�。ㄇ匕部h第十八屆人民代表大會第一次會議隆重開幕）
�。ㄖ飨瘓F常務主席、大會執(zhí)行主席郭海軍主持會議）
10月22日上午，備受全縣人民關注和期待的秦安縣第十八屆人民代表大會第一次會議在縣行政中心二樓禮堂隆重開幕。來自全縣各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線的縣人大代表，肩負全縣廣大人民群眾的重托，匯聚一堂，履行憲法和法律賦予的神圣職責，共商秦安改革發(fā)展大計。
本次大會應到代表226名，實到215名，符合法定人數(shù)。
上午9時，大會在雄壯的國歌聲中開幕。
本次大會的執(zhí)行主席是：王東紅、郭海軍、程江芬、楊仁義、裴貴軍、何熙、李愛仙、劉小秦、陳秦生、張雙喜、楊尚武、宋捷、張來祿。
在大會主席臺就座的有：王東紅、郭海軍、程江芬、楊仁義、裴貴軍、何熙、李愛仙、楊喜春、王彥軍、楊 棟、扇忠瑜、王 明 、劉小秦等主席團成員�？h政府、縣政協(xié)領導于劍鋒、馬振寰等，縣人民法院、縣人民檢察院負責人，離退休老領導馮文虎、賈萬祥、馬金山等。
應邀列席大會的有：不是縣人大代表的縣政府、縣政協(xié)等單位的縣級領導和縣級干部，縣人大常委會原主任、副主任，縣政協(xié)原主席。
市紀委副處級紀檢監(jiān)察員付瑜芳專程指導會議。
列席大會的有：不是縣人大代表的縣委有關部門負責人和群眾團體負責人；不是縣人大代表的縣人大常委會工作部門負責人；不是縣人大代表的縣政府工作部門、直屬事業(yè)單位和派出機構負責人；縣人民法院副院長、縣人民檢察院副檢察長；不是縣人大代表的駐秦有關單位負責人；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長；出席縣政協(xié)十三屆一次會議的全體委員。
本次大會由主席團常務主席、大會執(zhí)行主席郭海軍主持。
�。ǹh長程江芬代表秦安縣人民政府向大會作《政府工作報告》）
在熱烈的掌聲中，縣長程江芬代表秦安縣人民政府向大會作《政府工作報告》。報告共分過去五年政府工作回顧、今后五年的奮斗目標和主要任務、2017年的政府重點工作三個部分。
程江芬在報告中說，過去的五年，是我縣發(fā)展進程中極不平凡的五年。五年來，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，我們面對錯綜復雜的經濟環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務，認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，主動適應新常態(tài)，積極應對新變化，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作， 較好地完成了縣十七屆人大一次會議確定的目標任務。
程江芬說，這五年，我們始終堅持調結構、提質量，注重協(xié)調發(fā)展，一二三產整體推進；始終堅持強基礎、補短板，強化一號工程，脫貧攻堅步伐不斷加快；始終堅持爭項目、引資金，夯實發(fā)展基礎，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生明顯變化；始終堅持促創(chuàng)新、激活力，全面深化改革，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化；始終堅持惠民生、強保障，統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)，人民群眾獲得感不斷增強；始終堅持改作風、轉職能，加強自身建設，政府行政效能進一步提升。
程江芬說，過去的五年是全縣經濟社會發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、群眾得到實惠最多的五年。這些成績的取得，是縣委總攬全局、科學決策的結果；是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、傾力支持的結果；是全縣廣大干部群眾團結一致、奮力拼搏的結果；是各級人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部和社會各界真誠理解、關心支持的結果。在此，我代表縣人民政府表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
