在高質(zhì)量發(fā)展中贏得歷史主動(dòng)
——以習(xí)近平同志為核心的黨中央引領(lǐng)重塑新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)述評(píng)
新華社記者
2012－2021，當(dāng)中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代走過(guò)9年征程，中國(guó)經(jīng)濟(jì)站在了怎樣的歷史新起點(diǎn)？
連續(xù)多年穩(wěn)居世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第二大消費(fèi)市場(chǎng)、制造業(yè)第一大國(guó)、貨物貿(mào)易第一大國(guó)、外匯儲(chǔ)備第一大國(guó)，2020年成為第一大外資流入國(guó)；全面建成小康社會(huì)，歷史性地解決絕對(duì)貧困問(wèn)題，意氣風(fēng)發(fā)向著全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)……
星河燦爛望北斗，勇立潮頭逐浪高。
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段、全面貫徹新發(fā)展理念、加快構(gòu)建新發(fā)展格局，中國(guó)經(jīng)濟(jì)沿著高質(zhì)量發(fā)展新軌道闊步向前，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奠定更為堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
領(lǐng)航定向，中國(guó)經(jīng)濟(jì)邁上更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展之路
2021年11月，黨的十九屆六中全會(huì)在北京勝利召開。
建黨百年之際，中國(guó)共產(chǎn)黨的“百年總結(jié)”——《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》舉世矚目。
“黨的十八大以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破百萬(wàn)億元大關(guān)，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)一萬(wàn)美元，國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力躍上新臺(tái)階，我國(guó)經(jīng)濟(jì)邁上更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展之路�！�
決議對(duì)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)建設(shè)的歷史性成就、歷史性變革如是概括。
讓世界為之矚目的發(fā)展成就，有著更多生動(dòng)注腳：2020年，全球疫情沖擊下，中國(guó)成為全球率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體；全球創(chuàng)新指數(shù)（GII）報(bào)告中，中國(guó)從2013年的第35位躍升至2021年的第12位。
歷史長(zhǎng)河靜水深流，只有經(jīng)過(guò)時(shí)間的沉淀，才能展現(xiàn)壯闊的新航程。
時(shí)針撥回2012年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速新世紀(jì)以來(lái)首次滑落至8％以下，多年來(lái)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的背后，隱憂顯現(xiàn)：
一些地方和部門存在片面追求速度規(guī)模、發(fā)展方式粗放等問(wèn)題，加上國(guó)際金融危機(jī)后世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷影響，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性體制性矛盾不斷積累，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題十分突出，傳統(tǒng)發(fā)展模式難以為繼……
問(wèn)題是時(shí)代的號(hào)角。
中國(guó)要實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實(shí)現(xiàn)發(fā)展？對(duì)于發(fā)展這一永恒主題，新時(shí)代中國(guó)領(lǐng)航人在深邃思考和深刻實(shí)踐中，探索破題之道。
2012年12月，黨的十八大后的第一次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話。
“發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，作為執(zhí)政黨，我們必須切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，扎扎實(shí)實(shí)做好經(jīng)濟(jì)工作�！绷�(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)。
潮頭掌舵，不斷加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的戰(zhàn)略謀劃和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)�；仨�9年歷程，這一主線愈加鮮明——
中央政治局常委會(huì)、中央政治局定期調(diào)研，研究分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，決策重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)；中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)（領(lǐng)導(dǎo)小組）和中央全面深化改革委員會(huì)（領(lǐng)導(dǎo)小組）及時(shí)研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題和重大改革；黨的十八屆五中全會(huì)、黨的十九大、黨的十九屆五中全會(huì)和歷次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出部署……黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的體制機(jī)制不斷完善，護(hù)航中國(guó)經(jīng)濟(jì)迎難而上、穩(wěn)健前行。
