2月21日，甘谷縣第十六屆人民代表大會第五次會議召開第二次全體會議。會議應到代表228名，實到214名，符合法定人數。
甘谷縣委書記賈忠慧，縣人大常委會主任令建民，縣委副書記、縣長申君明，縣政協主席馬驥，縣委副書記武建成、徐建華，縣委常委謝輝、孟曉龍、邵宏偉、馮建新、張發(fā)茂、田暉、張慶元、潘慧琴，縣人大常委會副主任韓金鼎、謝興明、王百家、劉仰賢、劉永仁、李富國，縣人民政府副縣長牛武軍、郭中校、齊銀川、郭小鵬、葛彥迪、汪曉娟、馮全敬；縣政協副主席李緒昌、王金生、陳旭、田小龍、董成斌、鄭建子，縣人民法院院長余翔，縣人民檢察院檢察長高保德及其他大會主席團成員在主席臺就座。
本次大會的執(zhí)行主席是（按姓名筆畫排序）：田 暉、李雪凱、張小弟、張慶元、張金福、張定祿、張俊義、張愛明、張 銳、邵宏偉、賈義卿、郭全勝、尉仲明、蔣 文、韓金鼎、謝永強、蔡蘭萍、裴春圃、潘慧琴。
會議由執(zhí)行主席、縣人大常委會副主任韓金鼎主持。
會議聽取了縣人大常委會主任令建民所作的甘谷縣人大常委會工作報告；縣人民法院院長余翔所作的甘谷縣人民法院工作報告；縣人民檢察院檢察長高保德所作的甘谷縣人民檢察院工作報告。舉手表決通過了關于接受辭職的決定（草案），通過了縣十六屆人大五次會議選舉辦法（草案），通過了總監(jiān)票人、副總監(jiān)票人、監(jiān)票人名單（草案）。宣布了總計票人、副總計票人、計票人名單。
令建民在報告中指出，過去一年，在縣委的正確領導下，縣人大常委會認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會以及習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，認真履行憲法和法律賦予的各項職權，深入開展“三嚴三實”專題教育，鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，圓滿完成了縣十六屆人大四次會議確定的各項目標任務，為全縣經濟社會發(fā)展和民主法治建設作出了積極努力。一是圍繞中心，全力保障縣委決策貫徹落實。緊緊圍繞縣委十三屆三次黨代會確定的目標任務，履職盡責，扎實工作，有力保障了縣委決策部署的貫徹落實。把堅持黨的領導作為開展一切工作的基本要求，高度重視思想政治建設，牢固樹立大局意識、群眾意識、法治意識，嚴格遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩。將縣委的重大決策部署，通過法律程序轉化為全縣人民的自覺行動，做到在思想上與縣委同心、目標上同向、工作上同步。圍繞全縣工作的總體思路，緊盯全年工作重點，對深化改革、依法治縣、精準扶貧、城市建設、民生保障等中心工作及時跟進調研，狠抓監(jiān)督落實。特別對“十三五”規(guī)劃編制工作，提出了一些有針對性和建設性的意見建議，使之更具前瞻性和合理性，真正成為指導我縣未來五年發(fā)展的綱領性文獻。堅持黨管干部原則和人大依法任免干部相統一，嚴格遵循程序，規(guī)范權力運行，為一府兩院工作提供了有力的組織保證。二是注重實效，切實履行人大監(jiān)督職能。立足于推動全縣經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，改進監(jiān)督方式，強化監(jiān)督措施，加大監(jiān)督力度，確保抓實見效。認真貫徹落實新預算法，樹立合法性審查與合理性審查并重的新理念，嚴格執(zhí)行全口徑財政預算審查監(jiān)督、強化決算監(jiān)督，把好預算編制、執(zhí)行、調整以及決算審批關，有力促進了全縣經濟在合理區(qū)間健康運行。按照省人大《關于對重點工作重點項目實施重點監(jiān)督的若干規(guī)定》，對310國道過境段改造、美麗鄉(xiāng)村建設、大像山公園二期工程等24個重點項目進行了專題調研，集中審議，提出了進一步強化監(jiān)督檢查、加快建設進度、靠實工作責任、規(guī)范項目管理、大抓招商引資等意見建議，為加快建設、規(guī)范實施發(fā)揮了不可或缺的重要作用。三是以人為本，不斷推進民主法治建設。按照十八大提出全面建設法治社會的部署和要求，不斷加強民主法治建設，推進依法行政管理，促進社會公平正義。一年來，堅持少而精、重實效的原則，重點對勞動法、民事訴訟法、旅游法、農業(yè)技術推廣法和文物保護法等5部法律的貫徹實施情況進行了執(zhí)法檢查。