盡銳出戰(zhàn) 精準發(fā)力
決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會
——甘谷縣脫貧攻堅工作紀實
甘谷縣地處甘肅省東南部，渭河中上游，縣域總面積1572.6平方公里，轄13鎮(zhèn)2鄉(xiāng)405個行政村，總?cè)丝?4.25萬，是全省人口大縣、國家扶貧開發(fā)工作重點縣。2013年全縣建檔立卡貧困村195個（其中2017年深度貧困村56個），貧困人口16.62萬人（歷年動態(tài)管理后17.12萬人），貧困發(fā)生率29.5%。
黨的十八大以來，甘谷縣認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述，始終把脫貧攻堅作為首要政治任務(wù)和第一民生工程，聚焦“兩不愁、三保障”目標，緊扣“六個精準”要求，落實“五個一批”脫貧路徑，堅持盡銳出戰(zhàn)，狠下“繡花功夫”，做足“精準文章”，調(diào)動各級各方力量，以時不我待的責任感、只爭朝夕的使命感，櫛風(fēng)沐雨，砥礪前行，一個個曾經(jīng)的貧困村華麗蛻變，一個個真心笑容真情綻放……脫貧攻堅交出一份沉甸甸的“成績單”。累計脫貧16.68萬人，退出貧困村192個。2018年甘谷以零漏評、零錯退的優(yōu)異成績退出貧困縣序列。
堅持高位推動，健全工作機制，匯聚強大合力
脫貧攻堅，這是一個歷史的命題，是全面建成小康社會的攻堅之戰(zhàn)。自脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，甘谷縣委、縣政府始終把脫貧攻堅責任扛在肩上，抓在手上，高點謀劃，高位推動，提出了“一提高三提升一落實”的脫貧思路（提高貧困群眾收入，提升基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)培育、公共服務(wù)水平，落實各項政策措施），確立了“五年整縣摘帽、兩年鞏固提升”的攻堅目標，推動脫貧攻堅取得顯著成效。
這是一場沒有退路的決勝之戰(zhàn)。甘谷縣各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)樹牢“首位”意識，掛帥出征，每月召開1次脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組會議，定期召開調(diào)度會、研判會、推進會專題研究部署，縣級領(lǐng)導(dǎo)掛牌作戰(zhàn)，制定《脫貧攻堅責任制實施細則》，明確各級各部門“一把手”為第一責任人，全面構(gòu)建起脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組全面抓，專責工作組、督導(dǎo)巡查組、幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組3個工作組分頭抓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門2個主體協(xié)同抓，村一級幫扶工作隊、幫扶責任人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部、村干部4支力量具體抓的“1324”攻堅體系，推動脫貧攻堅責任全面落實。
這是一場舍我其誰的使命之戰(zhàn)。省市縣121個幫扶單位對接幫扶全縣195個貧困村，692名駐村幫扶工作隊員結(jié)對幫扶4843戶貧困戶、4569名幫扶責任人結(jié)對幫扶35922戶貧困戶，實現(xiàn)了幫扶“雙向全覆蓋”，廣大黨員干部“五加二”、“白加黑”，在鏖戰(zhàn)貧困的主戰(zhàn)場上加壓奮進、攻堅拔寨，向著全面小康目標沖刺！
這是一場攜手共謀小康的合力之戰(zhàn)。天津市東麗區(qū)、中車集團對口幫扶甘谷縣，累計落實各類幫扶資金1.5億元，幫帶貧困人口2.5萬人。積極組織動員商會企業(yè)和社會力量結(jié)對幫扶，有效破解了“政府抓、群眾看”的局面，構(gòu)筑起社會扶貧工作大格局。
堅持問題導(dǎo)向，補齊短板弱項，夯實脫貧基礎(chǔ)
問題是時代的聲音、實踐的起點�！皟刹怀钊Ｕ稀笔敲撠毠缘摹熬劢裹c”，也是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的“著力點”。多年來，甘谷縣委、縣政府緊抓“3+1”沖刺清零、“5+1”專項提升這個“關(guān)鍵”，全面實施“水、電、路、房、網(wǎng)”建設(shè)工程，累計投入資金151億元，為如期實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧打下牢固根基。