“必須加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，善于用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題，真抓實(shí)干把黨中央決策部署貫徹到經(jīng)濟(jì)工作各方面�！�2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)。
滄海橫流顯砥柱。重大歷史關(guān)頭、重大考驗(yàn)面前，黨中央的判斷力、決策力、行動(dòng)力具有決定性作用。
面對(duì)2018年以來(lái)美國(guó)政府單方面挑起并不斷升級(jí)的中美貿(mào)易摩擦，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬全局、運(yùn)籌帷幄，億萬(wàn)人民團(tuán)結(jié)一心、沉著應(yīng)對(duì)，始終站在歷史正確的一邊，重塑中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系，中國(guó)經(jīng)濟(jì)這片大海愈加遼闊深邃。
2020年，面對(duì)新冠肺炎疫情沖擊，習(xí)近平總書記沉著應(yīng)對(duì)、科學(xué)決策，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，引領(lǐng)中國(guó)在全世界“率先控制疫情”“率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)”“率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由負(fù)轉(zhuǎn)正”，充分發(fā)揮了定海神針和領(lǐng)導(dǎo)核心作用。
“黨中央權(quán)威是危難時(shí)刻全黨全國(guó)各族人民迎難而上的根本依靠”，2020年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議總結(jié)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)下做好經(jīng)濟(jì)工作的五點(diǎn)規(guī)律性認(rèn)識(shí)中，這一重要論斷居首位，凝聚全黨全國(guó)人民的深刻共識(shí)。
凡益之道，與時(shí)偕行。
洞察發(fā)展大勢(shì)，深刻把握規(guī)律，為新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)航定向——
“成功駕馭了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，在實(shí)踐中形成了以新發(fā)展理念為主要內(nèi)容的習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想�！�2017年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議深刻總結(jié)。
時(shí)代是思想之母，實(shí)踐是理論之源。
從判斷我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在“三期疊加”的特定階段到提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，從提出新發(fā)展理念到推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，再到明確我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段……
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持底線思維和憂患意識(shí)，面對(duì)種種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，始終保持戰(zhàn)略定力，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)”和“進(jìn)”的辯證統(tǒng)一……
從社會(huì)主要矛盾變化出發(fā)，緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，習(xí)近平總書記的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，科學(xué)系統(tǒng)地回答了中國(guó)經(jīng)濟(jì)如何看、怎么辦、如何干、為誰(shuí)干的重大問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的新突破、新發(fā)展。
在習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想引領(lǐng)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷鳴奏新的華彩樂(lè)章：
向“美”而行——
三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重不斷提高，2012年首次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，2020年達(dá)到54.5％；“三駕馬車”動(dòng)力加快轉(zhuǎn)換，外貿(mào)依存度由2006年的67％下降到2019年的近32％，內(nèi)需貢獻(xiàn)率有7個(gè)年頭超過(guò)100％；經(jīng)濟(jì)效益不斷提升，2012年以來(lái)單位GDP能耗累計(jì)降低24.4％，高技術(shù)制造業(yè)占比從2012年的9.4％提高到2020年的15.1％。藍(lán)天更多，2020年全國(guó)地級(jí)及以上城市優(yōu)良天數(shù)比例提高至87％；河流更清，地表水優(yōu)良斷面比例提高到83.4％；家園更美，各級(jí)各類自然保護(hù)地近萬(wàn)處……