針對勞動法貫徹實施情況，提出進一步提高法制意識，推行合同管理，強化保障監(jiān)察，完善用人制度等意見建議。針對民事訴訟法貫徹實施情況，提出加強隊伍建設，完善調解機制，提高執(zhí)行到位率等意見建議。針對旅游法貫徹實施情況，提出進一步加大投入力度，加強政策扶持，實施品牌戰(zhàn)略，完善基礎設施等意見建議。針對農業(yè)技術推廣法貫徹實施情況，提出進一步理順管理體制，加強隊伍建設，注重能力提升，加快生態(tài)信息農業(yè)發(fā)展等意見。針對文物保護法貫徹實施情況，提出了進一步加快項目建設，促進毛家坪遺址發(fā)掘保護工作的意見，促推了我縣法治化建設進程。健全完善信訪工作長效機制，不斷加大了信訪案件轉督辦力度。四是優(yōu)化服務，充分發(fā)揮代表主體作用。進一步改進工作方法，提高服務水平，完善保障機制，發(fā)揮人大代表主體作用。積極實行常委會主任包鄉(xiāng)責任制，明確任務、一抓到底。積極搭建代表工作平臺，充分發(fā)揮人大代表之家的作用。組織省、市、縣部分代表參加了居民天然氣價格聽證會、出租車投放座談會、縣直機關單位政風行風作風民主評議活動，充分發(fā)揮了代表的監(jiān)督職能。五是開展精準扶貧，深化拓展雙聯行動。以精準扶貧的思路、機制和辦法深化雙聯行動，以雙聯行動的優(yōu)勢、載體和平臺提升精準扶貧工作水平。實行主任包抓貧困片區(qū)和貧困村責任制，精準扶貧政策惠及廣大貧困群眾。六是開展三嚴三實專題教育，不斷提高依法履職水平。堅持把開展三嚴三實專題教育作為一項重要政治任務，完善制度，健全機制，規(guī)范管理，自身建設取得新成績，工作作風實現新轉變。
就2016年工作任務，令建民強調，人大常委會要在縣委的領導下，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會，認真落實習近平總書記系列重要講話精神，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，圍繞省、市人大工作會議精神和縣委十三屆四次黨代會確定的目標任務，不斷創(chuàng)新人大工作，堅定信心、凝心聚力，為推進“十三五”規(guī)劃實施和全縣整體脫貧，建設幸福美好新甘谷而努力奮斗。一是服務發(fā)展，落實好省市人大工作會議精神。認真落實好省、市人大工作會議精神，召開縣人大工作會議，自覺把堅持黨的領導貫穿于依法履職的全過程，保證人大工作始終與黨委中心工作同頻共振，與改革發(fā)展要求同向而行，與群眾愿望同心合拍。要以改革的精神認真貫徹省、市委《關于加強和改進人大工作的意見》，進一步增強做好人大工作的責任感和自覺性，探索改進監(jiān)督、決定重大事項、任免工作的新舉措新方法，進一步理清工作思路，推動人大工作邁上新臺階。主動適應新常態(tài)，圍繞全縣大局開展工作，在保障經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會全面進步的過程中，推進民主法治建設。深入開展以憲法為主的法制宣傳教育，完善擬任命人員任前法律知識考試制度，組織好國家憲法日活動和任命干部向憲法宣誓儀式。按照省、市委關于司法改革的部署要求，支持“兩院”開展司法體制改革。進一步加強縣鄉(xiāng)人大工作，建立健全地方人大專門委員會工作制度，明確工作職能、程序和方法，完善工作機制，充分發(fā)揮人大專門委員會的應有作用；理順專門委員會、工作委員會的職責定位和工作關系，建立運行順暢、便捷高效的工作機制，保證人大工作的順利開展。二是依法辦事，做好換屆選舉工作。2016年，是縣鄉(xiāng)人大換屆選舉之年�？h人大要把換屆選舉作為一項重要政治任務抓實抓好，在縣委的正確領導下，充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，穩(wěn)步推進，確保換屆選舉工作風清氣正，人民滿意。進一步加大對人民代表大會制度和憲法、組織法、選舉法、代表法等相關法律法規(guī)的學習宣傳力度，為依法開展換屆選舉工作打下堅實的基礎。加強對換屆選舉工作的指導，提前謀劃，深入調研，強化對換屆選舉工作相關法律法規(guī)的培訓，加強對換屆選舉工作各個環(huán)節(jié)、各個階段的業(yè)務指導。完善代表人選溝通協調機制，確保人大代表政治素質高、責任意識強、群眾基礎好。