“小拳頭”打出群眾增收“組合拳”
——大石鎮(zhèn)關(guān)于抓黨建促鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐與思考
□王存錄 王廣榮 楊瑞泉
鄉(xiāng)村振興，這是一個(gè)歷史命題，如何認(rèn)識(shí)、理解和破題鄉(xiāng)村振興的時(shí)代之問？這是當(dāng)前每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記都在思考與破解的問題之一。
大石鎮(zhèn)位于甘谷縣渭北干旱山區(qū)，距縣城28公里，清溪河貫穿全境，境內(nèi)梁峁溝壑縱橫，鎮(zhèn)域面積98平方公里，轄25個(gè)行政村，135個(gè)村民小組，115個(gè)自然村，6245戶29998人，耕地面積6.5萬畝。2013年建檔立卡貧困村9個(gè)（2017年認(rèn)定深度貧困村4個(gè)）貧困人口2114戶 9708 人，貧困發(fā)生率為32.36%。2019年貧困村全部出列，現(xiàn)共識(shí)別監(jiān)測(cè)戶149戶772人。2022農(nóng)民人均純收入達(dá)到11208元，村集體經(jīng)濟(jì)村均突破6.32萬元。2020、2021、2022年大石鎮(zhèn)相繼榮獲甘肅省文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、天水市脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)先進(jìn)集體、甘谷縣先進(jìn)工作（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)殊榮。
自鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施以來，大石鎮(zhèn)立足推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，圍繞鎮(zhèn)域稟賦和產(chǎn)業(yè)布局，確立了“產(chǎn)業(yè)為本、生態(tài)為要、文化立鎮(zhèn)、商貿(mào)活鎮(zhèn)”的總體思路，確定了“1221”重點(diǎn)工程（即：依托清溪河橫貫全境、群眾依河聚居、沿線土地平坦的優(yōu)勢(shì)，打造鄉(xiāng)村振興示范帶一條；依托傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、群眾耕種習(xí)慣，創(chuàng)建“東椒西果”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園兩個(gè)、建設(shè)南北片區(qū)萬畝產(chǎn)業(yè)基地兩個(gè)、打造人文大石文化名片一張），全力創(chuàng)建渭北山區(qū)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)的奮斗目標(biāo)。
第一，立足支部有新作為，黨員發(fā)揮新作用，大石鎮(zhèn)針對(duì)村黨組織帶富能力不強(qiáng)、黨員政策理論水平不高、聯(lián)系服務(wù)群眾不緊密、鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍建設(shè)滯后的問題：
一是培養(yǎng)鄉(xiāng)村好干部，立足政策支持，采取選、考、引、派等措施，實(shí)現(xiàn)了黨組織書記、主任“一肩挑”22村，選聘大學(xué)生村文書25人，有3名省聘專業(yè)化管理書記提拔到副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。同時(shí)，將政治素質(zhì)好、文化水平高、群眾基礎(chǔ)好的年輕人作為村兩委后備干部候選人重點(diǎn)培養(yǎng)。如該鎮(zhèn)李灣村以前是全鎮(zhèn)出了名的后進(jìn)村、難纏村。鎮(zhèn)黨委通過調(diào)研分析，逐戶排摸，選任致富能人尉軍林擔(dān)任村黨支部書記，選優(yōu)配強(qiáng)了“村兩委”班子，打通了王川至李灣通村公路，硬化了村組巷道，完成了村莊美化、亮化、綠化，村班子的執(zhí)行力、公信力顯著提升，尉軍林同志榮獲縣級(jí)“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”，推選為市人大代表，李灣村也被評(píng)為全縣先進(jìn)基層黨組織，昔日的落后村成了遠(yuǎn)近文明的先進(jìn)村。
