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　　人民網(wǎng)蘭州12月27日專電(記者李戰(zhàn)吉、阿旦增)今日下午，甘肅省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在蘭州閉幕。會(huì)議回顧總結(jié)了今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，全面安排部署了明年經(jīng)濟(jì)工作。

　　會(huì)議由省委書記陸浩主持,省委副書記、省長徐守盛講話。

　　徐守盛在講話中就貫徹落實(shí)甘肅省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)精神，全力做好2008年的經(jīng)濟(jì)工作做了九個(gè)方面的具體安排。

　　統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)任務(wù)

　　徐守盛說,明年是全面貫徹黨的十七大精神的第一年，是確保完成“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵年，也是新一屆政府的開局之年。做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，首先是要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，真正把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨的十七大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神上來，統(tǒng)一到全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的安排部署上來，增強(qiáng)信心，強(qiáng)化憂患意識(shí)和緊迫感。其次是要明確目標(biāo)任務(wù)。他指出，明年甘肅省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長11％；地方財(cái)政收入增長16％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長17％以上；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長14％以上；外貿(mào)進(jìn)出口增長20％；單位生產(chǎn)總值能耗降低4％，主要污染物排放減少2％；城鎮(zhèn)新增就業(yè)20萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4．5％以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅力爭控制在5％以內(nèi)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9％，農(nóng)民人均純收入增長7％，農(nóng)村絕對貧困人口減少16萬人；人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。三是要牢固樹立全局意識(shí)，對國家明令禁止和強(qiáng)制性、指令性政策措施，一定要做到令行禁止；對國家鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和支持的領(lǐng)域，要搶抓機(jī)遇，全力實(shí)施，確保中央的決策和部署落到實(shí)處。四是要緊密結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性地開展工作，各市州、各部門要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，解放思想，創(chuàng)新發(fā)展模式，開拓性地工作。要積極研究新問題，提出新措施，突出發(fā)展重點(diǎn)。要把加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與加快培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，把發(fā)揮比較優(yōu)勢與培育經(jīng)濟(jì)新增長極結(jié)合起來，把努力擴(kuò)大分子與縮小分母結(jié)合起來，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生結(jié)合起來，把物質(zhì)文明建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一起來。五是要改進(jìn)作風(fēng)，抓好落實(shí)。

　　轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

　　徐守盛強(qiáng)調(diào)，要著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，繼續(xù)實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)省”戰(zhàn)略，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力開拓消費(fèi)市場，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量。一要繼續(xù)做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)。二要加大實(shí)施振興裝備制造業(yè)行動(dòng)計(jì)劃力度。三要全力推進(jìn)科技創(chuàng)新。四要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。五要進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)和市場監(jiān)控。

　　以增加農(nóng)民收入為核心，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

　　徐守盛指出，堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)，以增加農(nóng)民收入為主題，抓好農(nóng)業(yè)發(fā)展，突出加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。一要全面落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。二要大力發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)。提高馬鈴薯、蔬菜水果、中藥材、現(xiàn)代制種、釀酒原料等特色產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化生產(chǎn)水平。三要加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技推廣體系。四要提高勞務(wù)輸轉(zhuǎn)水平，推進(jìn)勞務(wù)輸出由體力型向技能型、由分散短期輸出向有組織長期穩(wěn)定輸出轉(zhuǎn)變，全年輸轉(zhuǎn)勞務(wù)410萬人。五要突出改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，加快農(nóng)村交通、水利、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建改建農(nóng)村公路10000公里、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站150個(gè)、行政村汽車停靠站1500個(gè)。建設(shè)15萬戶農(nóng)村沼氣。解決100萬農(nóng)村人口的飲水安全問題。實(shí)施農(nóng)村特困群眾危房改造工程，力爭到2012年基本完成農(nóng)村特困群眾危房改造。六要大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。七要加大扶貧工作力度。積極采取對口幫扶、科技扶貧、以工代賑和易地搬遷等多種扶貧方式，加大整村推進(jìn)力度，新增550個(gè)項(xiàng)目村，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧攻堅(jiān)，減少農(nóng)村貧困人口。加快少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展，壯大民族特色產(chǎn)業(yè)，加快牧民定居點(diǎn)建設(shè)。完善落實(shí)支持老區(qū)發(fā)展的政策，努力加快發(fā)展。

　　抓緊抓好重大建設(shè)項(xiàng)目，增強(qiáng)骨干支撐能力

　　徐守盛強(qiáng)調(diào)指出，明年國家實(shí)施從緊的貨幣政策，從嚴(yán)控制項(xiàng)且用地和新開工項(xiàng)目，投資增長的難度加大。同時(shí)，甘肅省以一大批在建、開工和開展前期工作的重大項(xiàng)目為標(biāo)志，發(fā)展抓項(xiàng)目進(jìn)入了新的階段。要堅(jiān)持發(fā)展抓項(xiàng)目不動(dòng)搖，研究對接國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，更加重視抓對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大帶動(dòng)作用的基礎(chǔ)設(shè)施和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。一要集中全力抓好八大重點(diǎn)工程項(xiàng)目。確保完成九甸峽水利樞紐及引洮供水一期工程、甘南黃河重要水源補(bǔ)給生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工程、石羊河流域綜合治理項(xiàng)目年度計(jì)劃任務(wù)；開工建設(shè)蘭渝鐵路及蘭州樞紐配套工程和敦煌莫高窟保護(hù)利用項(xiàng)目；加快酒泉千萬千瓦級風(fēng)電基地規(guī)劃建設(shè)、404廠核乏燃料處理大廠和隴東煤田綜合開發(fā)項(xiàng)目。二要繼續(xù)加快高速公路、機(jī)場、鐵路和管道等交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。三要抓緊能源建設(shè)項(xiàng)目。