嚴格按照換屆選舉工作每個環(huán)節(jié)、每個節(jié)點的法定時限和法律要求，做到有法可依，有章可循，規(guī)定動作不缺位，自選動作高標準，確保換屆選舉工作依法有序、公正規(guī)范。三是履職盡責，促進經濟社會協調發(fā)展。進一步健全完善重大事項決策機制，圍繞推進依法治縣戰(zhàn)略，全面履行監(jiān)督職能，依法行使重大事項決定權，推行重大事項年度清單制度，健全完善法定報告人報告制度。準確把握穩(wěn)中求進的工作總基調，認真聽取審議政府報告、財政報告、計劃報告，作出決議決定，促進我縣經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。加強對縣人大常委會所作審議意見建議的跟蹤督辦，建立審議意見辦理情況再報告、再審議及滿意度測評制度，測評結果向社會公布。不斷提高常委會討論決定重大事項的質量，進一步完善決議決定起草、論證和審議機制。切實把握執(zhí)法檢查重點，不斷提高執(zhí)法檢查質量，保障法律法規(guī)有效貫徹實施。嚴格開展依法審查，認真做好規(guī)范性文件備案審查工作。四是突出重點，提升人大監(jiān)督實效。正確把握改革方向，增強依法履職能力，拓寬監(jiān)督覆蓋面，綜合運用執(zhí)法檢查、詢問質詢、特定問題調查、備案審查、專項調研和審議評議等多種方式，不斷增強監(jiān)督實效。加強對一府兩院的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，把法律法規(guī)的實施貫穿于人大工作的始終，加快推進全縣法治化建設，提高依法行政水平；進一步強化對全口徑財政預算決算和國有資產審查監(jiān)督，為全縣經濟社會發(fā)展保駕護航。積極組織人大代表旁聽法院庭審，加大對涉法涉訴信訪案件的督辦力度，促進司法公正、社會公平。不斷加強和改進人大信訪工作，積極化解社會矛盾，維護群眾合法權益，促進社會和諧穩(wěn)定。五是多措并舉，提高代表履職水平。建立健全代表聯絡機制，探索利用電子政務系統、網絡媒體新技術，進一步加強代表聯絡、服務和培訓工作，積極為代表履職盡責搭建平臺。堅持常委會組成人員聯系代表、代表聯系選民制度，建立和完善代表聯系群眾常態(tài)化機制，建立健全代表履職檔案和述職制度，定期組織代表向原選區(qū)、選民報告履職情況，回答選民詢問。繼續(xù)加強人大代表之家建設，確保閉會期間代表履職活動常態(tài)化、規(guī)范化。切實增強代表小組活動實效性，持續(xù)開展精準扶貧人大代表在行動活動，教育引導代表發(fā)揮自身優(yōu)勢，真幫實扶，推進精準扶貧向縱深發(fā)展。落實代表意見建議辦理責任制、常委會主任重點督辦制及現場辦理制度，加快辦理進度，提高辦理質量。全力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法履行職權，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作健康發(fā)展。六是與時俱進，加強人大機關自身建設。堅持改革創(chuàng)新精神，在人大機關思想政治建設、組織機構建設、人員隊伍建設方面有新突破，不斷提高人大常委會依法履職的整體水平。建立健全常委會履職盡責的長效機制，帶頭踐行黨的群眾路線，身體力行三嚴三實，抓班子、帶隊伍，抓管理、靠責任，抓作風、促落實。按照政治可靠、理想堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、廉潔勤政的要求，進一步加強機關干部隊伍建設，健全完善常委會內設工作機構，落實人員編制，全面提升人大工作的整體水平。
余翔在報告中指出，一年來，縣法院在縣委的領導，縣人大及其常委會的監(jiān)督，市中院的指導，縣政府、縣政協和社會各界的大力支持下，認真學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”這一總體目標，依法履行憲法和法律賦予的職責，司法為民、公正司法，各項工作取得了新的進展，為協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，促進全縣經濟社會發(fā)展提供了有力的司法保障。
