)地縣區(qū)政府及有關(guān)部門應(yīng)立即進(jìn)行應(yīng)急處置，劃定危險(xiǎn)區(qū)，緊急疏散危險(xiǎn)區(qū)群眾，并組織本級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍和群眾開展自救互救，加強(qiáng)監(jiān)測，全力控制災(zāi)害勢態(tài)擴(kuò)大，防止和避免二次災(zāi)害發(fā)生，最大限度地減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。必要時(shí)，由市應(yīng)急委員會(huì)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)伛v軍、武警部隊(duì)進(jìn)行支援。
市應(yīng)急指揮部組織、指揮各成員單位、專家及專業(yè)隊(duì)伍迅速趕赴現(xiàn)場，開展應(yīng)急處置工作。
4.5 受災(zāi)群眾安置
事發(fā)地縣區(qū)政府及各有關(guān)部門根據(jù)各自的職責(zé)，做好災(zāi)害救助，安排好受災(zāi)群眾生活。市、縣（區(qū)）民政部門要迅速設(shè)立受災(zāi)群眾安置場所和救濟(jì)物資供應(yīng)站，做好受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移和安置工作，安排救災(zāi)款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作，確保受災(zāi)群眾的基本生活，并做好受災(zāi)群眾及其家屬的安撫工作。
4.6 新聞發(fā)布
市、縣（區(qū)）應(yīng)急指揮部建立和完善突發(fā)公共事件新聞發(fā)布工作機(jī)制，完善新聞發(fā)布工作預(yù)案，按照國家、省市關(guān)于突發(fā)公共事件新聞發(fā)布的有關(guān)規(guī)定和要求，及時(shí)將地質(zhì)災(zāi)害基本情況、政府應(yīng)對措施、搶險(xiǎn)救援情況以及公眾防范措施等及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面地向社會(huì)公布。
新聞發(fā)布形式主要包括舉行新聞發(fā)布會(huì)或新聞通報(bào)會(huì)、組織報(bào)道、接受記者采訪等，通過新聞媒體、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站或政府網(wǎng)站發(fā)布信息。
4.7 應(yīng)急結(jié)束
地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情得到有效控制或?yàn)?zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，現(xiàn)場指揮部在充分聽取專家組意見后提出終止應(yīng)急工作的請示，報(bào)經(jīng)市應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，即宣布終止應(yīng)急狀態(tài)，現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)自行撤銷，開放應(yīng)急處置階段劃定的搶險(xiǎn)救災(zāi)特別管制區(qū)。
5 災(zāi)后恢復(fù)與重建
5.1 善后處置
災(zāi)害發(fā)生地政府對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員以及緊急調(diào)集、征用單位和個(gè)人的物資，按照規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償，并提供必要的心理及法律援助。有關(guān)部門對災(zāi)害現(xiàn)場進(jìn)行清理，及時(shí)處理和焚化遇難者遺體，做好現(xiàn)場消毒、疫情監(jiān)測與預(yù)防控制工作。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提前介入，按相關(guān)工作程序及時(shí)做好單位和個(gè)人參保理賠工作。
5.2 調(diào)查評估
�、窦�(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置結(jié)束后，省應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位組織專家組并會(huì)同市、縣（區(qū)）政府，對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的類型、成因、性質(zhì)、規(guī)模、災(zāi)害損失以及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等進(jìn)行調(diào)查評估，并向省政府提交地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評估報(bào)告。Ⅲ級(jí)（較重）、Ⅳ級(jí)（一般）突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置結(jié)束后，市應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位組織專家組會(huì)同事發(fā)地縣區(qū)政府及其相關(guān)部門組織開展調(diào)查評估，并向市政府提交地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評估報(bào)告，同時(shí)報(bào)省應(yīng)急指揮部辦公室備案。
5.3 恢復(fù)重建
�、窦�(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)后恢復(fù)重建工作，需要省政府援助的，由市政府提出請求，省政府有關(guān)部門根據(jù)調(diào)查評估報(bào)告和受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建規(guī)劃計(jì)劃，提出解決意見或建議，按規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，由市、縣（區(qū)）政府或省政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。Ⅲ級(jí)（較重）、Ⅳ級(jí)（一般）突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)后恢復(fù)重建工作，需要市政府援助的，由事發(fā)地縣區(qū)政府提出請求，市政府有關(guān)部門根據(jù)調(diào)查評估報(bào)告和受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建規(guī)劃計(jì)劃，提出解決意見或建議，按規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，由事發(fā)地縣區(qū)政府或市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
6 應(yīng)急保障
6.1 應(yīng)急平臺(tái)保障
加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，保障其語音通信、視頻會(huì)議、圖像顯示及預(yù)報(bào)預(yù)警、動(dòng)態(tài)決策、綜合協(xié)調(diào)與應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等功能快速高效運(yùn)行。
全市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)以市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急平臺(tái)為核心，以縣區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急平臺(tái)為終端，充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)地理信息成果，整合多源數(shù)據(jù)，促進(jìn)信息共享，建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急平臺(tái)。重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)預(yù)報(bào)預(yù)警、信息報(bào)送、綜合研究、決策支持、遠(yuǎn)程會(huì)商、應(yīng)急指揮等主要功能。
應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)突出基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)、綜合應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)和移動(dòng)應(yīng)急平臺(tái)等重點(diǎn)，配備必要的裝備。
6.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障
加強(qiáng)各級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急中心要保證不少于15人的工作人員�？h區(qū)要加快地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站建設(shè)，并配備一定數(shù)量的專職技術(shù)人員。