努力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，讓中國(guó)發(fā)展“美”起來(lái)。從總量之“美”到結(jié)構(gòu)之“美”，從生態(tài)之“美”到生活之“美”，民生有保障的“好生活”與精神充實(shí)愉悅的“美生活”相得益彰。
篤“實(shí)”夯基——
正本清源，固本培元，堅(jiān)決遏制脫實(shí)向虛，全力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新進(jìn)步，把農(nóng)業(yè)“飯碗”牢牢端在自己手里，鞏固和發(fā)展全球最全工業(yè)門類，打造全球最大高速鐵路網(wǎng)絡(luò)、高速公路網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈……
將實(shí)體經(jīng)濟(jì)和科技創(chuàng)新作為強(qiáng)健經(jīng)濟(jì)的筋骨，以實(shí)實(shí)在在的勞動(dòng)創(chuàng)造價(jià)值，為從經(jīng)濟(jì)大國(guó)邁向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)奠定更為堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
求“效”有為——
以政府和市場(chǎng)關(guān)系的重塑為關(guān)鍵全面深化改革，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，讓各類市場(chǎng)主體有更多活力和更大空間去發(fā)展經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造財(cái)富；更好發(fā)揮政府不可或缺的引導(dǎo)和調(diào)節(jié)作用，兼顧效率與公平，堅(jiān)決防止兩極分化，促進(jìn)共同富裕，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧安定……
中國(guó)經(jīng)濟(jì)治理之“效”的背后，是社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，開創(chuàng)性地建立并不斷豐富完善與中國(guó)國(guó)情契合、充滿生機(jī)與活力的體制機(jī)制，是日益顯示強(qiáng)大生命力與制度優(yōu)勢(shì)的中國(guó)智慧和中國(guó)方案。
以“協(xié)”善治——
“協(xié)調(diào)既是發(fā)展手段又是發(fā)展目標(biāo)，同時(shí)還是評(píng)價(jià)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和尺度”。不再簡(jiǎn)單以生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率論英雄，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益成為普遍遵循；區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展步履堅(jiān)實(shí)；踐行“綠水青山就是金山銀山”，發(fā)展和保護(hù)協(xié)同共生的路徑更加明晰……
堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時(shí)，全面推進(jìn)“五位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展，中國(guó)式現(xiàn)代化道路進(jìn)入全面推進(jìn)、全面協(xié)調(diào)、更具中國(guó)特色的新階段。
“共”富“共”贏——
從夯實(shí)就業(yè)“民生之本”到堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的，從農(nóng)村“廁所革命”到城市垃圾分類，從減輕學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)到推行藥品集采、減輕群眾看病負(fù)擔(dān)，在高質(zhì)量發(fā)展中保障和改善民生。從打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)到全面建成小康社會(huì)，從推動(dòng)全體人民共同富裕取得新的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，到建設(shè)人類命運(yùn)共同體持續(xù)邁出新步伐，共同富裕這一社會(huì)主義本質(zhì)要求、中國(guó)式現(xiàn)代化重要特征更加彰顯。
大潮澎湃，新時(shí)代氣象萬(wàn)千。
新的歷史起點(diǎn)上，以大思路運(yùn)籌大棋局，以大格局應(yīng)對(duì)大變局，習(xí)近平總書記帶領(lǐng)全黨全國(guó)人民，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)航船劈波斬浪，開拓新的遼闊海天。
理念為鑰，全面開啟關(guān)系全局的深刻變革，高質(zhì)量發(fā)展道路越走越寬廣
2021年伊始，習(xí)近平總書記為省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部上的“開年第一課”，引起海內(nèi)外高度關(guān)注。
“準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)‘十四五’時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展，確保全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開好局、起好步。”
1月11日，習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神專題研討班開班式上發(fā)表重要講話，為“十四五”開局把準(zhǔn)發(fā)展方向，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。
發(fā)展理念是否對(duì)頭，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗——
2014年2月25日，習(xí)近平總書記走進(jìn)南鑼鼓巷雨兒胡同，入戶考察，噓寒問(wèn)暖；下午，來(lái)到北京市自來(lái)水集團(tuán)第九水廠，聽取水資源及污水、垃圾、霧霾治理總體情況介紹。