余翔強調，2016年是實施十三五規(guī)劃的開局之年，是司法體制改革的關鍵年、攻堅年�？h法院將高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，認真貫徹黨中央，省、市、縣委各項決策部署，堅持司法為民、公正司法，深化司法體制改革，全面加強審判執(zhí)行工作，大力提升自身建設水平，為我縣經濟社會創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享發(fā)展營造公平正義的法治環(huán)境。一要圍繞全縣中心工作，認真履行審判職責。深入學習貫徹黨的十八屆五中全會精神、中央經濟工作會議、中央政法工作會議精神，勇于擔當、扎實作為，通過富有成效的審判執(zhí)行工作，為實現“十三五”經濟社會發(fā)展良好開局，提供堅強有力的司法服務和保障。二要深入推進司法改革，健全完善運行機制。按照中央和上級法院關于人民法院司法改革的總體部署，進一步解放思想，落實頂層設計，開展基層探索。三要完善司法便民舉措，提升訴訟服務水平。認真貫徹落實全國法院訴訟服務中心建設推進會精神，按照“大服務、大平臺、大輻射”的職能定位要求，全面推進訴訟服務中心建設，實現訴訟服務換檔升級，讓法官多做事、信息多跑腿、群眾少跑路。四要繼續(xù)加強隊伍建設，有效促進司法廉潔。繼續(xù)堅持“抓黨建、帶隊建、促審判”工作思路，堅持從嚴管理，確保從嚴治黨、從嚴治院落地生根。五要主動接受各界監(jiān)督，提高法院工作水平。主動向縣人大報告工作，自覺接受人大、政協及社會各界的監(jiān)督，依法接受檢察機關的法律監(jiān)督，及時辦理提案和意見建議。進一步健全完善交辦、督辦、反饋、落實機制，提高辦理質量和效率。
高保德在報告中指出，過去一年，縣人民檢察院在縣委和市檢察院的正確領導下，在縣人大及其常委會的有力監(jiān)督下，認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞全縣工作大局，深入貫徹依法治國基本方略，順應人民群眾對公共安全、司法公正、政務清廉、權益保障的新期待，正確履行檢察監(jiān)督職能，不斷強化自身監(jiān)督，加強隊伍建設，規(guī)范司法行為，切實推進了平安甘谷、法治甘谷建設。
高保德強調，2016年，縣檢察院將以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，依法履行法律監(jiān)督職能，保證憲法法律正確有效實施，維護憲法法律權威，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義，為保障全縣“十三五”規(guī)劃順利實施提供有力的法律保障。一是要著力服務新常態(tài)下經濟社會發(fā)展。牢固樹立創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，圍繞縣委“十三五”規(guī)劃藍圖，找準檢察工作服務經濟發(fā)展的契合點和著力點。二是要著力強化檢察職能。充分發(fā)揮審查批捕、審查起訴職能，嚴厲打擊各類嚴重刑事犯罪，注重矛盾化解，提升人民群眾的安全感和執(zhí)法滿意度。三是要著力推進司法改革。全面貫徹落實司法體制改革的各項要求，在遵循規(guī)律中提升水平，在理性司法中務實發(fā)展。四是要著力規(guī)范司法行為。以夯實“規(guī)范司法行為專項整治”活動成果為抓手，堅持抓住要害、集中發(fā)力、持續(xù)用勁，繼續(xù)下大氣力整治不公正、不文明、不規(guī)范、不廉潔的司法行為。五是要著力加強過硬檢察隊伍建設。按照政治過硬、業(yè)務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的要求，把信念堅定作為政治靈魂，把執(zhí)法為民作為職業(yè)良知，把敢于擔當作為黨性原則，把清正廉潔作為本質要求，抓好職業(yè)信仰、職業(yè)道德、職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)自律等方面的教育，加大崗位練兵和高層次培訓力度，加強紀律作風建設，強化自身監(jiān)督制約；要認真貫徹準則、條例，全面落實“兩個責任”，擰緊責任螺絲，堅持“一案雙查”，動真碰硬，決不姑息，努力建設一支信念堅定、執(zhí)法為民、敢于擔當、清正廉潔的檢察隊伍。
代表認真聽取報告
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