二是建強(qiáng)人才后備軍，通過近幾年的實(shí)踐，大石鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)相比異地人才“引進(jìn)來”，讓本地人才“走下去”難度更小，成本也更低。對(duì)此，該鎮(zhèn)將排摸出的鎮(zhèn)域內(nèi)走出去的不同領(lǐng)域優(yōu)秀人才，建立人才庫(kù)，將年齡在45歲以下，有意回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀青年企業(yè)家納入村干部后備力量庫(kù)，千方百計(jì)把他們“引”回家鄉(xiāng)發(fā)展。如趙武余就是該鎮(zhèn)引進(jìn)留下來發(fā)展的優(yōu)秀企業(yè)家之一。這些年趙武余發(fā)揚(yáng)致富不忘桑梓，傾情回報(bào)家鄉(xiāng)的情懷，在鎮(zhèn)域大石磚廠面臨倒逼的情況下，他通過自己和家人的人脈，硬是辦起了大石裕泰新能源環(huán)保磚廠，從最開始的一條車間，慢慢發(fā)展到現(xiàn)在的年產(chǎn)近1.08億塊標(biāo)磚、收益近4500余萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)明星企業(yè)，吸納周邊務(wù)工群眾60余人，將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)有意愿的8輛運(yùn)輸車編入磚廠運(yùn)輸隊(duì)，帶動(dòng)了鄉(xiāng)親們?cè)诩议T口就業(yè)。
第二，著眼村集體增收入，群眾得實(shí)惠，大石鎮(zhèn)針對(duì)群眾種糧積極性不高、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“散、小、弱”、村集體經(jīng)濟(jì)薄弱、群眾致富增收渠道窄的問題：
一是千方百計(jì)提高群眾種糧積極性。強(qiáng)化政策支持，全鎮(zhèn)整治撂荒地2200畝，糧食作物種植面積達(dá)73441畝，打造了河南、中莊、李灣、榆川等6個(gè)糧食生產(chǎn)示范點(diǎn)。如該鎮(zhèn)北山村位于鎮(zhèn)域后山區(qū)，青壯勞力大多外出務(wù)工，婦女隨子女進(jìn)城“陪讀”，致使一些偏遠(yuǎn)的地慢慢撂荒下來。2020年以來，鎮(zhèn)上爭(zhēng)取到高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目支持完成土地平整1100畝，依托發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，成立2支農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)，組織村組干部和公益性崗位，對(duì)全村的300余畝撂荒地全面整治，并通過招商引進(jìn)了甘肅騰九生態(tài)養(yǎng)殖有限公司，流轉(zhuǎn)土地種植大豆玉米帶狀復(fù)合種植500余畝。
二是加大招商引資力度，加大園區(qū)規(guī)�；ㄔO(shè)。堅(jiān)持以招引重點(diǎn)項(xiàng)目為推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的切入點(diǎn)和突破口，該鎮(zhèn)采取公司+基地+農(nóng)戶方式，重點(diǎn)建設(shè)了“東椒西果”兩個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，鎮(zhèn)東以貫寺椒之源現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為龍頭，建成集花椒新優(yōu)品種培育種植、技術(shù)培訓(xùn)、冷儲(chǔ)、深加工、營(yíng)銷為一體的綜合性產(chǎn)業(yè)園區(qū)，占地1060畝。鎮(zhèn)西以王川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為中心，建設(shè)新優(yōu)果品發(fā)展示范產(chǎn)業(yè)園，占地1530畝，發(fā)展矮化密植蘋果1200畝，大棚櫻桃25畝，露天櫻桃60畝，梅花鹿養(yǎng)殖場(chǎng)一處，魚塘一處，輻射帶動(dòng)其他村建成1.8萬畝蘋果產(chǎn)業(yè)基地。如馬川村蘇家川是該鎮(zhèn)最大的峽口平坦區(qū)，2008年該片種植了蘋果園，隨著果園樹齡變大，收益逐年減產(chǎn)（數(shù)據(jù)對(duì)比）。2023年該鎮(zhèn)以“東椒西果”產(chǎn)業(yè)整體布局為牽引，以村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社為主體，在大石馬川區(qū)域新建矮化密植蘋果300畝。