——聚焦“住房安全有保障”， 累計實施危房改造8483戶、易地搬遷2660戶13736人，農(nóng)村C、D級危房完成“清零”，有搬遷意愿的貧困戶實現(xiàn)應(yīng)搬盡搬。
——聚焦“飲水安全有保障”，啟動實施引洮二期配套城鄉(xiāng)供水工程，建成農(nóng)村飲水安全工程8處，解決51萬農(nóng)村群眾飲水安全問題，自來水工程入戶率達到92%，飲水安全農(nóng)戶比例達到100%。
——聚焦“通暢有保障”，建成通行政村水泥路1238.9公里，硬化自然村道路1148.8公里，行政村硬化路、自然村砂化路實現(xiàn)全覆蓋。行政村全部接通有線寬帶網(wǎng)絡(luò)、無線網(wǎng)絡(luò)和廣播電視，貧困自然村動力電實現(xiàn)全覆蓋。
——聚焦“醫(yī)療有保障”，建立了“基本醫(yī)保+大病保險+醫(yī)療救助”健康扶貧體系，全面推行“一人一策”和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，行政村標準化村衛(wèi)生室實現(xiàn)全覆蓋。
——聚焦“入學(xué)有保障”，全縣九年義務(wù)教育鞏固率達到98.5%，學(xué)前三年毛入園率達到93%。2018年義務(wù)教育均衡發(fā)展以全省第二名的成績通過國家評估驗收。
——聚焦“最低生活有保障”，貧困人口全部參加基本醫(yī)保和養(yǎng)老保險，安排扶貧專崗3342個，選聘生態(tài)護林員1100人，15873名一、二類低保對象和特困供養(yǎng)人員實現(xiàn)政策性兜底。
堅持久久為功，壯大富民產(chǎn)業(yè)，增強發(fā)展后勁
產(chǎn)業(yè)興，則民眾富。農(nóng)村美，則百姓樂。甘谷縣委、縣政府始終把培育富民產(chǎn)業(yè)作為脫貧攻堅的“壓艙石”，按照“山區(qū)人均一畝園、川區(qū)戶均兩畝菜、人均收入過萬元”的發(fā)展目標，以“一戶一策”為準繩，下大氣力構(gòu)筑“整流域開發(fā)+農(nóng)發(fā)公司+扶貧車間+四大支柱產(chǎn)業(yè)”“1114”產(chǎn)業(yè)扶貧體系，組建成立甘谷普眾農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司，落實扶持資金3964萬元，入股配股6800多戶1.2億元，全面推動“輸血”式扶貧向“造血”式扶貧轉(zhuǎn)變。
全面發(fā)展產(chǎn)業(yè)，把“農(nóng)村美”與“農(nóng)民富”統(tǒng)一起來。培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社1467家、龍頭企業(yè)65家、家庭農(nóng)場160家，全縣果品、蔬菜、養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模分別達到60萬畝、28.5萬畝、442.7萬頭（只），預(yù)計總產(chǎn)值達到66.85億元�！案使壤苯贰薄案使忍O果”“甘谷大蔥”“甘谷大白菜”獲得國家地理標志證明商標。
堅持每年舉辦花椒、蘋果、辣椒采摘節(jié)，赴天津、鄭州、長沙、深圳舉辦蘋果推介會，中央電視臺、甘肅電視臺，人民日報、甘肅日報等相繼做了專題報道，進一步提升了甘谷的知名度和影響力。
全域布點示范，把“點上美”與“面上美”統(tǒng)一起來。按照“村村干凈整潔、部分村環(huán)境美觀、示范村亮點突出”的目標要求，充分發(fā)揮群眾主體作用，引導(dǎo)群眾積極籌資投勞，發(fā)動鄉(xiāng)賢主動反哺家鄉(xiāng)建設(shè)，在全縣東南西北四個片區(qū)科學(xué)布點，全縣405個行政村協(xié)調(diào)推進，累計完成戶廁改造2.6萬戶，建成美麗鄉(xiāng)村示范村87個、整潔村260個，形成了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)點線面立體布局的格局。
堅持精準施策，創(chuàng)新扶貧方式，提升脫貧實效
——發(fā)展到村扶貧車間。2018年5月14日，全省首個“扶貧車間”揭牌儀式在大莊鎮(zhèn)大莊村舉行。6月24日，甘谷縣創(chuàng)新打造家門口的“扶貧車間”這一做法，在全省產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場推進會上作了交流發(fā)言，繼而在隴原大地迅速推廣試行，為全省提供了一條可復(fù)制可借鑒的就業(yè)扶貧創(chuàng)新之路。截至目前，甘谷縣累計建成“扶貧車間”90個，帶動群眾就業(yè)3109人，走出了一條群眾增收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)壯大、多方共贏的脫貧新路子，實現(xiàn)貧困群眾“照顧家庭、作務(wù)農(nóng)活、掙錢養(yǎng)家”三不誤。