“像北京這樣的特大城市，環(huán)境治理是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須作為重大民生實(shí)事緊緊抓在手上。大氣污染防治是北京發(fā)展面臨的一個(gè)最突出的問(wèn)題�！笨倳浀脑捯松钏�。
彼時(shí)，國(guó)際金融危機(jī)影響持續(xù)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩的同時(shí)，增長(zhǎng)方式粗放、環(huán)境污染嚴(yán)重、資金脫實(shí)向虛等深層次結(jié)構(gòu)性問(wèn)題凸顯。
2014年5月，習(xí)近平總書記在河南考察時(shí)，首次公開提出“新常態(tài)”概念。
此后一系列重要場(chǎng)合，總書記對(duì)這一關(guān)系全局的重大判斷進(jìn)行更加深刻的闡述，以“認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)”厘清新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。
做好經(jīng)濟(jì)工作，貴在把握規(guī)律、因勢(shì)而謀、順勢(shì)而為。
2015年10月，在黨的十八屆五中全會(huì)上，習(xí)近平總書記提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供根本遵循，也成為習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的核心要義。
“這五大發(fā)展理念不是憑空得來(lái)的，是我們?cè)谏羁炭偨Y(jié)國(guó)內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上形成的，也是在深刻分析國(guó)內(nèi)外發(fā)展大勢(shì)的基礎(chǔ)上形成的，集中反映了我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，也是針對(duì)我國(guó)發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題提出來(lái)的。”習(xí)近平總書記指明深刻內(nèi)涵。
以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，一場(chǎng)關(guān)系發(fā)展全局的深刻變革全面開啟——
以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)重塑發(fā)展動(dòng)力。
“抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的‘牛鼻子’。”習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要像當(dāng)年攻克“兩彈一星”一樣，集中力量攻克“卡脖子”的關(guān)鍵核心技術(shù)。
從中國(guó)高鐵奔馳神州大地，C919大型客機(jī)飛上藍(lán)天，到“中國(guó)天眼”落成啟用，北斗導(dǎo)航系統(tǒng)正式開通，5G取得突破性進(jìn)展，從量子、干細(xì)胞研究深入“無(wú)人區(qū)”到大數(shù)據(jù)、人工智能賦能高質(zhì)量發(fā)展……
9年來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，作出建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的重大決策部署，推動(dòng)我國(guó)科技實(shí)力從量的積累邁向質(zhì)的飛躍，從點(diǎn)的突破邁向系統(tǒng)能力提升，讓創(chuàng)新泉源持續(xù)涌流。
以綠色發(fā)展建設(shè)美麗中國(guó)。
祁連山，守望河西走廊綿延千里的生態(tài)屏障，曾因“黑色增長(zhǎng)史”導(dǎo)致凍土破碎，植被稀疏，局部生態(tài)嚴(yán)重破壞。
黨的十八大以來(lái)，在習(xí)近平總書記關(guān)心下，祁連山經(jīng)歷“史上最嚴(yán)”整改，祛多年沉疴，還欠賬舊賬，迎來(lái)由黑變綠的底色之變。如今，沿線布局新能源產(chǎn)業(yè)“風(fēng)光無(wú)限”，逐步兌現(xiàn)“富足之變”。
2019年8月，習(xí)近平總書記在甘肅考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，只要貫徹新發(fā)展理念，綠水青山就可以成為金山銀山。
生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局，向世界宣示中國(guó)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，“美麗”一詞寫入社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)……一系列頂層設(shè)計(jì)映射綠色發(fā)展理念深入人心。
在協(xié)調(diào)發(fā)展中解決發(fā)展的不平衡問(wèn)題，在開放發(fā)展中解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題，在共享發(fā)展中解決社會(huì)公平正義問(wèn)題……新發(fā)展理念持續(xù)回答發(fā)展的目的、動(dòng)力、方式、路徑等問(wèn)題，引導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷邁出新步伐、展現(xiàn)新氣象。
理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，管全局、管根本、管方向、管長(zhǎng)遠(yuǎn)。
踏上新征程，新發(fā)展理念正引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)走上高質(zhì)量發(fā)展的寬闊大道——
“新時(shí)代新階段的發(fā)展必須貫徹新發(fā)展理念，必須是高質(zhì)量發(fā)展”；
“新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展是內(nèi)在統(tǒng)一的，高質(zhì)量發(fā)展就是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展”；