三是傾心發(fā)展“小拳頭”產(chǎn)業(yè)。把“庭院經(jīng)濟(jì)”作為群眾增收致富的突破口，重點(diǎn)在“獨(dú)一份”“特別特”上做文章，加大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金支持，“小拳頭”產(chǎn)業(yè)遍地生花。如采取現(xiàn)代活框養(yǎng)殖技術(shù)，在中莊、曲坪、武屲等村發(fā)展中蜂養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，曲坪村有一戶叫劉全武的養(yǎng)蜂能手，在自家麥場(chǎng)養(yǎng)殖土蜂120多箱，年生產(chǎn)土蜂蜜1500多斤，年收益16萬元左右，既照顧了家里老人，為兩個(gè)孩子掙夠了大學(xué)學(xué)費(fèi)，又改變了家庭貧困面貌。如該鎮(zhèn)精心扶持發(fā)展北山甘園香醋、馬川老豆腐、蘇家川油餅、王川麥稈畫等一批特色農(nóng)產(chǎn)品，2023年大像山旅游文化節(jié)期間，甘園香醋日銷量在3000斤以上，總收入8萬元左右。
第三，著眼黨建引領(lǐng)有力度，基層治理顯溫度，大石鎮(zhèn)針對(duì)群眾集體觀念淡薄、公益事業(yè)參與度低、傳統(tǒng)道德文化缺失、信訪不信法的問題：
堅(jiān)持以“六治融合”為牽引，堅(jiān)持以“四抓兩整治”為重點(diǎn)，對(duì)支部和黨員設(shè)崗量責(zé)，推行年初承諾亮目標(biāo)，年底踐諾看成績(jī)，相繼建成馬川、中莊、貫寺、李灣、大石5個(gè)黨建示范點(diǎn)，打造了安禮公路沿線黨建引領(lǐng)發(fā)展示范帶。政治方面，著眼充分發(fā)揮黨員的模范帶頭作用，通過大石政務(wù)通、智慧黨建云等平臺(tái)，邀請(qǐng)每個(gè)村群眾中威望高、有公心的人參與《大石鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興五年規(guī)劃》的制定工作，并由科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，逐村征求各方面的意見建議，讓群眾多方參與鎮(zhèn)域事務(wù)的規(guī)劃和管理工作。德治方面，建立新時(shí)代文明實(shí)踐站志愿服務(wù)隊(duì)，制定村規(guī)民約，廣泛開展“崇文重教”“鄰里和睦”“孝老敬親”“擁軍愛軍”為主題的“最美家庭”選樹表彰活動(dòng)，引導(dǎo)群眾依法依規(guī)辦事、破除封建陋習(xí)，村民精神風(fēng)貌煥然一新。自治方面，推行網(wǎng)格管理，結(jié)合“結(jié)對(duì)關(guān)愛”行動(dòng)，通過支部結(jié)對(duì)黨員、網(wǎng)格長(zhǎng)結(jié)對(duì)網(wǎng)格員、網(wǎng)格員結(jié)對(duì)群眾，把全鎮(zhèn)721名黨員、215名村組干部、195名公益性崗位人員充實(shí)到網(wǎng)格管理隊(duì)伍中，實(shí)現(xiàn)結(jié)對(duì)聯(lián)戶“不漏一戶，不漏一人”。法治方面，依托法治長(zhǎng)廊教育引導(dǎo)廣大村民學(xué)習(xí)法律知識(shí)，并組建法律明白人志愿隊(duì)，開展普法宣傳、法律援助等志愿活動(dòng)220余次。智治方面，依托“雪亮”工程，推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村域公共場(chǎng)所監(jiān)控覆蓋無死角。美治方面，全面落實(shí)巷長(zhǎng)制、路長(zhǎng)制、門前衛(wèi)生三包等制度，堅(jiān)持“一天一保潔、三天一大掃、五天一檢查”，村容村貌發(fā)生顯著變化。如近年來，該鎮(zhèn)把鄉(xiāng)村治理與人文大石建設(shè)結(jié)合起來，突出“絲路小鎮(zhèn)、人文大石”這一主題，組織動(dòng)員群眾以務(wù)工的方式參與貫寺、牛川、馬川等安禮公路沿線鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)，并充分挖掘各村的獨(dú)特人文資源，在全鎮(zhèn)25個(gè)村開展了“紅色文化”“孝賢文化”“農(nóng)耕文化”“商貿(mào)振興”“耕讀傳家”“誠(chéng)信敬業(yè)”“民俗文化”等17個(gè)類型的鄉(xiāng)村治理示范村建設(shè)，走出了一條黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理的新路子。
（來源：甘谷縣融媒體中心 轉(zhuǎn)載：康翠霞） |
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