程江芬在報告中說，剛剛閉幕的縣第十六次黨代會科學繪制了今后五年全縣發(fā)展的宏偉藍圖，為做好新一屆政府工作指明了方向。今后五年政府工作的總體思路是：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面落實“五大發(fā)展理念”，積極實施脫貧攻堅、現(xiàn)代農業(yè)體系建設、生態(tài)文化旅游業(yè)加速崛起、商貿流通業(yè)轉型升級和縣域工業(yè)發(fā)展壯大五大行動，突出項目建設、培育新興產業(yè)、提升特色產業(yè)、完善基礎設施、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、深化改革開放，加強民主法治建設，提升社會治理水平，確保如期全面建成小康社會。主要奮斗目標是：全縣經濟保持中高速增長，生產總值、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增幅高于全市平均水平，大口徑財政收入、固定資產投資、社會消費品零售總額增速保持在全市平均水平以上，人口自然增長率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在全市平均水平之內。圍繞這一目標，將重點做好以下工作：以脫貧攻堅為統(tǒng)攬，著力在全面建成小康社會上體現(xiàn)新作為；以現(xiàn)代農業(yè)為引領，著力在農業(yè)增效農村繁榮上邁出新步伐；以創(chuàng)新驅動為主線，著力在壯大縣域工業(yè)經濟上實現(xiàn)新突破；以擴大消費為重點，著力在提升三產發(fā)展水平上取得新成效；以協(xié)調發(fā)展為目標，著力在推進城鄉(xiāng)一體發(fā)展上開創(chuàng)新局面；以資源稟賦為依托，著力在文化旅游深度融合上取得新發(fā)展；以綠色發(fā)展為方向，著力在促進生態(tài)文明建設上邁上新臺階；以改革開放為動力，著力在激發(fā)經濟發(fā)展活力上實現(xiàn)新跨越；以民生共享為根本，著力在保障和改善民生上得到新提升；以法治政府為核心，著力在行政效能建設上達到新水平。
程江芬說，2017年，是全面深化改革的重要之年，也是奮力推進精準扶貧精準脫貧的關鍵之年。政府工作的主要任務是：一、堅持不懈抓好農業(yè)農村工作。突出抓好脫貧攻堅工作，持續(xù)壯大特色優(yōu)勢產業(yè)，大力發(fā)展勞務產業(yè)。二、全力以赴抓好項目建設。立足“十三五”規(guī)劃，扎實做好項目儲備、對接和爭取工作，謀劃實施一批打基礎、利長遠、惠民生的大項目、好項目；全力配合搞好寶蘭客專聯(lián)調聯(lián)試，加快天平高速公路、引洮供水二期等項目工作進度，保障國家重點項目順利實施。三、提質增量壯大縣域工業(yè)。實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導作用，鼓勵企業(yè)積極推進技術創(chuàng)新、經營管理創(chuàng)新，不斷降低生產成本，轉換發(fā)展動能。四、多措并舉做強商貿旅游業(yè)。啟動實施大型現(xiàn)代化城市商貿中心、果品蔬菜批發(fā)市場工程，繼續(xù)抓好電子商務綜合服務平臺建設，積極實施電子商務進農村、“快遞下鄉(xiāng)”工程，不斷滿足社會消費需求。第五，突出重點推進新型城鎮(zhèn)化建設。完成新版縣城總體規(guī)劃報批、備案和千戶等7個新建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃、葉堡李坪等25個村莊規(guī)劃編制；加快城南片區(qū)改造提升步伐，突出抓好北壇休閑廣場及地下商城等十大城建項目，不斷完善城市功能，提升城市品位。六、統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展社會事業(yè)。加快“全面改薄”、行政村幼兒園項目建設；完善公共文化服務體系，加強衛(wèi)生計生隊伍建設，不斷強化公共衛(wèi)生服務與管理；加強科技創(chuàng)新，推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺建設；繼續(xù)抓好精神文明建設、氣象、地震、地方志、檔案等工作。七、以人為本促進社會和諧。認真落實各項就業(yè)優(yōu)惠政策，加強城鄉(xiāng)居民大病保險、社會養(yǎng)老保險等民生保障工作；強化重大金融風險防控，深化司法體制改革，推進“平安秦安”建設。八、改進作風強化工作落實。加快政府職能轉變，推進政府管理創(chuàng)新，狠抓公務員隊伍建設，提高行政效能；堅決糾正“四風”問題，落實主體責任，強化政府內部權力監(jiān)督，努力營造風清氣正的政治生態(tài)。
程江芬最后說，各位代表，實現(xiàn)全縣整體脫貧，全面建成小康社會，是歷史賦予我們光榮而艱巨的任務。在這繼往開來的重要時期，我們要認真貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，在縣委的堅強領導下，不忘初心，銳意進取，開拓創(chuàng)新，真抓實干，全力做好新一屆政府任期各項工作，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，為如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標而努力奮斗！
會議還審查了秦安縣2016年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2017年國民經濟和社會發(fā)展計劃草案的報告；審查了秦安縣2016年財政預算執(zhí)行情況和2017年財政預算草案的報告。
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