“全黨必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念”……
習(xí)近平總書記的一系列重要講話精神，傳遞一個(gè)鮮明指向：“十四五”乃至今后更長(zhǎng)時(shí)期，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，高質(zhì)量發(fā)展主題要體現(xiàn)在國(guó)家發(fā)展的各領(lǐng)域和全過(guò)程。
新理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革讓市場(chǎng)活力充分釋放。
2013年，黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，繪就全面深化改革的宏偉藍(lán)圖。
“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”。從“基礎(chǔ)性作用”到“決定性作用”，這一重大變化，彰顯黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)進(jìn)一步豐富和發(fā)展。
系統(tǒng)集成，整體推進(jìn)。堅(jiān)持全面深化改革的正確方向，不失時(shí)機(jī)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，習(xí)近平總書記關(guān)于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革的深遠(yuǎn)謀劃、統(tǒng)籌部署，充分彰顯社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。
著眼構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，對(duì)依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)、弘揚(yáng)企業(yè)家精神作出部署，實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度；正確處理政府和市場(chǎng)關(guān)系，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境；財(cái)稅體制改革、國(guó)有企業(yè)改革、農(nóng)村改革等關(guān)鍵領(lǐng)域改革向更深層次推進(jìn)；
著眼塑造發(fā)展新空間，京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域重大戰(zhàn)略縱橫聯(lián)動(dòng)，西部大開發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)崛起、東部率先發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)，國(guó)土空間布局進(jìn)一步優(yōu)化，推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)加快形成；
著眼夯實(shí)發(fā)展根基，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，聚焦公共衛(wèi)生、生物、糧食、能源、金融、網(wǎng)絡(luò)、防災(zāi)備災(zāi)、社會(huì)治理等領(lǐng)域，補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，主動(dòng)作為……
“老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么，通過(guò)改革給人民群眾帶來(lái)更多獲得感�！�
圍繞中國(guó)發(fā)展面臨的重大和緊迫問(wèn)題，回應(yīng)人民對(duì)更美好生活的向往，習(xí)近平總書記遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律、自然規(guī)律、社會(huì)規(guī)律，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新實(shí)踐作出一系列理論概括和戰(zhàn)略部署，不斷開拓發(fā)展新空間。
“必須實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革�！秉h的十九屆六中全會(huì)決議強(qiáng)調(diào)。
這是深刻的歷史自信，也是深刻的發(fā)展自覺。
格局之變，以構(gòu)建新發(fā)展格局塑造合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，共奏互利共贏新樂(lè)章
上海南京路步行街，進(jìn)博集市，阿富汗地毯商阿里正忙著向消費(fèi)者展示阿富汗手工地毯。
“只要賣出一張大幅的手工羊毛地毯，就能保障這個(gè)飽經(jīng)戰(zhàn)亂的國(guó)家一個(gè)普通家庭近一年的生活�！苯衲甑倪M(jìn)博會(huì)上，地毯正是阿里帶來(lái)的展品。
這一由習(xí)近平總書記親自謀劃、部署和推動(dòng)的全球首個(gè)以進(jìn)口為主題的國(guó)家級(jí)展會(huì)，被國(guó)際上譽(yù)為中國(guó)開放的“金色大門”。連續(xù)舉辦四年的進(jìn)博會(huì)，折射了中國(guó)從世界工廠到世界市場(chǎng)，從依靠外需到擴(kuò)大內(nèi)需的深刻轉(zhuǎn)變。
今日之中國(guó)，處在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，進(jìn)入新發(fā)展階段，面臨新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。
看全球，世界百年未有之大變局下，保護(hù)主義上升、世界經(jīng)濟(jì)低迷、全球市場(chǎng)萎縮，疫情沖擊給各國(guó)帶來(lái)更大不確定性；
看國(guó)內(nèi)，中國(guó)要素稟賦和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式悄然改變，市場(chǎng)和資源兩頭在外的國(guó)際大循環(huán)動(dòng)能明顯減弱，外貿(mào)依存度大幅下降，內(nèi)需越來(lái)越成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α?