——推行“五位一體”培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)模式。勞務(wù)經(jīng)濟是甘谷經(jīng)濟的“半壁江山”，也是貧困村農(nóng)民的“鐵桿莊稼”。甘谷縣立足勞動力資源富余優(yōu)勢，創(chuàng)新發(fā)展理念，深化校企合作，依托騰達技校這一平臺，探索推行招工、培訓(xùn)、輸轉(zhuǎn)、維權(quán)、引資“五位一體”的培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)模式，打造了全省首個“勞務(wù)400云平臺”，實現(xiàn)了用工企業(yè)與務(wù)工群眾精準對接，有效解決了培訓(xùn)與用工需求脫節(jié)問題。2017年，騰達技校校長張維林榮獲“全國脫貧攻堅創(chuàng)新獎”榮譽稱號。
——大力實施整流域開發(fā)。為充分發(fā)揮扶貧資金“拳頭”效應(yīng)，甘谷縣著眼整流域布局、圍繞分片帶發(fā)力，堅持把項目向流域擺布、資金向流域統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)向流域集中，走出一條“梯田+道路+水利+產(chǎn)業(yè)+合作社”綜合開發(fā)的新路子，累計整合項目資金25億多元，完成16個流域1000多平方公里的綜合開發(fā)，有效解決了扶貧“撒胡椒面”的問題。
堅持扶貧與扶智相結(jié)合，精準對接貧困群眾培訓(xùn)需求，組織實施致富帶頭人、實用技術(shù)等各類培訓(xùn)50000多人次，年均組織輸轉(zhuǎn)勞務(wù)11萬人次，創(chuàng)勞務(wù)收入20億元以上。
堅持黨建引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進自治、德治、法治“三治融合”，從遏制婚喪嫁娶中的大操大辦開始，建立“四會一約”制度引領(lǐng)文明風(fēng)尚，“點亮鄉(xiāng)村行動”、“雪亮工程”，天網(wǎng)、警網(wǎng)、民網(wǎng)三網(wǎng)合一，讓百姓收獲穩(wěn)穩(wěn)的幸福，先后舉辦各類培訓(xùn)班24期3424人次，選聘行政村專職黨組織書記138名，公開選聘大學(xué)生村文書205名。
2018年6月29日，由甘谷縣新創(chuàng)排的我國首部精準扶貧秦腔現(xiàn)代劇——《椒鄉(xiāng)里的麻辣事》入選國家大劇院第三屆優(yōu)秀劇目，這是全國18部，甘肅省唯一一部入選劇目。該劇以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為背景，以扶貧攻堅為主線，以產(chǎn)業(yè)培育為題材，以鄉(xiāng)風(fēng)文明培育為基調(diào)，充分展示了我縣新時代農(nóng)村和農(nóng)民的精神風(fēng)貌。
——做大做強消費扶貧。今年以來，甘谷縣積極應(yīng)對疫情災(zāi)情影響，全力推動項目開工、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、貧困勞動力穩(wěn)崗就業(yè)、消費扶貧等工作，有效防止因災(zāi)致貧返貧。穩(wěn)崗就業(yè)方面，通過“點對點”“人盯人”等方式，累計輸轉(zhuǎn)11.18萬人，其中貧困勞動力5.59萬人。消費扶貧方面，成功舉辦云上特色農(nóng)產(chǎn)品推介會、“隴上雙椒、果然不凡”直播、央視財經(jīng)頻道《走村直播看脫貧》暨電商助農(nóng)消費扶貧行動，依托天津東麗區(qū)、中車集團、“832”平臺等載體，探索“網(wǎng)紅+直播帶貨+消費扶貧”的新路子，選送農(nóng)特產(chǎn)品參加全國婦聯(lián)巾幗扶貧“薇婭直播帶貨”活動，取得了3秒銷售達到67萬元的的良好成效。截止11月初全縣消費扶貧銷售總額達到4.05億元，累計受益貧困人口13000余人。
站在新的歷史起點上，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，甘谷縣廣大干部群眾將在新一輪發(fā)展的大潮中揚帆起航，奮勇前行，奮力譜寫新時代全面建成小康社會的時代華章！
（天水在線編輯：馬文潔） |
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