風雨兼程譜華章
——甘谷縣70年經(jīng)濟社會發(fā)展成就綜述
年櫛風沐雨，70年砥礪前進。甘谷，一個地處隴原的國家級貧困縣，實現(xiàn)了華麗變身！
脫貧攻堅取得顯著成效，縣域經(jīng)濟突飛猛進，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，社會事業(yè)全面進步，生態(tài)環(huán)境面貌明顯改善……中華人民共和國成立70年來，甘谷人民不懈奮斗，取得了令人矚目的發(fā)展成就。
特別是黨的十八大以來，甘谷縣委、縣政府深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，按照“以商興城、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互促、全面發(fā)展”的思路，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和黨的建設(shè)，甘谷經(jīng)濟社會發(fā)展邁上了新臺階，為全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程奠定了雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)。
黨建引領(lǐng)讓脫貧迸發(fā)活力
甘谷縣堅持把脫貧攻堅作為首要政治任務(wù)和第一民生工程來抓。
近年來，甘谷縣聚焦整縣脫貧摘帽目標，堅持以黨建為引領(lǐng)，著力抓班子、強隊伍，樹導向、增活力，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，基層黨組織的組織力明顯提升，為打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)提供了堅強有力的組織保證。
打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，人是關(guān)鍵。在保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職相對穩(wěn)定的情況下，甘谷縣注重選拔年富力強、農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富的干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔任要職。并且，堅持正向激勵，先后提拔選用干部251人，其中有基層工作經(jīng)歷的190人，在脫貧攻堅等急難險重工作一線的有157人，充分激發(fā)了黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。
為了建強基層組織，甘谷縣深入實施“頭雁引領(lǐng)”工程，扎實推進村黨組織書記專職化、“兩個試點”工作，有效解決了村干部隊伍后繼乏人、青黃不接的問題。同時，大力推進“百點三帶”黨建示范創(chuàng)建工程，近三年創(chuàng)建市級黨建示范點12個、縣級黨建示范點42個。
甘谷縣不斷強化資金保障。建立黨建經(jīng)費投入保障機制，大幅度提高村級辦公經(jīng)費和村組干部報酬待遇，協(xié)調(diào)縣財政持續(xù)加大黨建工作經(jīng)費。2016年以來，累計整合資金5210萬元，新改擴建村級組織活動場所142個。目前，全縣150平方米以上村陣地有290個，貧困村陣地全部達標。著力改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作生活條件，投入資金1238萬元，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)“六小工程”建設(shè)。
為了助力集體經(jīng)濟不斷壯大，甘谷縣深化農(nóng)村“三變”改革，大力推行“黨支部+合作社+農(nóng)戶”引領(lǐng)帶動模式，在貧困村組建扶貧互助協(xié)會195個，注入資金3360萬元。同時整合省市下?lián)苎a繳黨費和縣管黨費300萬元，分配到15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶持16個貧困村，使全縣所有行政村集體經(jīng)濟收入實現(xiàn)“破零”。
同時，甘谷縣堅持將產(chǎn)業(yè)扶貧作為主要抓手，精準制定到戶產(chǎn)業(yè)扶持措施。五年來，累計落實產(chǎn)業(yè)扶持資金12.75億元，貧困村蔬菜種植面積達到4.5萬畝、果椒面積達到24萬畝、畜禽飼養(yǎng)量達到31萬頭。2018年，組建成立了甘谷縣普眾農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司，采取“龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”的方式，為6497戶未脫貧戶、380戶鞏固提高戶落實配股資金9526.5萬元，為4852戶有產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的貧困戶落實扶持資金1115萬元，保證了每戶貧困群眾都有穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)收益。
截至目前，全縣脫貧攻堅取得顯著成效。近年來，累計減貧29萬人。特別是2013年以來，5年減少貧困人口15.8萬人，貧困人口從16.62萬人減少到0.84萬人，貧困發(fā)生率從29.5%下降到1.48%。