明者因時(shí)而變，知者隨事而制。
2020年4月10日，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第七次會(huì)議上，首次提出構(gòu)建新發(fā)展格局。
此后，黨的十九屆五中全會(huì)對(duì)構(gòu)建新發(fā)展格局作出全面部署�！笆奈濉币�(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要中，以“形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng) 構(gòu)建新發(fā)展格局”專篇闡述。
著眼全局，順應(yīng)大勢(shì)，習(xí)近平總書記為我國(guó)中長(zhǎng)期發(fā)展作出戰(zhàn)略謀劃——
“這是把握未來(lái)發(fā)展主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略性布局和先手棋，是新發(fā)展階段要著力推動(dòng)完成的重大歷史任務(wù)，也是貫徹新發(fā)展理念的重大舉措”；
“要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，努力探索形成新發(fā)展格局的有效路徑”；
“我們強(qiáng)調(diào)構(gòu)建新發(fā)展格局，不是關(guān)起門來(lái)搞建設(shè)，而是要繼續(xù)擴(kuò)大開放”……
無(wú)論是國(guó)內(nèi)考察座談，還是出席國(guó)際會(huì)議，習(xí)近平總書記多次就構(gòu)建新發(fā)展格局作出闡述和部署，新的發(fā)展圖景正加快繪就。
以深化改革為抓手，在構(gòu)建統(tǒng)一大市場(chǎng)中激發(fā)內(nèi)需潛力——
2021年11月18日，國(guó)家反壟斷局掛牌。
掛牌后第三天，這一新成立的機(jī)構(gòu)就開啟了對(duì)市場(chǎng)壟斷行為的集中處罰，掛牌兩周內(nèi)共發(fā)布46張?zhí)幜P書，劍指醫(yī)藥、燃?xì)夂突ヂ?lián)網(wǎng)等行業(yè)壟斷違規(guī)行為。
強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，為各類主體創(chuàng)造更公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，正是提升國(guó)內(nèi)大循環(huán)效率，構(gòu)建國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)的手段之一。
一系列措施瞄準(zhǔn)暢通循環(huán)淤點(diǎn)堵點(diǎn)：以滿足國(guó)內(nèi)需求為基本著力點(diǎn)，加強(qiáng)現(xiàn)代物流體系建設(shè)；加快科技自立自強(qiáng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)；推出若干舉措提振大宗消費(fèi)重點(diǎn)消費(fèi)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、持續(xù)推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化……內(nèi)需潛力不斷釋放。
一系列改革舉措對(duì)接國(guó)家重大戰(zhàn)略：雄安新區(qū)建設(shè)穩(wěn)扎穩(wěn)打推進(jìn)，深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，浦東打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)，海南“啟航”中國(guó)特色自由貿(mào)易港……改革整體效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，一個(gè)個(gè)新的增長(zhǎng)極不斷釋放強(qiáng)勁動(dòng)力。
以擴(kuò)大開放為契機(jī)，在深度融入世界中鍛造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)——
今年11月23日，江蘇連云港。一列裝載著生活用品、家用電器等貨物的中歐班列由此首發(fā)、飛馳而去，將于20天后抵達(dá)莫斯科沃爾西諾站。
疫情下，當(dāng)飛機(jī)停飛、輪船停運(yùn)時(shí)，中歐班列“逆流而上”，奔赴“一帶一路”沿線，扮演了全球抗疫的“生命線”和穩(wěn)定供應(yīng)鏈的“保障線”，書寫命運(yùn)與共的生動(dòng)故事。
2013年秋，習(xí)近平總書記西行哈薩克斯坦、南下印度尼西亞，先后提出建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路重大倡議。
8年來(lái)，我國(guó)已與140個(gè)國(guó)家、32個(gè)國(guó)際組織簽署了合作文件；雅萬(wàn)高鐵、中老鐵路、匈塞鐵路、蒙內(nèi)鐵路、瓜達(dá)爾港、漢班托塔港等一大批項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，我國(guó)倡議設(shè)立的亞投行、絲路基金等金融機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拓展資金渠道……紛呈的亮點(diǎn)，標(biāo)注出“一帶一路”建設(shè)實(shí)打?qū)崱⒊恋榈榈某删汀?
