階段，一定要讓所有的基層黨組織和黨員參與。在確定代表候選人預(yù)備人選階段，要注意把握好這樣幾點(diǎn)：一是代表候選人初步人選考察名單，要在自下而上推薦提名、逐級(jí)遴選的基礎(chǔ)上，由選舉單位黨委常委會(huì)根據(jù)多數(shù)黨組織和黨員的意見提出。二是代表候選人初步人選，要由黨委常委會(huì)根據(jù)省委提出的代表?xiàng)l件、代表構(gòu)成要求、分配的代表名額以及考察情況，經(jīng)過通盤研究后確定。三是代表候選人預(yù)備人選，要召開全委會(huì)，經(jīng)充分醞釀?dòng)懻摵螅萌x的辦法按多數(shù)人的意見確定。
三是要認(rèn)真做好考察工作。按照有關(guān)規(guī)定，十七大代表候選人初步人選考察工作由推薦單位黨組織負(fù)責(zé)，省委還要進(jìn)一步考察。省第十一次黨代會(huì)代表的考察工作由各選舉單位黨組織負(fù)責(zé)。要選調(diào)黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、有黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的同志做這項(xiàng)工作，按照代表應(yīng)具備的條件，對(duì)代表候選人初步人選進(jìn)行全面考察，重點(diǎn)是思想政治素質(zhì)、作風(fēng)情況、道德品質(zhì)、廉潔自律、工作表現(xiàn)和群眾公認(rèn)程度，同時(shí)也要注意考察他們的議事能力。代表候選人初步人員考察后，要在選舉單位范圍內(nèi)以適當(dāng)方式進(jìn)行公示。
四是要重視黨員、群眾的反映。各推薦選舉單位對(duì)黨員、群眾反映的有關(guān)人選方面和推薦工作中的問題，都要本著對(duì)黨對(duì)同志負(fù)責(zé)的態(tài)度慎重對(duì)待，凡是線索清楚的，一定要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，有的可轉(zhuǎn)請(qǐng)紀(jì)檢機(jī)關(guān)了解，在查明情況的基礎(chǔ)上，提出明確的處理意見。對(duì)反映問題不實(shí)的，要向反映人講清楚，并做好相應(yīng)工作。對(duì)有重要嫌疑，而一時(shí)難以查清的，不能作為人選。
問：請(qǐng)您談?wù)匋h的十七大代表候選人初步人選和省第十一次黨代會(huì)代表應(yīng)當(dāng)包括哪些方面的黨員，構(gòu)成比例有什么具體要求？
答：中央和省委對(duì)十七大代表和省第十一次黨代會(huì)代表結(jié)構(gòu)都作出了明確規(guī)定，要求代表中既要有各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，也要有生產(chǎn)和工作一線的黨員，要有經(jīng)濟(jì)、科技、國防、政法、教育、宣傳、文化、衛(wèi)生、體育等各方面的代表。要適當(dāng)增加生產(chǎn)和工作一線的代表名額，婦女和少數(shù)民族黨員要占一定比例。這是一個(gè)總體要求。在具體工作中，各選舉單位還要注意把握好以下幾點(diǎn)：
一是人選結(jié)構(gòu)比例要符合有關(guān)規(guī)定。中央要求，各省、自治區(qū)、直轄市選舉產(chǎn)生的十七大代表中，縣以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一般不超過70%，生產(chǎn)和工作一線的黨員一般不少于30%，其中工人、農(nóng)民和專業(yè)技術(shù)人員黨員的比例相應(yīng)有所提高；女黨員和少數(shù)民族黨員所占比例，一般應(yīng)分別高于本地區(qū)黨員總數(shù)中女黨員和少數(shù)民族黨員所占的比例；要有適當(dāng)數(shù)量的新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織的黨員；55歲以下的黨員一般不少于50%。為了從總體上保證實(shí)現(xiàn)上述要求，各推薦單位推薦的十七大代表候選人初步人選，要按照縣以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部人選不超過50%，生產(chǎn)和工作一線的專業(yè)技術(shù)人員和先進(jìn)模范人選不少于50%，女黨員人選不少于20%的要求來掌握。為了優(yōu)化代表構(gòu)成，省委對(duì)省第十一次黨代會(huì)代表結(jié)構(gòu)比例也作出了具體規(guī)定，要求各選舉單位要按照黨員領(lǐng)導(dǎo)干部代表不高于68%，各類專業(yè)技術(shù)人員代表占21%左右，各條戰(zhàn)線的先進(jìn)模范人物代表占9%左右，婦女和少數(shù)民族代表不少于婦女和少數(shù)民族黨員占黨員總數(shù)的比例，50歲以下的代表不少于50%的要求來掌握。
二是人選的分布要廣泛。從以往情況看，大多數(shù)單位推薦的人選中，各方面構(gòu)成比例都在中央和省委要求的范圍內(nèi)，代表的分布基本是合理的，但也存在著有些方面的代表沒有或較少的問題。各推薦選舉單位在考慮名額分配時(shí)，應(yīng)注意把握，尤其是各市州和名額較多的省直機(jī)關(guān)，要統(tǒng)籌考慮。名額分配較少的省直單位，要做到經(jīng)濟(jì)、科技、政法、教育、宣傳、文化、衛(wèi)生、體育等各個(gè)方面、各個(gè)層次都有代表是困難的，但也要盡量使代表分布廣一些。只分配了個(gè)別名額的單位，在提名候選人初步人選時(shí)，不要只考慮領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)干部，也應(yīng)考慮基層單位工作的同志。生產(chǎn)和工作一線的代表要盡量選勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者、有貢獻(xiàn)的專家學(xué)者。