2019年，甘谷縣實現(xiàn)整縣脫貧“摘帽”，50多萬農(nóng)村人口從溫飽不足邁向了全面小康。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展讓經(jīng)濟實現(xiàn)跨越
甘谷縣地處黃河最大支流——渭河上游，屬典型的黃土高原地區(qū)，山多川少、干旱少雨，是國家集中連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)工作重點縣。
自然條件差、貧困面大、貧困程度深……中華人民共和國成立以來的70年，是甘谷人民同貧困作斗爭的70年。
功夫不負有心人。在堅強的甘谷人民的努力與奮斗下，甘谷縣經(jīng)濟實力實現(xiàn)了歷史跨越——2018年底，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達到1978年的118倍，大口徑財政收入達到157倍，工業(yè)總產(chǎn)值達到403倍，社會消費品零售總額達到113倍……經(jīng)濟總量連續(xù)跨越新臺階，發(fā)展的質(zhì)量和效益顯著提升，與甘谷縣堅持“一產(chǎn)調(diào)結(jié)構(gòu)、二產(chǎn)擴總量、三產(chǎn)抓提升”的方針脫不開關(guān)系。
在農(nóng)業(yè)方面，甘谷縣規(guī)劃建設(shè)了甘谷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、冀城產(chǎn)業(yè)園、甘谷物流園、大像山文化園四大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，農(nóng)業(yè)實現(xiàn)由單一糧食生產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)化的重大轉(zhuǎn)變，果椒、養(yǎng)殖、蔬菜、勞務(wù)四大支柱產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到56億元。
在工業(yè)方面，培育形成了電力能源、建筑建材、化工顏料、農(nóng)副產(chǎn)品加工四大支柱產(chǎn)業(yè)，僅規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)就達到20家。
在商貿(mào)流通方面，建成市場53個，發(fā)展各類經(jīng)營主體1.75多萬戶，構(gòu)建了以甘谷物流園為龍頭、各類專業(yè)市場為骨干、農(nóng)家店為觸角，覆蓋城鄉(xiāng)、快速流通的商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了從傳統(tǒng)商旅重鎮(zhèn)向隴東南地區(qū)商貿(mào)物流中心的重大轉(zhuǎn)變。
在旅游業(yè)方面，實現(xiàn)從“零”的突破到強勁發(fā)展的重大轉(zhuǎn)變，已成為推動經(jīng)濟發(fā)展的新亮點，大像山列入國家4A級旅游景區(qū)，游客人數(shù)和旅游綜合收入連續(xù)8年增長20%以上。
基礎(chǔ)建設(shè)讓城鄉(xiāng)喜換新顏
城市是地方經(jīng)濟發(fā)展的火車頭。中華人民共和國成立70年，是甘谷縣城市建設(shè)取得長足發(fā)展的70年。
甘谷縣著力在拓展城市規(guī)模上下功夫。甘谷縣堅持“東西拓展、向北延伸、中心建城區(qū)集中改造配套完善”的思路，建成了西城區(qū)，規(guī)劃了北城區(qū)，大力推進中心城區(qū)改造提升。城區(qū)面積擴大到15平方公里，是1978年的8倍；常住人口近15萬，是1978年的10倍。
甘谷縣著力在加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上下功夫。構(gòu)建起了“五縱九橫”的路網(wǎng)骨架，原來不足5公里的砂石道路擴展到了現(xiàn)在50公里的柏油馬路。大像山公園、縣影劇院、仿古文化街、浙江商貿(mào)城、南濱河路風情線等一大批重點城建工程的實施，極大地提升了城市品位，渭河川道大城區(qū)初具規(guī)模。
甘谷著力在配套完善城市功能上下功夫。目前，城區(qū)供熱面積達到50余萬平方米，實現(xiàn)了由零星分散供熱向集中供熱的重大轉(zhuǎn)變。結(jié)合教育布局調(diào)整，城區(qū)學校的容量迅速擴大。
甘谷著力在提升城市品位上下功夫。通過大力實施城區(qū)綠化、美化、亮化工程，2018年，城市園林綠地面積達到17.2公頃，綠地率達到18%，綠化覆蓋率達到19.2%。此外，在城區(qū)主要街道布置亮化裝飾燈及夜景燈，在沿街重點建筑上安裝了亮化設(shè)施，城區(qū)面貌不斷提升。
農(nóng)村面貌的變化更是日新月異——
飲水安全問題得到全面解決，所有農(nóng)村人口實現(xiàn)了從吃泉水、窖水到吃自來水的重大跨越；所有行政村都通上了硬化路、自然村通上了砂化路，“晴天一身土、雨天一身泥”徹底成為歷史；全面消除了農(nóng)村C、D級危房，原來居住在條件特別差的區(qū)域的群眾，搬到了易地搬遷安置區(qū)，家家戶戶都住上了磚瓦房；動力電通到了所有自然村，用電難的歷史一去不復返；幼兒園、標準化村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)村舞臺、寬帶網(wǎng)絡(luò)……成了農(nóng)村的“標配”，農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活條件發(fā)生歷史性改變。
民生實事讓群眾內(nèi)心更暖
民生連民心，民生大如天。
多年來，甘谷縣著力解決教育、住房、就業(yè)、看病、社保等群眾關(guān)心關(guān)注的民生問題。