如今，“一帶一路”這顆夢(mèng)想的種子正成長(zhǎng)為參天大樹，在世界百年未有之大變局中，為各國(guó)開創(chuàng)出一條通往共同繁榮的機(jī)遇之路。
“以高標(biāo)準(zhǔn)、可持續(xù)、惠民生為目標(biāo)”“努力實(shí)現(xiàn)更高合作水平、更高投入效益、更高供給質(zhì)量、更高發(fā)展韌性”，今年11月19日，第三次“一帶一路”建設(shè)座談會(huì)上，習(xí)近平總書記把脈定向，推動(dòng)共建“一帶一路”沿著高質(zhì)量發(fā)展之路繼續(xù)前進(jìn)。
“這決不是封閉的國(guó)內(nèi)循環(huán)，而是更加開放的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，不僅是中國(guó)自身發(fā)展需要，而且將更好造福各國(guó)人民�！绷�(xí)近平總書記的堅(jiān)定話語(yǔ)，道出構(gòu)建新發(fā)展格局中“同舟共濟(jì)”“互利共贏”的深刻涵義。
行勝于言。
首家外資控股證券公司、首家外資獨(dú)資壽險(xiǎn)公司、首家外資全資控股期貨公司、首家外資全資控股公募基金……近年來(lái)，多個(gè)“第一”陸續(xù)誕生，讓不少外資企業(yè)感慨中國(guó)金融開放“雷厲風(fēng)行”。
這是推進(jìn)范圍更大、領(lǐng)域更寬、層次更深的開放：全面實(shí)施外商投資法及其實(shí)施條例，外商權(quán)益得到保護(hù)；連續(xù)4年縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，放寬金融、汽車等多領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入；加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化……
這是更重規(guī)則建設(shè)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理的中國(guó)貢獻(xiàn)：參與世貿(mào)組織改革，發(fā)出中國(guó)立場(chǎng)與主張；加快建設(shè)面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)；正式申請(qǐng)加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）、數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（DEPA），積極推行多邊主義……
“隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更多轉(zhuǎn)向由國(guó)內(nèi)消費(fèi)驅(qū)動(dòng)，同時(shí)繼續(xù)擴(kuò)大開放，中國(guó)將為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入更多增長(zhǎng)動(dòng)能。”國(guó)際貨幣基金組織總裁格奧爾基耶娃如此評(píng)價(jià)。
人民至上，向著共同富裕的目標(biāo)扎實(shí)奮進(jìn)，讓百姓都能過(guò)上更好的日子
獨(dú)龍江峽谷屏風(fēng)九疊，依山而建的公路，讓云南省貢山縣獨(dú)龍江鄉(xiāng)的鄉(xiāng)親們奔向幸福的道路更加通達(dá)。
“我們趕上了好時(shí)候，路修通了，日子就好過(guò)多了。”在迪政當(dāng)村，獨(dú)龍族婦女李玉花撫今追昔，感慨不已。
時(shí)間，見證巨變——
2014年，獨(dú)龍江公路高黎貢山隧道全線貫通；2018年，獨(dú)龍江鄉(xiāng)6個(gè)行政村整體脫貧，作為“直過(guò)民族”的獨(dú)龍族擺脫千年貧困。如今，5G網(wǎng)絡(luò)、特色產(chǎn)業(yè)、電商，讓大山深處與外部世界愈發(fā)緊密相連。
9年，跨越千年——
“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)�！�
2012年11月15日，迎著眾人期待的目光，習(xí)近平總書記莊嚴(yán)宣示。
9年來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以實(shí)際行動(dòng)生動(dòng)踐行這一鄭重承諾，聽民聲、察民情、匯民智、解民憂，讓人民的獲得感和幸福感有了實(shí)實(shí)在在的提升。
“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”“決不能落下一個(gè)貧困地區(qū)、一個(gè)貧困群眾”“全面建成小康社會(huì)，一個(gè)民族都不能少”……黨的十八大后不久，新時(shí)代的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)拉開序幕。
習(xí)近平總書記眼中的“小康”，不僅要看經(jīng)濟(jì)總量，更要看老百姓的生活質(zhì)量，不僅要看平均數(shù)，更要看大多數(shù)。
歷史將記住這個(gè)日子。
2021年7月1日，在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上，習(xí)近平總書記莊嚴(yán)宣告：“經(jīng)過(guò)全黨全國(guó)各族人民持續(xù)奮斗，我們實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，在中華大地上全面建成了小康社會(huì)”。
“民亦勞止，汔可小康”，《詩(shī)經(jīng)》里的千古吟唱，穿越歷史風(fēng)云，在社會(huì)主義中國(guó)成為現(xiàn)實(shí)；中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民的百年奮斗，將全面小康的歷史豐碑樹立在新時(shí)代復(fù)興之路上。
“我們推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，歸根到底是為了不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要�！�
9年來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終踐行著這一執(zhí)政理念，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷厚積物質(zhì)基礎(chǔ)，不斷厚植民生福祉：