地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍具體承擔(dān)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防御和處置技術(shù)工作，包括應(yīng)急調(diào)查評價(jià)、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、應(yīng)急信息、遠(yuǎn)程會(huì)商及綜合研究工作。
6.3 應(yīng)急資金保障
按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》規(guī)定，地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作納入市、縣（區(qū)）政府國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。應(yīng)急防治工作經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政予以保障。
6.4 應(yīng)急物資裝備保障
市、縣（區(qū)）政府要組織有關(guān)部門、單位，按照各自職責(zé)和預(yù)案要求，配備必需的應(yīng)急裝備，做好相關(guān)應(yīng)急物資保障工作。儲(chǔ)備用于災(zāi)民安置、醫(yī)療衛(wèi)生、生活必需的搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和工程搶險(xiǎn)裝備。
6.5 監(jiān)督檢查
市國土資源局會(huì)同有關(guān)部門對上述各項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急保障工作進(jìn)行有效的督導(dǎo)和檢查，及時(shí)總結(jié)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急保障的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。
縣區(qū)政府應(yīng)組織有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)落實(shí)相關(guān)責(zé)任。
7 應(yīng)急預(yù)案管理
7.1 預(yù)案管理
本預(yù)案由市國土資源局牽頭，會(huì)同市政府有關(guān)部門根據(jù)實(shí)際情況變化及時(shí)修訂，報(bào)市政府批準(zhǔn)后發(fā)布實(shí)施。
縣（區(qū)）國土資源部門會(huì)同有關(guān)部門參照本預(yù)案，制定本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。各縣區(qū)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案報(bào)市國土資源局備案。
7.2 預(yù)案培訓(xùn)
市國土資源局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)全市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理宣傳和培訓(xùn)，組織市應(yīng)急指揮部各成員單位有關(guān)人員進(jìn)行突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，使其掌握地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置的相關(guān)知識(shí)及基本技能，熟悉實(shí)施預(yù)案的工作程序和工作要求，提高應(yīng)對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的能力。
縣區(qū)政府及其相關(guān)部門要通過圖書、報(bào)刊、音像制品、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等，廣泛宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治法律、法規(guī)和突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救常識(shí)，增強(qiáng)公眾的地質(zhì)環(huán)境保護(hù)意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和防災(zāi)避險(xiǎn)、自救互救能力。
7.3 預(yù)案演練
市國土資源局負(fù)責(zé)制訂應(yīng)急演練計(jì)劃，協(xié)調(diào)組織市應(yīng)急指揮部成員單位，定期或不定期開展預(yù)案演練。
縣區(qū)政府要結(jié)合實(shí)際，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織開展預(yù)案演練。演練結(jié)束后，應(yīng)進(jìn)行演練評估和演練總結(jié)，并將評估報(bào)告報(bào)市政府應(yīng)急管理辦公室和主管部門。
8 責(zé)任與獎(jiǎng)懲
縣級(jí)以上政府及其有關(guān)部門對及時(shí)報(bào)告地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情、災(zāi)情，避免重大傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)；對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對有遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害重要情況或應(yīng)急管理工作中其它失職、瀆職行為的有關(guān)責(zé)任人，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
對因人為因素引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害、造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的單位和個(gè)人，按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
9 附 則
9.1 名詞術(shù)語
地質(zhì)災(zāi)害:自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。
崩塌：指陡峭斜坡上的巖體或者土體在重力作用下，突然脫離母體，發(fā)生崩落、滾動(dòng)的現(xiàn)象或者過程。
滑坡：指斜坡上的土體或者巖體，受河流沖刷、地下水活動(dòng)、地震及人工切坡等因素影響，在重力作用下，沿著一定的軟弱面或者軟弱帶，整體地或者分散地順坡向下滑動(dòng)的自然現(xiàn)象。
泥石流：指山區(qū)溝谷或者山地坡面上，由暴雨等水源激發(fā)的、含有大量泥沙石塊的介于挾沙水流和滑坡之間的土、水、氣混合流。
地面塌陷：指地表巖體或者土體受自然作用或者人為活動(dòng)影響向下陷落，在地面形成塌陷坑洞并造成災(zāi)害的現(xiàn)象或者過程。
不穩(wěn)定斜坡:已發(fā)生輕微變形（未產(chǎn)生位移）或具有潛在滑坡可能的自然或人工邊坡。
地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū):具有地質(zhì)災(zāi)害形成的地質(zhì)環(huán)境條件并在自然、人為活動(dòng)的作用下容易產(chǎn)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域。
地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū):地質(zhì)災(zāi)害體活動(dòng)征兆明顯，且將可能造成較多的人員傷亡和嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的地質(zhì)災(zāi)害承災(zāi)區(qū)。
地質(zhì)災(zāi)害危害程度:地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失與生態(tài)環(huán)境破壞程度。
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。
9.2 預(yù)案解釋
本預(yù)案由市國土資源局負(fù)責(zé)解釋。
9.3 預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案自印發(fā)之日起執(zhí)行。
附件1：
天水市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位名單
天水軍分區(qū)、武警天水市支隊(duì)、市發(fā)展改革委、市教育局、市工業(yè)和信息化委員會(huì)、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市國土資源局、市環(huán)保局、市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市畜牧局、市商務(wù)局、市衛(wèi)計(jì)委、市安監(jiān)局、市文化和旅游局、市糧食局、市扶貧辦、市政府新聞辦、市氣象局、市地震局、市無線電管理處、市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、天水火車站、中國電信天水分公司、市供電公司。
附件2：
天水市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)及聯(lián)系方式
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