　　強(qiáng)化節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

　　徐守盛分析認(rèn)為，甘肅省轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重點(diǎn)是調(diào)整改變“兩高一資”的結(jié)構(gòu)，要充分利用國家支持的機(jī)遇，大力實(shí)施工程節(jié)能減排，推進(jìn)資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。一要建立節(jié)能減排機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任。二要加快重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)的節(jié)能降耗，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。三要全面實(shí)施污染減排工程。四要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。五要強(qiáng)化資源開發(fā)管理，全面落實(shí)加強(qiáng)土地調(diào)控和管理的各項(xiàng)措施，規(guī)范資源有償使用制度。建立礦產(chǎn)資源出讓市場，礦產(chǎn)資源要優(yōu)先向省內(nèi)大中型國有企業(yè)配置。合理開發(fā)利用資源，加強(qiáng)石油、煤炭、黃金、鎢、鉬等省內(nèi)優(yōu)勢資源的勘查開發(fā)力度，提高資源綜合利用水平。實(shí)施國家主體功能區(qū)規(guī)劃，完成省級主體功能區(qū)規(guī)劃編制，科學(xué)劃分四類主體功能區(qū)，爭取納入國家政策支持范圍。

　　加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，加強(qiáng)社會(huì)管理

　　徐守盛說，堅(jiān)持以人為本，把發(fā)展社會(huì)事業(yè)擺到更加突出的位置，著力開發(fā)人力資源，提高勞動(dòng)者素質(zhì)。一要優(yōu)先發(fā)展教育。加大教育投入，組織實(shí)施品德教育、掃盲教育、校舍安全、高等教育、教師素質(zhì)、職業(yè)教育等六大工程，努力提高辦學(xué)質(zhì)量，進(jìn)一步提高教育發(fā)展整體水平。二要完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。建立健全公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的投入補(bǔ)貼機(jī)制，加快農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。完成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點(diǎn)的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)工程，建設(shè)23所縣醫(yī)院、4所縣中醫(yī)院、5所縣婦幼保健站、338所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和500個(gè)行政村衛(wèi)生室。新建30個(gè)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，開工建設(shè)省中醫(yī)院、省婦幼保健院和省腫瘤醫(yī)院等改擴(kuò)建項(xiàng)目，加快省人民醫(yī)院住院樓施工進(jìn)度。三要搞好公共文化重點(diǎn)工程建設(shè)。新建50個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，實(shí)施搶救性文物保護(hù)設(shè)施工程、農(nóng)村電影放映工程、歷史文化名城名鎮(zhèn)保護(hù)工程以及紅色旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，抓緊實(shí)施拉卜楞寺保護(hù)規(guī)劃。新建“農(nóng)家書屋”工程，完成2萬個(gè)自然村通廣播電視工程、1000個(gè)行政村農(nóng)民體育健身工程建設(shè)任務(wù)。四要穩(wěn)定低生育水平。堅(jiān)持獎(jiǎng)勵(lì)少生與處罰超生相結(jié)合，擴(kuò)大獎(jiǎng)勵(lì)扶助和“少生快富”工程實(shí)施范圍，加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)，全面完成縣級計(jì)生服務(wù)站建設(shè)任務(wù)，新建一批中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所。五要加強(qiáng)社會(huì)管理。推進(jìn)建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，健全基層社會(huì)管理機(jī)制，改善城鄉(xiāng)社區(qū)組織的工作條件等。

　　開展全民創(chuàng)業(yè)，著力改善民生

　　徐守盛指出，堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)與促進(jìn)就業(yè)互動(dòng)，實(shí)施積極的就業(yè)政策，加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，關(guān)注和解決民生問題。一要努力擴(kuò)大就業(yè)。健全激勵(lì)扶持政策，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)。二要促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。健全支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法規(guī)政策體系，強(qiáng)化宏觀引導(dǎo)和政策扶持，加強(qiáng)對鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)政策措施落實(shí)兌現(xiàn)情況的監(jiān)督檢查，不斷改善非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境。三要加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。加強(qiáng)社會(huì)保障基金的征繳、管理，完善各類社會(huì)保障的政策銜接，健全社會(huì)保障體系。四要著力改善民生辦實(shí)事，從解決廣大群眾最急迫、最直接的現(xiàn)實(shí)問題入手，圍繞改善農(nóng)村生活生產(chǎn)條件和加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，初步確定明年要集中辦好14件實(shí)事。

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