現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口近1億人全部脫貧；居民人均可支配收入達(dá)到3萬(wàn)多元，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大；義務(wù)教育入學(xué)率接近100％；基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋超過(guò)13.5億人，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋超10億人……
一組組數(shù)字，是“我將無(wú)我，不負(fù)人民”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，是“以人民為中心的發(fā)展思想”的旗幟引領(lǐng)，是實(shí)現(xiàn)“讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障”的價(jià)值追求。
發(fā)展為了人民，是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本立場(chǎng)。
發(fā)展為了人民，是中國(guó)共產(chǎn)黨人初心使命的現(xiàn)實(shí)反映。
“中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興�！臂`行初心使命，就必須始終堅(jiān)守人民立場(chǎng)。
發(fā)展為了人民，是新時(shí)代習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的根與魂。
以習(xí)近平同志為核心的黨中央把馬克思主義理論和中國(guó)實(shí)踐相結(jié)合，創(chuàng)新發(fā)展馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)“人民性”的內(nèi)涵，并在9年來(lái)的實(shí)踐中鮮明體現(xiàn)——
初冬時(shí)節(jié)，浙江省衢州市柯城區(qū)溝溪鄉(xiāng)余東村，街巷間隨處可見色彩濃烈的墻畫：鮮紅的大公雞栩栩如生，金黃的稻穗映出農(nóng)民豐收的笑靨，綠水青山間流淌江南風(fēng)光……
“共同富裕路上，一個(gè)也不能掉隊(duì)�！币环嫀�(dòng)老百姓走上“共富”之路的故事，折射出浙江按照中央賦予的新使命，高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的積極探索。
治國(guó)之道，富民為始。
“共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富�！�。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)。
著眼社會(huì)主要矛盾變化，將人民需要作為發(fā)展標(biāo)尺，立足于推動(dòng)共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)航船向著更多更公平惠及全體人民的方向不斷前進(jìn)：
“就業(yè)是最大的民生”——深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，千方百計(jì)穩(wěn)住就業(yè)基本盤，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)；
“辦好人民滿意的教育”——深化教育教學(xué)改革創(chuàng)新，促進(jìn)公平和提高質(zhì)量，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，“雙減”政策落地推行；
“完善覆蓋全民的社會(huì)保障體系”——持續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍，加快發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，健全農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)制度；
“全面推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)”——健全國(guó)家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，健全遍及城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系；
“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”——堅(jiān)決遏制投機(jī)炒房，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，解決好大城市住房突出問(wèn)題，努力幫助新市民、青年人等群體緩解住房困難，推動(dòng)房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作破冰前行；
“讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活的增長(zhǎng)點(diǎn)”——推動(dòng)劃定生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)……
“讀懂今天的中國(guó)，必須讀懂中國(guó)共產(chǎn)黨�！�
12月2日，習(xí)近平總書記在向2021年“讀懂中國(guó)”國(guó)際會(huì)議（廣州）開幕式發(fā)表的視頻致辭中深刻闡明——
“中國(guó)共產(chǎn)黨將堅(jiān)持人民至上，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕，更好滿足中國(guó)人民對(duì)美好生活的向往。”
歷史的車輪始終滾滾向前。
回看新時(shí)代9年來(lái)路，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在砥礪奮進(jìn)中書寫出人民滿意、世界矚目、可以載入史冊(cè)的壯麗答卷。
展望注定不凡的前路，“十四五”開局穩(wěn)健，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上，各種困難挑戰(zhàn)仍然不減，一個(gè)個(gè)難關(guān)大考亟待攻克，但時(shí)與勢(shì)始終在我們一邊。
“以史為鑒、開創(chuàng)未來(lái)，不忘初心、牢記使命”。走過(guò)百年的中國(guó)共產(chǎn)黨，引領(lǐng)勤勞智慧的中國(guó)人民，以無(wú)比的勇毅和決心篤定前行，以寬廣的胸懷擁抱世界，必將在不斷登臨發(fā)展新境界的浩蕩進(jìn)程中贏得主動(dòng)、贏得未來(lái)。
（新華社北京12月8日電）
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