三是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部代表與生產(chǎn)工作一線代表的劃分要準(zhǔn)確。根據(jù)有關(guān)精神，黨代會(huì)代表中的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，主要是指縣以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，省直黨政機(jī)關(guān)廳局級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，大型企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員。生產(chǎn)和工作一線的黨員，主要是指直接從事生產(chǎn)、科研、教學(xué)等工作的黨員，也包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下領(lǐng)導(dǎo)干部，中小企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人員和大型企事業(yè)單位的中層管理人員，市州以上黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的處以下干部。有些專家、學(xué)者既擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)又從事生產(chǎn)、科研、教學(xué)工作，可以作為生產(chǎn)和工作一線代表。
問：推薦黨的十七大代表候選人初步人選和選舉省第十一次黨代會(huì)代表工作同步進(jìn)行，請(qǐng)問這兩項(xiàng)工作如何做到統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)？
答：這次推薦出席黨的十七大代表候選人初步人選工作與選舉省第十一次黨代會(huì)代表工作同步進(jìn)行。正確處理好兩者之間的關(guān)系，通盤考慮，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，在時(shí)間和步驟上搞好銜接，確保推薦選舉工作協(xié)調(diào)有序地進(jìn)行，顯得尤其重要。具體工作中，要注意解決好四個(gè)方面的問題。
一是要在思想上解決好高度重視的問題。推薦黨的十七大代表候選人初步人選，選舉省第十一次黨代會(huì)代表，是各推薦選舉單位的一項(xiàng)重要政治責(zé)任，是《黨章》賦予廣大黨員的民主權(quán)利。不論本地本單位推薦出的人選能否最后當(dāng)選，都要高度重視，認(rèn)真做好基層黨組織和黨員的思想發(fā)動(dòng)工作。
二是要在代表?xiàng)l件上解決好好中選優(yōu)的問題。中央分配甘肅省十七大代表37名，每35000名黨員才能產(chǎn)生一名，而省第十一次黨代會(huì)代表名額為620名，每2100名黨員中就有一名。兩方面對(duì)比，他們所代表的面差距是很大的，這就存在一個(gè)好中選優(yōu)的問題。也就是說，兩方面代表的條件要求都很高，都要好中選優(yōu)，但十七大代表的條件要求更高，更要好中選優(yōu)，把最優(yōu)秀、最具代表性的人選推薦出來。具體工作中，要把兩方面代表的人選結(jié)合起來考慮，使推選工作層層銜接、緊密聯(lián)系、留有余地，以防止顧此失彼。
三是要在工作部署上解決好同步推進(jìn)的問題。各選舉單位要制定詳細(xì)的工作計(jì)劃和工作流程，并根據(jù)各自的側(cè)重點(diǎn)，注意把時(shí)間和程序銜接好，認(rèn)真細(xì)致地做好每個(gè)環(huán)節(jié)的工作。尤其要強(qiáng)調(diào)的是，兩項(xiàng)工作同時(shí)安排、同時(shí)推進(jìn)，很容易出現(xiàn)“打亂架”的現(xiàn)象。對(duì)此務(wù)必要高度重視，精心設(shè)計(jì)，周密謀劃，區(qū)別輕重緩急，宜合并進(jìn)行的則合并進(jìn)行，不能合并進(jìn)行的就分別組織，有條不紊地組織實(shí)施。
四是要在程序上解決好嚴(yán)格辦事的問題。推薦黨的十七大代表候選人初步人選和選舉省第十一次黨代會(huì)代表，都要經(jīng)過“三上三下”，兩個(gè)程序既有相同的地方，又有一定的區(qū)別。具體表現(xiàn)在，越是到基層，程序趨同性越強(qiáng)，越是往上面，程序差異性越大。這就要求各選舉單位，尤其是專門負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)同志和具體工作人員，一定要深入研究，成竹在胸，切忌大而化之，張冠李戴，確保通過嚴(yán)格正確的程序推選出優(yōu)秀的人選。
問：黨的十七大代表和省第十一次黨代會(huì)代表推薦選舉工作，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，請(qǐng)您談?wù)勗诮M織領(lǐng)導(dǎo)方面有什么樣的具體措施？
答：省委對(duì)甘肅省出席黨的十七大代表和省第十一次黨代會(huì)代表推薦選舉工作高度重視，成立了專門工作機(jī)構(gòu)，在省委常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施，對(duì)各級(jí)黨組織提出了具體要求。
一是要組織領(lǐng)導(dǎo)到位。各推薦選舉單位黨組織要有一名領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自抓。黨委組織、宣傳等職能部門和紀(jì)檢機(jī)關(guān)，要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下履行好各自的職責(zé)。組織部門承擔(dān)著代表推薦選舉的具體組織工作，要對(duì)這項(xiàng)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)深入研究，作出周密安排，分解每個(gè)階段的工作任務(wù)，規(guī)定完成時(shí)限。宣傳部門要嚴(yán)格執(zhí)行黨的宣傳工作紀(jì)律，把握好宣傳工作尺度，按照代表推薦選舉工作和黨代會(huì)籌備召開的不同階段，確定不同的宣傳重點(diǎn)，制定穩(wěn)妥的宣傳工作方案，有組織、有計(jì)劃、有步驟地做好宣傳報(bào)道工作，營造良好的輿論氛圍。
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