特別是近五年，公共財政用于民生支出占總支出的80%以上。初步構(gòu)建了廣覆蓋、�；�、多層次、可持續(xù)的社會保障體系，群眾的獲得感、安全感、幸福感和生活質(zhì)量顯著提升。
群眾收入的快速增長，令人欣喜。截至2018年底，甘谷縣城鄉(xiāng)居民收入分別達到24234元、7037元，是1978年的88倍、81倍。
群眾住房條件極大改善，深得民心。目前，全縣建成各類住宅410萬平方米，是1978年的400倍。
在教育方面，甘谷縣高考二本上線人數(shù)連續(xù)20年名列天水市第一。所有農(nóng)村孩子能就近享受較高質(zhì)量的學前教育和義務(wù)教育，教育成為甘谷的一張響亮“名片”。
在衛(wèi)生事業(yè)方面，甘谷縣深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。建立了“新農(nóng)合+大病保險+醫(yī)療救助”政策體系，全面落實“先看病、后付費”“一站式”結(jié)算和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，解決了群眾看病難、看病貴的問題。通過扎實開展健康扶貧“一人一策”幫扶計劃，2018年貧困群眾就醫(yī)自付合規(guī)費用全部降至3000元以下。
此外，甘谷縣還大力推進全民參保。城鄉(xiāng)群眾全部納入基本醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險保障范疇，就業(yè)扶持、低保五保、孤兒供養(yǎng)等政策的全面落實，有力保障了困難群眾基本生活。2018年，發(fā)放醫(yī)保補償資金3億多元，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率、基本醫(yī)保參保率分別達99.18%和98.41%。
綠色發(fā)展讓家園美麗長存
甘谷縣屬于典型的黃土高原地區(qū)，是甘肅省水土流失較為嚴重的縣區(qū)之一。
自然條件的苛刻，曾深深困住了靠天吃飯的農(nóng)民群眾的腳步。
對此，甘谷縣堅持把改善基礎(chǔ)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提條件，實施整流域開發(fā)治理，即將全縣貧困區(qū)域劃分為16個流域，做到力量向流域匯聚、項目向流域擺布、資金向流域統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)向流域集中，統(tǒng)籌推進“梯田+道路+產(chǎn)業(yè)+水利+公共服務(wù)”綜合開發(fā)。
近年來，甘谷縣累計投入25億元完成了290平方公里的整流域開發(fā)治理，累計新修梯田75.85萬畝，適宜區(qū)梯田化率達90%以上；植樹造林37.07萬畝，荒坡種草8.35萬畝，封育治理6.68萬畝，修筑谷坊2814道、骨干壩2座、淤地壩27座……一步一個腳印，甘谷縣探索出了生態(tài)環(huán)境明顯改善與貧困人口脫貧致富雙贏的新路子。
在大力推進生態(tài)文明建設(shè)、加強環(huán)境保護措施上，甘谷縣也從未停止腳步——近年來，甘谷縣實施新一輪退耕還林、三北防護林、天然林保護等造林工程4.94萬畝，完成公路綠化113公里，綜合治理水土流失56平方公里，全縣森林覆蓋率達到19.5%，水土流失治理程度達到63.7%；深入實施污染防治“十大工程”，強力推進城區(qū)分散式燃煤鍋爐治理，完成了南濱河路、康莊路供熱站煤改氣工程；建成煤炭一級交易市場2處，完成“三改一補”工程2000戶，城區(qū)天然氣用戶超過1.2萬戶，90%以上的出租車完成新能源改造，80%以上的餐飲門店更換使用清潔能源并安裝油煙凈化設(shè)施；從嚴落實河長制，拆除非法砂場93家，治理城市黑臭水體3.4公里。全年空氣優(yōu)良天數(shù)超過260天，渭河甘谷段水質(zhì)達到國家Ⅲ類標準。
同時，甘谷縣以實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動為契機，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為引領(lǐng)，以全域無垃圾治理和村莊清潔行動為抓手，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，集中資源力量，加大資金投入，廣泛發(fā)動群眾，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進，農(nóng)村人居環(huán)境整治工作取得了明顯成效。
如今，行進在甘谷大地，生機勃勃的林草覆蓋了昔日的荒山禿嶺，鱗次櫛比的梯田里孕育出新的希望，甘谷縣正以嶄新的姿態(tài)，加快推進生態(tài)文明建設(shè)，踐行“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展之路。
中華人民共和國成立70年來，甘谷經(jīng)濟社會發(fā)展走過70年不平凡的光輝歷程，實現(xiàn)前所未有的歷史性變革。
回顧發(fā)展歷程，甘谷人民備感驕傲和自豪；展望未來發(fā)展，甘谷人民滿懷信心和力量。
站在新的歷史起點上，全縣上下將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神，不忘初心，砥礪前行，為決勝全面建成小康、建設(shè)富裕文明和諧美麗新甘谷而努力奮斗，奮力譜寫新時代甘谷發(fā)展的嶄新篇章！
（天水在線編輯：陶靜） |
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